加快破產(chǎn)財產(chǎn)變價處理的幾點思考

陳國勝

在破產(chǎn)過程中，特別是在破產(chǎn)清算或破產(chǎn)重整的資產(chǎn)重組中，需對破產(chǎn)財產(chǎn)評估變價處理。財產(chǎn)變價價格的高低以及變價時間的快慢都事關整個破產(chǎn)的最終效果。對破產(chǎn)財產(chǎn)進行變價處理的過程是復雜的，夾雜著太多利益和錯綜復雜的法律關系，同時也考驗管理人的能力和水平。單獨就破產(chǎn)財產(chǎn)變價處理這一工作思考如下：

變價處理破產(chǎn)財產(chǎn)一般是在破產(chǎn)程序的末端，變價處理破產(chǎn)財產(chǎn)實際就是按債權人會議通過且經(jīng)法院裁定確認后出售破產(chǎn)財產(chǎn)的過程。

一、制定和完善以破產(chǎn)財產(chǎn)為評估對象的行業(yè)評估管理辦法。

目前對破產(chǎn)財產(chǎn)的評估是按照國有資產(chǎn)評估管理辦法等相關規(guī)定進行的，還沒有單獨的破產(chǎn)財產(chǎn)評估管理辦法。破產(chǎn)財產(chǎn)的評估有其自身的特性，也有別于其他類別的財產(chǎn)評估。在對破產(chǎn)財產(chǎn)的評估時應考慮破產(chǎn)財產(chǎn)變價處理的難易程度綜合考量適用何種評估方法。在當下經(jīng)濟處于下行壓力較大的情況下，破產(chǎn)財產(chǎn)變價處理難度也在加大。在對財產(chǎn)評估中，有的評估機構(gòu)對破產(chǎn)財產(chǎn)的處理定位不清，評估的價格結(jié)果偏離財產(chǎn)本身價值的軌道。當評估價格過于高于市場接受能力時，往往拍賣時容易流拍，加大變價處理難度，延長處理時間;當評估價格過于低于財產(chǎn)價值時，對債權人、債務人都是不利的，當然在拍賣交易的過程中，參與市場交易的購買人有自己的判斷，會給出一個市場普遍能接受的交易價格，完全市場化的交易行為，本身也起到保護各方利益的作用。

二、對變價方案應充分協(xié)商和科學設計。

根據(jù)破產(chǎn)法第一百一十一條之規(guī)定，管理人應及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案，提交債權人會議討論。根據(jù)這一規(guī)定，對破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案由管理人擬定。破產(chǎn)財產(chǎn)的分配應當以貨幣分配方式進行，因此破產(chǎn)管理人應當在進行最后破產(chǎn)分配前對非金錢狀態(tài)的破產(chǎn)財產(chǎn)進行變價。破 產(chǎn)管理人應當將變價的破產(chǎn)財產(chǎn)的總額、財產(chǎn)類別、估價方法、所在地點以及變價財產(chǎn)的原則和方式、變價地點和時間以及變價費用等寫入破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案。在制定變價方案的過程中，管理人應充分考慮破產(chǎn)財產(chǎn)本身及結(jié)合整個破產(chǎn)方案來細化。充分聽取債權人的意見，同進也可以聽取債務人的意見，債務人的意見采納與否由管理人考慮其合理性后決定。破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案里面涉及了評估機構(gòu)、評估方法、價格計算等核心要素，對各方利益觸動較大。因此，在擬定方案時應充分協(xié)商、充分討論、反復研究等過程，使之成為符合各方要求，經(jīng)得起時間檢驗。

一個經(jīng)過充分討論的變價方案，是各方利益得到充分保障的前提，同時也為加快處理變價財產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。在對破產(chǎn)財產(chǎn)的變價處理過程中，變價方案的擬定十分重要，也是能否順利處置變價財產(chǎn)的關鍵所在。

三、建立多渠道對破產(chǎn)財產(chǎn)進行處置。

根據(jù)破產(chǎn)法第一百一十二條之規(guī)定，變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)應通過拍賣進行，這是法律規(guī)定對破產(chǎn)財產(chǎn)變價出售方式。當然，還規(guī)定債權人會議另有決議的除外。目前對資產(chǎn)處置的渠道大致有：一是在法院體系內(nèi)網(wǎng)上的司法處置掛拍;二是在法院所在地的資產(chǎn)交易所掛牌交易;三是通過互聯(lián)網(wǎng)的方式掛牌公開拍賣的方式交易;四是通過向資產(chǎn)管理公司出售資產(chǎn)的方式交易。以上的幾種交易方式基本能滿足破產(chǎn)財產(chǎn)的變價處理需求。由于近幾年來，我國破產(chǎn)的企業(yè)較多，需處置的財產(chǎn)項目較多，變價處理市場形成供需兩旺的態(tài)勢，但變價處置破產(chǎn)財產(chǎn)的效率有下降的趨勢。處置效率下降的原因是多方面的，一是受處置財產(chǎn)價格的影響，二是經(jīng)濟宏觀走勢的影響，三是集中大量的資產(chǎn)需市場在較時間內(nèi)消化存在困難。鑒于目前破產(chǎn)財產(chǎn)變價處理效率低下的問題，創(chuàng)建多渠道處理破產(chǎn)財產(chǎn)就顯得十分重要。

四、對網(wǎng)絡司法拍賣后流拍的處理是提高處置效率的關鍵所在。

在變價處理破產(chǎn)財產(chǎn)的實務中，有時因財產(chǎn)評估價格過高或財產(chǎn)本身的市場需求不旺盛等原因，在司法拍賣過程中會出現(xiàn)流拍的情形。根據(jù)《最高人民法院關于人民法院網(wǎng)絡司法拍賣若干問題的規(guī)定》中

第二十六條的拍賣財產(chǎn)價格約束的要求，“網(wǎng)絡司法拍賣競價期間無人出價的，本次拍賣流拍。流拍后應當在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡司法拍賣平臺再次拍賣，拍賣動產(chǎn)的應當在拍賣七日前公告;拍賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權的應當在拍賣十五日前公告。再次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的百分之二十。再次拍賣流拍的，可以依法在同一網(wǎng)絡司法拍賣平臺變賣”。

根據(jù)司法網(wǎng)絡拍賣的規(guī)定，在保障拍賣公平公正的同時，也存在個別拍賣標的在變賣環(huán)節(jié)久久無人應拍的情況，此時應根據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)自身的特性，管理人、債權人、法院三方參與人員應盡快商討解決辦法。在破產(chǎn)財產(chǎn)變價處理中，對流拍財產(chǎn)的處理更為困難。此時應發(fā)揮三方聯(lián)合協(xié)同機制，及時尋求解決辦法，不應拘泥于現(xiàn)有的法律制度框架。在多方共同召開的協(xié)調(diào)會議中，充分討論并形成解決方案，在平衡各方利益、權益得到基本保障的前提下，解決處置流拍財產(chǎn)。在破產(chǎn)財產(chǎn)處置價格、交付方式和期限、融資渠道方面給予充分保障和支持，才能使流拍破產(chǎn)財產(chǎn)的處置得到妥善的解決。只有在對破產(chǎn)財產(chǎn)的處置得到全部解決后，各方權益按破產(chǎn)整體方案得到相應實現(xiàn)，整個破產(chǎn)程序才算完結(jié)。

總之，加快對破產(chǎn)財產(chǎn)的處理，是參與破產(chǎn)程序各方的共同期待。