新時代背景下公安檔案管理工作的創(chuàng)新和意義

張榮慶

摘要：做好新時期公安檔案工作對于指導(dǎo)公安機關(guān)工作，幫助公安機關(guān)行使職能和促進公安工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。新時期應(yīng)從觀念、管理模式、新技術(shù)運用和服務(wù)四個方面推動公安檔案管理工作創(chuàng)新，以促進公安檔案管理工作發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公安機關(guān);檔案管理;管理模式;觀念創(chuàng)新

當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新技術(shù)、新信息層出不窮，這些都對檔案工作提出了更高的要求，如何創(chuàng)新思路，圍繞大局，做好新時期下公安機關(guān)的檔案工作，是檔案工作者需要認真思考的問題。下面筆者從兩個方面談?wù)勅绾巫龊眯聲r期下的公安檔案工作。

一、做好新時期公安檔案工作的意義

1.指導(dǎo)公安機關(guān)工作

檔案，是公安機關(guān)在防范和打擊違法犯罪活動、進行進行治安行政管理等各項職能活動的歷史記錄，它對我們現(xiàn)今的公安工作有重要作用，尤其是指導(dǎo)公安開展偵破作用，因此，當(dāng)前做好檔案工作，是公安機關(guān)開展工作的重要前提和基礎(chǔ)。公安檔案是公安記憶的承載體，它忠實記錄并再現(xiàn)公安實踐活動的全貌與過程，是公安機關(guān)各種記錄物中最原始、最權(quán)威和最具憑證作用的一種。

2.有助于公安機關(guān)行使職能

檔案是社會實踐活動的一個產(chǎn)物，自古有之，即使在信息時代飛速發(fā)展的今天，它也越來越受到人們的重視。究其原因，檔案具有的獨特的考察價值，是機關(guān)團體、事業(yè)單位以及個人在工作、生產(chǎn)活動中形成寶貴資源的來源之一。對公安機關(guān)來說，檔案的作用主要表現(xiàn)為八個方面：（1）為編寫公安史志、地方志、黨史服務(wù);（2）為公安管理和決策服務(wù);（3）為公安機關(guān)的日常工作服務(wù);（4）為揭露敵人，懲罰犯罪服務(wù);（5）為政審?fù)庹{(diào)工作服務(wù);（6）為公安科研和教學(xué)工作服務(wù);（7）為公安宣傳教育服務(wù);（8）為制訂公安事業(yè)的長遠規(guī)劃服務(wù)。從這八個方面的作用看出，所有公安機關(guān)在其職能活動過程中離不開檔案的，并且檔案工作的任務(wù)之一是發(fā)揮它應(yīng)有的作用，很好的為公安工作服務(wù)，

3.促進公安事業(yè)發(fā)展的需要

公安檔案工作是整個公安工作中不可缺少的一個環(huán)節(jié)，也是其重要的組成部分。搞好公安檔案工作，可以促進公安事業(yè)的順利發(fā)展，并且整體來看它在整個公安體系中具有至關(guān)重要的地位。檔案管理雖平淡、繁雜，卻肩負著維護公安歷史本來面貌，并將歷史融入現(xiàn)實與未來中去的重大使命。

4.提升公安工作質(zhì)效的必要條件

做好公安檔案工作是提升公安工作質(zhì)效的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作，是當(dāng)前民生建設(shè)的重要組成部分。科學(xué)規(guī)范的公安管理檔案，是衡量一個單位管理水平的重要尺度。公安檔案主要有文書檔案、專業(yè)等檔案，記載著公安歷史的真實面貌，是進行科學(xué)分析，揚長避短，制定發(fā)展方向的好教材。公安檔案工作做好了，一方面為單位辦案人員及時查閱有關(guān)卷宗提供真實的歷史記錄，對案情的進展及下一步的工作提供了有力證據(jù);另一方面有利于單位領(lǐng)導(dǎo)決策，提供歷年來一些文書卷宗，為現(xiàn)實工作提供有力保證。

5.公安檔案管理理念的更新

在我國經(jīng)濟全面發(fā)展的歷史背景下，做好公安檔案管理工作，不斷地更新公安檔案管理理念，勇敢探索和嘗試新的公安檔案管理手段，以全面、真實地反映公安事業(yè)整體發(fā)展。公安檔案管理同單位現(xiàn)代化、規(guī)范化管理的有機結(jié)合決定了該單位資源配置的取向和模式，決定著該單位的未來發(fā)展，對于實現(xiàn)該單位管理效率具有深遠的影響。因此，做好公安檔案管理工作對于促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、不斷提升公安工作效率及民生建設(shè)具有重要意義。

二、積極推動公安檔案管理工作創(chuàng)新

公安檔案在打擊犯罪分子，懲治罪犯，維護社會穩(wěn)定的過程中起到事半功倍的作用，因此，檔案工作的好壞直接關(guān)系到整個公安工作的好壞。公安檔案管理工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作。近年來，伴隨著現(xiàn)代警務(wù)機制的創(chuàng)新實踐，公安檔案工作正進入一個嶄新的發(fā)展時期。公安檔案管理工作不僅涉及對公安檔案實體的具體管理，而且還要將公安檔案管理本身作為一個整體來看待，加強對其內(nèi)部各組成部分之間的相互聯(lián)系協(xié)調(diào)，使其在總體上保持持續(xù)良好的運行狀態(tài)。

隨著科技發(fā)展和技術(shù)進步，經(jīng)濟社會關(guān)系日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的檔案管理方法無法適應(yīng)社會發(fā)展趨勢。為此，公安檔案管理工作必須做到以下四個創(chuàng)新，才能更好的適應(yīng)這一趨勢。

1.觀念創(chuàng)新

隨著形勢的發(fā)展和技術(shù)的進步，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用成為衡量檔案管理現(xiàn)代化重要標(biāo)志之一。計算機技術(shù)以其高效率的特點遠遠優(yōu)于純手工抄寫目錄，大大提升了檢索、查詢速度，節(jié)省下大量的人力及時間，從而把整個公安工作全面推上“人機結(jié)合”的現(xiàn)代化管理軌道。因此我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認識計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案管理工作中的價值，運用先進的信息處理技術(shù)，實現(xiàn)檔案資源數(shù)字化，檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化以及檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，從而更方便提供檔案信息服務(wù)。此外，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技也能進一步提高公安檔案管理的利用水平。

2.科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是動力，實現(xiàn)檔案管理的創(chuàng)新是檔案工作跨越式發(fā)展的支點。隨著公安工作的深入發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛運用，傳統(tǒng)的檔案管理模式也面臨著諸多挑戰(zhàn)。這主要因為傳統(tǒng)的手工抄寫檔案不僅費時、費力，也不利于公安系統(tǒng)不同部門間的檔案信息查詢與共享。這必然要求現(xiàn)階段檔案管理必須進行科技創(chuàng)新，推動檔案信息數(shù)字化工程開展。將分散不同地區(qū)的公安機關(guān)檔案信息資源以數(shù)字化形式存貯于計算機服務(wù)器，以網(wǎng)絡(luò)化的方式連接，供公安系統(tǒng)不同部門共享相關(guān)檔案信息，從而提高檔案信息的利用效率，增強檔案查詢的便利性。

3.管理模式創(chuàng)新

檔案管理模式應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展的需要。盡管在長期的公安工作實踐過程中，我國已經(jīng)建立了一套比較完整的檔案管理模式，但是隨著信息技術(shù)在社會經(jīng)濟、社會活動中廣泛的運用，傳統(tǒng)的檔案管理模式無論在資料收集、整理、鑒定、保管，還是在檔案的檢索與利用方面都存在著不足，無法適應(yīng)數(shù)字化、信息化方面的要求。為此，在傳統(tǒng)檔案管理工作方式上，積極引進計算機管理，將手工管理與計算機管理方式相結(jié)合成為公安檔案管理的必然發(fā)展趨勢。這要求我們從事檔案工作的人員要具有與時俱進的創(chuàng)新理念：公安檔案工作應(yīng)該順應(yīng)社會的發(fā)展和公安工作的實際需要，在內(nèi)容上做到了繼承中有所創(chuàng)新。

4.服務(wù)創(chuàng)新

公安檔案工作在在過去相當(dāng)長的一段時間里一直是處在二線的隨從狀態(tài)，無法真正與管理劃等號，只能算作保管而非現(xiàn)代意義的管理。隨著社會的發(fā)展和公安工作的逐步深入發(fā)展，檔案管理工作者需要轉(zhuǎn)變管理理念，積極推動檔案服務(wù)創(chuàng)新。首先改變決策部門的認識，讓公安檔案管理成為智囊團的一部分，使其成為是核心的信息收集分析處理的部門。其次，檔案工作者需要充分認識到檔案信息的重要性，改變現(xiàn)階段的檔案管理工作中的重藏輕用的意識，積極改進工作作風(fēng)，寓管理與服務(wù)中，不斷提高檔案工作者的服務(wù)意識，將檔案的收集、整理與信息上傳相結(jié)合，并優(yōu)化檔案分類，使公安系統(tǒng)各職能機關(guān)能夠快速的查閱、收集到最有價值的檔案信息。最后，檔案管理者根據(jù)公安實踐工作的需要，定期選擇一批有價值的課題，對檔案資料進行編研，并將研究結(jié)果通過文章或者研究報告的形式傳到公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，供各級公安機關(guān)在實踐中參考。