新加坡和英國(guó)教育體制、改革與實(shí)踐的比較

譚紅星

摘要：英國(guó)和新加坡有較長(zhǎng)久的淵源關(guān)系，雖然新加坡曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地，英國(guó)卻并沒(méi)有將新加坡的教育制度系統(tǒng)完善。本文就英國(guó)和新加坡兩國(guó)之間的教育領(lǐng)導(dǎo)、教育制度、教育改革和實(shí)踐進(jìn)行對(duì)比研究，探析其教育制度發(fā)達(dá)完善的原因，提出了某些方面還存在的不足，通過(guò)研究這兩個(gè)國(guó)家的教育實(shí)踐來(lái)發(fā)展其教育制度一樣，供其他國(guó)家參考學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：英國(guó);新加坡;教育領(lǐng)導(dǎo);教育制度;教育改革和實(shí)踐

英國(guó)是一個(gè)老牌發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，有著悠久的教育傳統(tǒng)。英國(guó)教育以高質(zhì)量和嚴(yán)要求聞名于世，世界大學(xué)前100名，英國(guó)大學(xué)占比20%。它的教育體系經(jīng)過(guò)幾百年的沿革，相當(dāng)?shù)耐晟坪蛷?fù)雜，且具有非常大的靈活性。新加坡經(jīng)過(guò)這幾十年的發(fā)展，現(xiàn)如今，它是一個(gè)熠熠生輝的全球貿(mào)易、金融和交通樞紐。尤其是在教育領(lǐng)域的數(shù)學(xué)、科學(xué)和文化方面取得了世界一流的成績(jī)，很多學(xué)校在世界上表現(xiàn)最好的學(xué)校系統(tǒng)中名列前茅。

自上世紀(jì)90年代末權(quán)力下放公投以來(lái)，英國(guó)的教育體系變得越來(lái)越多樣化。英國(guó)的教育政策要求教育領(lǐng)導(dǎo)大力發(fā)展學(xué)習(xí)型社區(qū)，培養(yǎng)教師的專業(yè)能力，同時(shí)還要求根據(jù)不同的家庭文化、種族和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景等因素聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力不僅僅是磨練那些身居要職的人的技能，還要在教育中需要建立一種領(lǐng)導(dǎo)文化，這種文化鼓勵(lì)主動(dòng)性，直接解決困難問(wèn)題，并要求領(lǐng)導(dǎo)者具有真正的抱負(fù)。

新加坡的政策制定者認(rèn)識(shí)到，新加坡幾乎沒(méi)有其他資源，因此很早就決定投資于人力資源，為每個(gè)孩子提供夢(mèng)想、設(shè)計(jì)和堅(jiān)實(shí)的教育。優(yōu)秀的教師和卓有成效的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是這一體系的基石。新加坡建立了全面的教師和校長(zhǎng)選拔、培訓(xùn)、補(bǔ)償和發(fā)展制度。新加坡教育如此優(yōu)秀的另一個(gè)原因就是新加坡文化。父母在孩子的教育中起著至關(guān)重要的作用。英國(guó)的教育之所以如此發(fā)達(dá)，跟英國(guó)政府對(duì)教育的高度重視是分不開(kāi)的，英國(guó)的教育支出是僅次于健康的英國(guó)公共服務(wù)支出的第二大組成部分。新加坡在教育上的投資也非常的慷慨，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為投資教育就是投資未來(lái)。

英國(guó)政府在教育理念方面認(rèn)為：學(xué)生，無(wú)論他們出生在哪里，無(wú)論他們的父母有多少錢，都應(yīng)該接受最好的教育。以前是地方政府管理學(xué)校，現(xiàn)在由慈善信托機(jī)構(gòu)而不是地方政府管理，但是完全由中央政府資助。隨著這種新結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，學(xué)校在課程設(shè)置和管理等方面享有更大的自由。新成立的學(xué)校與學(xué)院享有同樣的自由，它們?yōu)榻處?、家長(zhǎng)或慈善團(tuán)體提供了塑造下一代學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)多樣性和創(chuàng)新。

新加坡的教育政策制定者、教育領(lǐng)袖、研究人員和實(shí)踐者提出名為“少教多學(xué)”（TLLM）的政策倡議，教育部（2007）明確表示：“少教多學(xué)就是教得更好，讓我們的學(xué)習(xí)者參與進(jìn)來(lái)，為生活做準(zhǔn)備，而不是教得更多，為考試做準(zhǔn)備。”TLLM旨在觸動(dòng)學(xué)習(xí)者的心靈，調(diào)動(dòng)他們的思想，讓他們?yōu)樯钭龊脺?zhǔn)備。它觸及到教育的核心——我們?yōu)槭裁唇虝?，我們教什么，我們?nèi)绾谓虝?。”所有教育工作者所面臨的挑戰(zhàn)是設(shè)計(jì)新的學(xué)習(xí)環(huán)境和課程，真正鼓勵(lì)學(xué)生的積極性和獨(dú)立性，從而使學(xué)生具備學(xué)習(xí)、思考和解決問(wèn)題的技能。

英國(guó)1988年的《教育改革法》對(duì)教育制度作了相當(dāng)大的改革。這些改革的目的是創(chuàng)造一個(gè)教育“市場(chǎng)”，讓學(xué)?；ハ喔?jìng)爭(zhēng)“顧客”（學(xué)生）。英國(guó)學(xué)校改革的重點(diǎn)是提高學(xué)生的整體成就，縮小“弱勢(shì)群體”學(xué)生的成就差距，但一些批評(píng)人士認(rèn)為，一些改革加劇了社會(huì)不平等。新工黨在上世紀(jì)90年代中期采用了“教育、教育、教育”的口號(hào)，但在1997年大選重掌政權(quán)后，保留了許多保守黨的改革。2004年10月18日發(fā)表的一份由前學(xué)校督察長(zhǎng)邁克·湯姆林森（Mike Tomlinson）牽頭的報(bào)告，對(duì)14至19歲學(xué)生的課程和資格結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改革。該報(bào)告建議引入一種文憑，將職業(yè)和學(xué)術(shù)資歷結(jié)合起來(lái)，確保所有學(xué)生都具備基本的核心技能?？穫悆?nèi)閣產(chǎn)生的《2008年教育與技能法案》（Education and Skills Act 2008）生效，要求英國(guó)所有年輕人至少在17歲之前從事教育或培訓(xùn)工作。

新加坡國(guó)土面積小，教育體系更加集中，使得政策的實(shí)施更加容易，在這種規(guī)模下實(shí)施改革和新舉措要比在更大的國(guó)家容易得多。教育部、地方政府和學(xué)校之間有著良好的溝通和共同的愿景。新加坡教育的成功與國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)教育工作者的能力有很大關(guān)系。在高績(jī)效和不斷改進(jìn)的國(guó)家中，有一種廣泛的共識(shí)，那就是無(wú)論他們追求什么樣的改革戰(zhàn)略，教育體系的質(zhì)量都取決于教師的質(zhì)量。教學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈和備受尊重的職業(yè)，現(xiàn)在在新加坡當(dāng)老師被認(rèn)為是一種榮譽(yù)。

在英國(guó)，學(xué)校要么是由政府資助的公立學(xué)校，對(duì)所有學(xué)生免費(fèi)，要么是私立學(xué)校，向?qū)W生家長(zhǎng)收費(fèi)。英國(guó)的私立學(xué)校以教學(xué)和學(xué)習(xí)的高標(biāo)準(zhǔn)而享有盛譽(yù)，在私立學(xué)校就讀的學(xué)生，幾乎所有的學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)進(jìn)入名牌大學(xué)。

新加坡的教育政策倡議是由教育部自上而下提出的，但執(zhí)行和問(wèn)責(zé)則由學(xué)校承擔(dān)地方責(zé)任，政府通過(guò)各種表演機(jī)制對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師實(shí)行監(jiān)督制度。政府為維護(hù)質(zhì)量保證而建立的監(jiān)督體系是2000年推出的“學(xué)校卓越模式”（SEM），SEM是一個(gè)全面的質(zhì)量管理體系，也是一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)，所有學(xué)校都必須使用這種新模式進(jìn)行自我評(píng)估，教育部的一個(gè)外部小組對(duì)自我評(píng)估進(jìn)行最后的驗(yàn)證。

英國(guó)的每所學(xué)校的課程表都不一樣，課程可能持續(xù)35、40、45、55或60分鐘！每門課程的學(xué)生每周上課時(shí)間約為5個(gè)小時(shí)，還需要進(jìn)行至少6個(gè)小時(shí)的私人學(xué)習(xí)。學(xué)生們通常也會(huì)參加通識(shí)、哲學(xué)或其他類似學(xué)科的課程。

新加坡當(dāng)局也一直在努力重新評(píng)估和改善教育體系。最近，許多學(xué)生報(bào)告稱，由于學(xué)業(yè)嚴(yán)格，他們的壓力過(guò)大和心理問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。作為回應(yīng)，新加坡已經(jīng)停止在全國(guó)考試中列出得分最高的學(xué)生，以減輕學(xué)生可能感受到的一些壓力。隨著時(shí)間的推移，新加坡已經(jīng)發(fā)展了一套中央集權(quán)的教育體系，一體化、連貫、資金充足，它還相對(duì)靈活，由專家主導(dǎo)。

新加坡教育目前面臨的挑戰(zhàn)是提高學(xué)前教育教師的專業(yè)水平，以提高學(xué)前教育部門的教師和教育質(zhì)量。因?yàn)殡S著家長(zhǎng)的教育程度越來(lái)越高，對(duì)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)的期望更高。 而且低收入和中等收入家庭，他們可能負(fù)擔(dān)不起高質(zhì)量但昂貴的學(xué)前教育。學(xué)前教育專業(yè)人士的薪酬相對(duì)較低，導(dǎo)致了學(xué)前教育中教師更高的離職率。鑒于學(xué)前教育對(duì)于新加坡的幼童來(lái)說(shuō)是非常重要的，學(xué)前教育界并沒(méi)有吸引足夠的優(yōu)秀教師加入這項(xiàng)服務(wù)。所以，國(guó)家政府部門要引入有效的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)前教育的質(zhì)量。