年度預算執(zhí)行的均衡性問題研究

摘要：年度預算執(zhí)行過程中經常出現不均衡的問題，給企業(yè)預算管理工作帶來一定的難度。本文圍繞年度預算執(zhí)行的均衡性問題進行闡述，為有效解決其存在的問題提出有效的解決對策，旨在提升企業(yè)預算管理水平。

關鍵詞：年度預算執(zhí)行;均衡性;預算編制

年度預算執(zhí)行的不均衡性問題較為明顯，其中產生的原因具有多樣性。加強預算執(zhí)行均衡性管理一定程度上有助于降低企業(yè)整體經營風險，是完善企業(yè)內部管理要求的關鍵。在實際的管理工作進行中，需要注重提升預算編制質量，構建完善的階段性計劃，使之適應社會主義現代化建設的實際需要。

一、年度預算執(zhí)行的均衡性問題

（一）管理理念存在偏差

在年度預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，其管理理念存在偏差，長時間不對其進行更正將會出現不均衡的問題。部分企業(yè)管理人員對預算管理以及預算審查相關知識掌握不透徹，基層單位在向上級匯報預算時經常出現虛報的情況，而上級對基層工作真實性不了解，將基層單位匯報的數據進行整合之后進行審查核減，基層單位通過增加預算額度的方式進行操作，其預算執(zhí)行不均衡問題日漸突出。同時，基層單位在開展年度預算環(huán)節(jié)中存在一定的盲目性，沒有充分考慮到本單位的實際發(fā)展情況。

（二）忽視預算執(zhí)行

各個部門單位往往將工作的重點放在預算編制工作中，忽視預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，長此以往容易出現不均衡的問題。管理人員沒有充分認識到預算執(zhí)行的重要性，在實際的預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，部門單位之間的溝通協(xié)作能力有限，部門配合意識淡薄。將財務部門獨立出來，將預算執(zhí)行工作交給財務部門執(zhí)行，而財務部門對預算執(zhí)行的指標分析評價標準不明晰，其預算結果缺乏真實性。部分基層單位在日常的管理工作進行中不具備全局觀念，未從當前企業(yè)整體預算發(fā)展實際情況出發(fā)。

（三）預算執(zhí)行時間存在差異

隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大其預算執(zhí)行工作存在一定的難度，預算下達時間與預算年度開始時間差異較大。由上級領導部門指定預算計劃綱要，做好公司的年度預算編制工作，并要求預算責任部門嚴格按照預算編制的原則進行操作、按時上報，經由企業(yè)財務部門進行審核之后交給制定的部門進行執(zhí)行，其耗時較長，審批流程復雜，增加了時間成本。在年度預算的前期，由于缺少預算依據，經常出現無預算的情況，也沒有完善的項目計劃實施準則，無法順利進行預算的執(zhí)行。

（四）受預算考核指標的影響較大

受到預算考核指標的影響，其中預算考核指標涉及的方面較多，在對項目進行總量控制的環(huán)節(jié)中，考核指標單一，不能從整體上反映出單位預算執(zhí)行情況。部分單位預算執(zhí)行管理人員為了避免在預算環(huán)節(jié)中產生超預算的情況，會適當地增加預算成本。在年度預算的過程中，管理人員會對單位預算情況以及項目計劃的實施情況進行整合，在有剩余的情況下利用突擊的方式保證年度預算目標順利完成，其預算執(zhí)行不均衡現象發(fā)生。

（五）預算項目自身的影響

預算項目自身的影響一定程度上會產生不均衡的問題。在新項目進行預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中由于受到項目工程進度的影響，不利于保證后續(xù)施工的順利進行，給企業(yè)財務管理工作帶來一定的難度，產生預算不均衡的問題。在成本項目管理的環(huán)節(jié)中，會受到施工材料費用以及合同簽訂的影響，在年度預算執(zhí)行的過程中與財務部門之間的溝通協(xié)作能力有限，嚴重影響了后續(xù)領料的順利進行，在企業(yè)財務賬單中并沒有明確的記載。預算項目自身的影響較大，由于建設工程的施工項目時長有沖突的現象，會對施工進度產生一定的影響。

二、提升年度預算執(zhí)行的均衡性的有效對策

（一）注重提升預算編制水平

提升年度預算執(zhí)行的均衡性的關鍵是要注重提升預算編制水平，為預算執(zhí)行工作奠定堅實的基礎。由于在年度預算執(zhí)行過程中，管理人員對其理解存在偏差，嚴重降低了預算編制水平。在日常的工作進行中，要注重加強各個部門之間的溝通，加強基層單位對預算執(zhí)行工作的重要性的認識，完善預算執(zhí)行方案，以當前企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，可以對企業(yè)各個項目資源進行整合，健全完善的準入標準，并安排企業(yè)的管理人員對其不同的項目進行分類處理，選出最具有代表性的項目，并交由相關的審批部門進行審批。例如，山東九州光明有限責任會計師事務所在審查企業(yè)會計報表的環(huán)節(jié)中制訂根據企業(yè)發(fā)展的實際情況制訂成本預算編制標準，收集基層單位預算編制數據，采用分別立項的方式進行，逐步擴寬標準成本適用范圍，針對編制標準無法執(zhí)行的環(huán)節(jié)進行集中處理。

（二）構建完善的階段性計劃

提升年度預算執(zhí)行的均衡性需要構建完善的階段性計劃，保證年度預算順利執(zhí)行。在前期的準備階段，需要對項目的性質以及項目實施具體目標進行科學的劃分，劃分為不同的階段，并為每個階段適當的設置發(fā)展目標。在實際的工作過程中，需要充分考慮到項目費用的實際發(fā)展情況，對其進行分類處理，并安排專業(yè)的管理人員加強管理。其中不同的費用項目其特點存在差異性，為了保證預算執(zhí)行的順利實施，在構建階段性計劃時要借助時間進度的優(yōu)勢進行操作，其主要在經營性費用中發(fā)揮作用。同時，在應用項目進度管理環(huán)節(jié)中，需要明確事項的具體要求，根據劃分的不同階段實施具體的目標計劃。例如，山東九州光明有限責任會計師事務所在進行年度預算執(zhí)行的環(huán)節(jié)中，將時間進度法與項目進度法進行有機的結合制定階段性的發(fā)展目標，將利用進度法對消費性項目進行處理，針對專門立項的項目應用項目進度的方法對其進行處理。

（三）完善預算執(zhí)行審批程序

完善預算執(zhí)行審批程序注重加強對預算執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。在前期的預算階段，需要對預算年度的開始時間進行準確的掌握，實時由專業(yè)的管理人員對企業(yè)經營活動進行監(jiān)控。在實際的工作進行中，在對項目進行審查時，要適當地調整項目審查進度，將預算編制的時間適當提前，并在規(guī)定的時間內完成預算執(zhí)行目標。例如，山東九州光明有限責任會計師事務所在審計企業(yè)項目信息的過程中，簡化預算執(zhí)行審批流程，盡量消除預算下達時間以及預算年度開始時間造成的影響，并由專業(yè)的檢查部門進行審核，簡化預算編制方式，將下達時間與年度預算時間盡量縮短，注重完善預算考核指標，并將企業(yè)的優(yōu)秀資源進行整合，以此保證后續(xù)工作的順利實施。

（四）實現預算執(zhí)行綜合發(fā)展

在年度預算執(zhí)行的環(huán)節(jié)中，要逐步實現預算執(zhí)行的綜合發(fā)展，利用統(tǒng)籌安排的方式進行。項目業(yè)務本身對年度預算工作產生的影響較大，要求相關的預算執(zhí)行部門在項目實施管理的過程中，要樹立全局思想，充分結合項目進度的實際發(fā)展情況科學安全項目工期，并將影響工期的因素進行整合、分析，一定程度上有助于提升項目實施質量，實現經濟效益與社會效益相統(tǒng)一。要適當的調整單位預算執(zhí)行部門的職責與權限，注重加強與單位財務部門進行合作，科學的計算出項目運行環(huán)節(jié)中產生的成本。實現預算執(zhí)行綜合發(fā)展是體現預算均衡性的關鍵，將對項目實施統(tǒng)籌管理，優(yōu)化各個環(huán)節(jié)的管理工作，做好預算執(zhí)行過程中的風險評估工作，有利于促進企業(yè)預算執(zhí)行工作朝著科學化的方向發(fā)展。

三、結論

提升年度預算執(zhí)行的均衡性有助于提升企業(yè)預算管理工作質量，積極應對預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中產生的不均衡問題，根據當前企業(yè)生產經營的實際情況完善預算執(zhí)行審批程序，逐步實現預算制訂的綜合發(fā)展，加強對預算管理的理解，加大力度重視預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，促進企業(yè)預算管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]彭健.政府預算理論演進與制度創(chuàng)新[D].大連：東北財經大學，2005.

作者簡介：

齊欣，山東九州光明有限責任會計師事務所，山東德州。