利津縣社會治理網(wǎng)格化服務管理的實踐經(jīng)驗

高樹桐

黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。利津縣委、縣政府審時度勢、乘勢而上，將創(chuàng)新社會治理網(wǎng)格化服務管理作為“夯實基層基礎(chǔ)”三年行動重要一環(huán)，高位統(tǒng)籌、體系謀劃，構(gòu)建形成了資源劃分一張網(wǎng)、多網(wǎng)融合一塊屏、人員管理一標準、服務保障一條龍、實體運作一體化的“五一”工作模式，通過“專業(yè)化隊伍、信息化手段”兩翼驅(qū)動的工作路徑走出了一條精細化管理、信息化支撐、精準化服務的新路子。

一、以網(wǎng)格中心為樞紐，統(tǒng)籌力量資源，治理機制實戰(zhàn)運行

根據(jù)網(wǎng)格化社會治理的需要，利津縣設立了縣鄉(xiāng)兩級網(wǎng)格化工作機構(gòu)。縣網(wǎng)格中心為正科級縣委直屬事業(yè)單位，編制14人，坐席人員15名。各鎮(zhèn)街網(wǎng)格化服務管理中心為副科級事業(yè)單位，設主任1名，全縣共設編制151個，確保社會治理網(wǎng)格化服務管理工作有部門管，有人抓。統(tǒng)籌整合各鎮(zhèn)街、綜治、公安、城市管理、市場監(jiān)管等部門的視頻資源4215路，實現(xiàn)各部門間視頻數(shù)據(jù)的共享共通。積極整合社會資源，打造了網(wǎng)格中心、綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、數(shù)字城管指揮中心“四位一體”的實戰(zhàn)型社會治理樞紐平合，實現(xiàn)了社會治理力量整合、資源聚合、工作融合。

二、以網(wǎng)格工作站為陣地，黨建引領(lǐng)共治，治理觸角延伸前端

按照確有需要、便于工作、靠近群眾、合理布局的原則，在全縣規(guī)劃建設網(wǎng)格驛站和網(wǎng)格工作站，目前已投入使用網(wǎng)格驛站47個、網(wǎng)格工作站717個，工作站按照“4有6統(tǒng)一”標準進行打造，即有工作場所、有工作制度、有工作特點、有電腦設備，統(tǒng)一移動終端、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一公示牌、統(tǒng)一工作日志、統(tǒng)一民情聯(lián)系卡、統(tǒng)一工作臺賬，先后涌現(xiàn)出了“趙衛(wèi)東工作室”、“五微工作站”等優(yōu)秀網(wǎng)格工作站。以網(wǎng)格服務工作站為平臺，打造“3+1+X”模式工作隊伍，即網(wǎng)格員、指導員、警務助理+聯(lián)系單位+X名協(xié)管員，定期召開網(wǎng)格治理聯(lián)席會議，共商共治。組織各類志愿者組織、鄉(xiāng)賢會、法律服務所等社會組織和力量進網(wǎng)格，參與網(wǎng)格矛盾調(diào)處、法律宣傳和服務，全面形成以網(wǎng)格為基本單元，開放多元、共商共治的良好治理格局。

三、以專職網(wǎng)格員隊伍為主體，一專全科多能，治理重心下移基層。

嚴格流程，打造正規(guī)化網(wǎng)格員隊伍。利津縣按照“1433”網(wǎng)格劃分辦法，共劃分網(wǎng)格800個，按照“調(diào)查摸底到位、宣傳發(fā)動到位、嚴格流程到位”的三到位原則，選聘正規(guī)專職網(wǎng)格員800名，其中基礎(chǔ)網(wǎng)格網(wǎng)格員644名，企業(yè)或單位專屬網(wǎng)格網(wǎng)格員156名。深入培訓，打造職業(yè)化網(wǎng)格員隊伍。構(gòu)建形成全縣“3+12+N”的全方位網(wǎng)格教育培訓體系，即縣網(wǎng)格中心開展崗前、理論和專業(yè)三輪培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格中心每月定期開展網(wǎng)格工作業(yè)務培訓，不定期組織經(jīng)驗交流會議、縣內(nèi)觀摩學習、外出交流學習等活動，為社會治理網(wǎng)格化服務管理提供人才支持。

四、以信息化平臺為支撐，智能互通共融，治理手段一體聯(lián)

加強智能化信息平臺建設，推動構(gòu)建了“一個終端采集、一個中心共享、一個平臺聯(lián)動、一張地圖指揮、一個后臺管理”的“五一”信息化治理體系。突出科技支撐，建設綜合管理平臺。先后投資800余萬元，打造了高規(guī)格社會治理指揮大廳，實現(xiàn)網(wǎng)格化社會治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、資源整合、綜合研判、系統(tǒng)運維。突出快速反應，打造智能指揮平臺。集成地圖信息、視頻監(jiān)控、人房關(guān)聯(lián)、網(wǎng)格員定位等功能，實現(xiàn)一鍵監(jiān)控、一健調(diào)度、一鍵查詢，為突發(fā)事件應急處置和大型活動安保維護提供科技支撐。突出智能應用，構(gòu)建大數(shù)據(jù)治理平臺。通過前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，建立動態(tài)權(quán)威數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)匯聚，確保矛盾隱患發(fā)現(xiàn)得了、群眾問題解決得快、聯(lián)動共治實現(xiàn)得好，著力構(gòu)建“牽一發(fā)而動全身”的大網(wǎng)格工作格局。

五、以制度機制為保障，科學規(guī)范發(fā)展，治理體系行穩(wěn)致遠

嚴格貫徹省、市精神，全面總結(jié)完善試點成果，制定下發(fā)了《利津縣專職網(wǎng)格員管理制度》，健全了組織領(lǐng)導、上崗公示、巡查走訪、薪酬保障、移動終端使用管理等制度，既確保網(wǎng)格員職責履行到位，又確保薪酬激勵到位。制定下發(fā)《利津縣網(wǎng)格員工作考核辦法》，通過“一票否決+績效考核+多元評價”的方式對網(wǎng)格員進行全面考核，以浮動工資制和末位淘汰制，倒逼網(wǎng)格員提升工作能力、激發(fā)工作積極性。制定下發(fā)《縣直部門單位社會治理網(wǎng)格化事項處置考核辦法》，對職能部門的考核實行月統(tǒng)計、季通報，以形成互相配合、齊抓共管的社會治理工作格局。將網(wǎng)格工作經(jīng)費列入縣級年度財政預算，網(wǎng)格員勞務補貼由市縣和鎮(zhèn)街財政按照1：1的比例承擔，為網(wǎng)格工作順利開展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

利津縣采集基礎(chǔ)信息近2.5萬條，發(fā)放禁毒宣傳知識手冊1.2萬余份、明白紙2萬余份、收集社情民意519條，深入走訪慰問困難群眾、留守婦女兒童、殘疾人、社區(qū)矯正人員等重點群體600余人次，化解矛盾糾紛150余次，排查安全隱患1000余次。

創(chuàng)新立體社會治理網(wǎng)格化服務管理，取得了資源整合更加全面、群眾參與更加廣泛、預警應急更加高效、維護平安更加有力、服務群眾更加精準的初步成效。