電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)及控制措施

王虹凱

【摘? 要】“安全第一，預(yù)防為主”是黨和國(guó)家的一貫方針。如何提高電網(wǎng)施工項(xiàng)目的安全管理的實(shí)效性，克服一次性、流動(dòng)性、密集性、點(diǎn)面多、作業(yè)交叉性等電網(wǎng)施工項(xiàng)目的難點(diǎn)，這個(gè)話題一直以來都沒有停止討論過，雖然獲得了很大成果，但是個(gè)人認(rèn)為預(yù)防安全事故，應(yīng)從根源入手。以下是本人對(duì)現(xiàn)階段電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)的淺析，并提出個(gè)人的建議性預(yù)防性見解。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)基建;施工安全;安全管理;薄弱環(huán)節(jié);控制措施

1電網(wǎng)基建安全管理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力需求量不斷增加，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也在逐步增大。在這種新形勢(shì)下，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在電網(wǎng)基建項(xiàng)目建設(shè)工程中，確保安全是實(shí)施工作最首要和最基本的要求，牢記安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。目前，電網(wǎng)基建工程存在工期緊、任務(wù)量大、施工隊(duì)伍繁多、人員雜亂等問題，進(jìn)度、造價(jià)的要求和安全的要求有一定的矛盾，這些問題和矛盾對(duì)基建安全管理構(gòu)成巨大威脅。近年來，公司管理人員對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)有所加強(qiáng)，安全事故防范措施和技術(shù)手段也有較大的發(fā)展。但“5·7”“5·14”等事故的發(fā)生，說明目前的安全形勢(shì)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期，我們應(yīng)不斷提高電網(wǎng)基建安全管理水平，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全零死亡目標(biāo)。

2電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)

2.1準(zhǔn)備工作不到位

目前的電網(wǎng)基建施工準(zhǔn)備工作中，還存在著許多問題：一是施工人員的技術(shù)水平不能滿足實(shí)際施工需要，有待提高。二是在進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)時(shí)沒有根據(jù)實(shí)際情況來設(shè)計(jì)，對(duì)于施工中可能發(fā)生的安全隱患沒有采取有效的預(yù)防措施。三是沒有進(jìn)行全面的技術(shù)交底工作，施工人員沒有掌握施工中的技術(shù)要點(diǎn)，不能保證施工的有效性。四是沒有根據(jù)實(shí)際施工需要進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的選擇，機(jī)械的型號(hào)和實(shí)際應(yīng)用性能不能滿足施工要求。五是沒有建立完善的施工管理制度，施工單位也沒有安排專門的技術(shù)人員對(duì)施工流程進(jìn)行監(jiān)督管理，不能保證施工行為的規(guī)范有效。

2.2安全職責(zé)分工不明確

部分電力企業(yè)在進(jìn)行電網(wǎng)基建施工過程中，沒有將安全管理責(zé)任劃分到每一個(gè)人，從而無法保證安全生產(chǎn)制度的有效落實(shí)。施工安全管理負(fù)責(zé)人在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)只是做做表面文章，沒有將相關(guān)制度落實(shí)到實(shí)際中，也沒有將每個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員的身上，抑制了安全管理工作的有效開展。比如，某企業(yè)進(jìn)行高壓線路的安裝，發(fā)生了人員觸電的安全事故，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因是施工人員在架線的過程中沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來操作，沒有檢驗(yàn)線路的斷電情況。在調(diào)查事故的過程中，沒有發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管人員在現(xiàn)場(chǎng)，施工人員在施工過程中沒有專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，沒有進(jìn)行規(guī)范化的操作，從而導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

3電網(wǎng)基建施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)的控制措施

電網(wǎng)建設(shè)工程施工難度大、復(fù)雜程度較高，且具有較大的安全隱患，因此做好電網(wǎng)建設(shè)施工的安全管理十分重要。然而，在實(shí)際施工過程中仍然存在一系列的問題，這些問題的存在對(duì)電力建設(shè)的施工安全造成了一定程度的影響，需要采取有效措施予以解決。

3.1完善培訓(xùn)機(jī)制，提升施工隊(duì)伍整體水平

（1）加強(qiáng)對(duì)于安全員的培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)之上建立以一支綜合能力強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的安全員隊(duì)伍。要求安全員能夠熟悉并掌握與本職工作相關(guān)的安全規(guī)程規(guī)定以及安全防護(hù)知識(shí)，從而在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目電力施工過程中保證施工的安全管理。同時(shí)要求安全員能夠與時(shí)俱進(jìn)，了解并運(yùn)用現(xiàn)代化的管理知識(shí)與手段，努力提升自身的觀察力、協(xié)調(diào)力與預(yù)測(cè)預(yù)防能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全隱患的地方，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理。如果遇到突發(fā)的安全事故，安全員需要及時(shí)做出協(xié)調(diào)處理，保證施工的安全性。（2）通過培訓(xùn)加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的觀察，找出施工過程中存在的安全隱患，并對(duì)施工人員進(jìn)行認(rèn)真耐心的講解，然后通過有針對(duì)性的培訓(xùn)對(duì)公認(rèn)的安全意識(shí)進(jìn)行有效的提升，并在此基礎(chǔ)之上結(jié)合相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)施工人員的違章行為進(jìn)行糾正。（3）除此之外，通過培訓(xùn)可以對(duì)施工人員的專業(yè)知識(shí)水平與專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行一定程度上的提升，減少施工人員在作業(yè)過程中的失誤，并在作業(yè)過程中能夠?qū)Π踩氖┕し椒ㄟM(jìn)行有效應(yīng)用，提升施工的安全性與施工質(zhì)量。

3.2完善及貫徹落實(shí)安全管理機(jī)制

第一，建立健全的安全管理體系和安全管理制度;建立以工作負(fù)責(zé)人為核心的安全體系，以施工項(xiàng)目部為例，形成以項(xiàng)目經(jīng)理-總工-安全部長(zhǎng)-專職安全員-施工隊(duì)兼職安全員的一條環(huán)環(huán)相扣的安全鏈，落實(shí)人員的安全管理責(zé)任制，定期考核與工資效益相掛鉤的方法，確保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和制度的貫徹實(shí)施。第二，建立危險(xiǎn)源管理機(jī)制，形成安全管理臺(tái)帳;施工前組織相關(guān)人員對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)/源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成安全管理臺(tái)帳，并制定相應(yīng)的安全控制措施。對(duì)重大安全危險(xiǎn)點(diǎn)/源需編制專項(xiàng)施工方案，由總工初稿-公司審核-總監(jiān)審核-業(yè)主批復(fù)層層審核，確保方案的可行性，有需要的可召集相關(guān)單位專題會(huì)審，派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管控。

3.3強(qiáng)化準(zhǔn)備階段的安全管理

為了規(guī)范工程分包招標(biāo)制度，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，需要對(duì)參與招標(biāo)的施工單位的施工技術(shù)資格進(jìn)行審查，選擇具有施工技術(shù)的企業(yè)。未達(dá)到施工技術(shù)資格的企業(yè)，不應(yīng)承接電力項(xiàng)目工程。審查電網(wǎng)開展工程分包的資質(zhì)，嚴(yán)格審查施工組織計(jì)劃，完善工程技術(shù)報(bào)批工作，對(duì)施工進(jìn)度、技術(shù)使用和機(jī)械、人員配備進(jìn)行全面審查。不同的施工隊(duì)伍在內(nèi)部開展安全生產(chǎn)技術(shù)交流活動(dòng)之外，還應(yīng)該同其他施工隊(duì)伍進(jìn)行充分的溝通交流，把每天自己施工過程中存在的隱患以及需要采取的措施與他人分享，共同面對(duì)安全問題。除此之外，各階段的技術(shù)人員需要定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而減少因人員而引起的安全管理問題。技術(shù)培訓(xùn)過程中，要求全員參加，每位員工暢所欲言、積極發(fā)表意見，并認(rèn)真完整地記錄會(huì)議內(nèi)容。培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)已經(jīng)存在或尚未發(fā)生的安全問題以及針對(duì)措施，積極進(jìn)行監(jiān)督檢查，消除安全隱患，積極營(yíng)造健康安全的項(xiàng)目工程環(huán)境。

3.4保障安全管理工作的貫徹落實(shí)

在電網(wǎng)工程的施工過程中，部分施工工序擁有較高的危險(xiǎn)性，一旦安全防護(hù)措施沒有做到位，極有可能造成安全事故的發(fā)生，給施工單位的施工效率帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，施工單位管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全管理工作執(zhí)行過程的監(jiān)督，保障安全管理工作的貫徹落實(shí)。首先，施工單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作要求，制定科學(xué)合理的操作規(guī)范，并加強(qiáng)對(duì)各崗位施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升施工人員對(duì)自身崗位操作流程的認(rèn)知，降低違規(guī)操作行為的發(fā)生概率;其次，施工單位安全管理人員應(yīng)制定合理的施工現(xiàn)場(chǎng)巡視計(jì)劃，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行檢查，保證其防護(hù)性能符合安全管理工作的實(shí)際要求;最后，施工單位安全管理人員應(yīng)定期組織設(shè)備維修人員，對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行故障檢測(cè)與排除，降低設(shè)備故障引發(fā)安全事故的概率。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著電力工業(yè)迅猛發(fā)展，電網(wǎng)工程建設(shè)范圍逐漸擴(kuò)大，管控要求越來越高。電網(wǎng)工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、施工戰(zhàn)線較長(zhǎng)，安全質(zhì)量管控難度大。針對(duì)電力建設(shè)安全建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，采取多種措施和手段，有效加強(qiáng)電力建設(shè)安全管理，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的雙收。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋華松，萬磊，雷雨，王旭東.基于人臉識(shí)別的電網(wǎng)施工安全管控系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2019，3704：152-153.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司寧城縣供電分公司）