淺析增能視角下社會(huì)工作介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧策略的探索研究

史萬(wàn)紅

摘要：本文在增能視角的指導(dǎo)下結(jié)合社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值和方法，探索社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)如何介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，變被動(dòng)脫貧為主動(dòng)致富。

關(guān)鍵詞：增能;精準(zhǔn)扶貧;社會(huì)工作

一、研究背景和意義

（一）研究背景

精準(zhǔn)扶貧這一概念最早由習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)提出。此后，他相繼在 2014 年兩會(huì)代表團(tuán)審議和2015年減貧與發(fā)展高層論壇又作了進(jìn)一步的闡述。十九大以來(lái)，我們進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，作為“補(bǔ)短板”的精準(zhǔn)扶貧成為我們國(guó)家當(dāng)前重大的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)如今，在黨和政府對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”高度重視之下，我國(guó)農(nóng)村雖然取得了前所未有的發(fā)展。但是個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村仍然存在脫貧動(dòng)力不足，“貧困帽子”難摘，脫貧技能匱乏等問(wèn)題。筆者在對(duì)甘肅省古浪縣X村研究調(diào)查后，認(rèn)為這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是被扶貧者“失能”所致。只有幫助扶貧對(duì)象有效的增能，才能從根本上解決貧困問(wèn)題。

社會(huì)工作作為一種專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀和理論指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)，應(yīng)用范圍廣，尤其是農(nóng)村社會(huì)工作更是與精準(zhǔn)扶貧的理念不謀而合。增能視角下社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧，注重從個(gè)人、鄰里、再到社區(qū)的增能，對(duì)我們新時(shí)代脫貧工作的創(chuàng)新與發(fā)展具有重要的意義。

（二）研究意義

1、理論意義

增能是指?jìng)€(gè)人在社會(huì)互動(dòng)過(guò)程中，促進(jìn)對(duì)外部有利條件的合理運(yùn)用，從而幫助個(gè)人提升應(yīng)對(duì)不良環(huán)境的能力。增能視角的基本假設(shè)包括兩點(diǎn)：一是個(gè)人有能力改變自己的不良處境;二是個(gè)人缺乏與環(huán)境的交流是導(dǎo)致不良處境的主要緣由。因此在服過(guò)程中要注重挖掘服務(wù)對(duì)象的潛能，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象與他人和環(huán)境的交流。在這一理論指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象“造血”功能，使其由被動(dòng)脫貧走向主動(dòng)致富道路。在社會(huì)工作者介入過(guò)程之中具有重要的意義。

2、實(shí)踐意義

當(dāng)前在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中，扶貧工作已經(jīng)不應(yīng)當(dāng)是政府的主場(chǎng)戲，而應(yīng)該是政府搭臺(tái)，其他社會(huì)組織參與，共同助力脫貧。社會(huì)工作作為一個(gè)新型專(zhuān)業(yè)，在參與脫貧過(guò)程中，不僅能利用自身優(yōu)勢(shì)助力脫貧，而且在這一過(guò)程中能夠促進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)及自身的發(fā)展。

二、具體策略

（一）個(gè)人層面的增能

就扶貧對(duì)象個(gè)人方面，筆者希望通過(guò)個(gè)案的工作方法，關(guān)注扶貧對(duì)象的潛在優(yōu)勢(shì)，重視培養(yǎng)扶貧對(duì)象敢于“摘帽子”勇氣和決心，增強(qiáng)扶貧對(duì)象在脫貧工作中的主動(dòng)性和自我認(rèn)同感。X村是典型的精準(zhǔn)扶貧村，筆者在入戶(hù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是有能力致富但不愿意脫貧，二是想改變卻沒(méi)有能力。社會(huì)工作者在“增能”時(shí)也要具體對(duì)待，不能眉毛胡子一把抓。針對(duì)扶貧對(duì)象自我認(rèn)同感不足的問(wèn)題，社會(huì)工作者應(yīng)該著力幫助扶貧對(duì)象轉(zhuǎn)變脫貧觀念，樹(shù)立脫貧攻堅(jiān)意識(shí)。正如習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，要想扶貧先做到“扶志”。而對(duì)于想通過(guò)自身改變致富的扶貧對(duì)象，社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)更側(cè)重于其能力的培養(yǎng)和資源的鏈接。社會(huì)工作者一個(gè)重要的角色就是資源鏈接者，在面對(duì)扶貧對(duì)象時(shí)，根據(jù)扶貧對(duì)象的能力與優(yōu)勢(shì)，幫助扶貧對(duì)象推薦合適的技能培訓(xùn)班（筆者了解到古浪縣設(shè)有免費(fèi)的技能培訓(xùn)班），從“扶智”再到扶貧。

（二）人際關(guān)系層面的增能

在人際關(guān)系層次上，社會(huì)工作者幫助扶貧對(duì)象鏈接人脈資源和物質(zhì)資源，構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)與他人的良性互動(dòng)中獲得解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，從而積極應(yīng)對(duì)脫貧過(guò)程中的困難。X村是一個(gè)異地搬遷村，村民交往表面化、村民對(duì)社區(qū)的歸屬感低，這就導(dǎo)致在探尋致富路徑時(shí)走向“獨(dú)吃自屙”。筆者認(rèn)為新時(shí)代下扶貧不應(yīng)該是一個(gè)人的獨(dú)木橋，而是眾人的康莊大道。社會(huì)工作者只有致力打破以鄰為壑的局面，才拓寬團(tuán)結(jié)鄰里、共同富裕的路徑。因此社會(huì)工作者在介入扶貧對(duì)象時(shí)，通過(guò)開(kāi)放式小組活動(dòng)，以“相見(jiàn)歡”、“認(rèn)識(shí)你我他”、“鄰里相處之道”、“溝通從我做起”、“相親相愛(ài)”為主要環(huán)節(jié)構(gòu)建一個(gè)溫暖的社區(qū)環(huán)境。結(jié)伴同行，各抒己見(jiàn)，才能共同富裕。

（三）社區(qū)層面的增能

這一舉措主要是指社會(huì)工作者在介入扶貧對(duì)象時(shí)，著力改變那些不利于貧困者表達(dá)自己的利益訴求的制度和規(guī)則。筆者了解到制度不公正或是制度理解偏差是X村村民的主要爭(zhēng)端來(lái)源。就X村內(nèi)低保分配制度而言，往往出現(xiàn)村民委員會(huì)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定與村民實(shí)際情況“兩張皮”現(xiàn)象。社會(huì)工作者作為政策的影響者在介入扶貧時(shí)，一方面要通過(guò)家計(jì)調(diào)查，了解每一個(gè)村民的具體情況，作為村民委員會(huì)開(kāi)展工作的依據(jù)，另一方面社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)地情況宣傳和解讀相關(guān)政策，便于村民了解和運(yùn)用政策。只有村委、社工、村民三者的聯(lián)動(dòng)，才能使村民的合理訴求得以有效的解決，從而加快扶貧進(jìn)程。

三、結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧作為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，不僅是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)之路，更是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必經(jīng)之路。而社會(huì)工作一個(gè)“舶來(lái)品”的身份進(jìn)入中國(guó)，其發(fā)展也曾引起學(xué)界的廣泛爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為在當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧，不僅是脫貧工作迎來(lái)一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展道路，同樣也是社會(huì)工作本土化邁向一個(gè)新的進(jìn)程。

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