建筑工程招投標中招投標代理的作用分析

徐文培

摘要：我國的市場經(jīng)濟發(fā)展對我國的建筑行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，我國的建筑行業(yè)不但完善了其施工技術，而且還對其管理模式進行了更新，另外在新的時期，建筑行業(yè)能得到較好的發(fā)展還要依靠較強的競爭力，建筑企業(yè)的競爭力除了憑借其建設實力體現(xiàn)，還要做好招投標工作，只有做好招投標這種準備性工作，才能使建筑企業(yè)在與其他的建筑企業(yè)的激烈的競爭中勝出，贏得更多的建筑建設項目，而招投標的代理是一個建筑企業(yè)比較熱門的職業(yè)，本文根據(jù)從事招投標代理工作的工作經(jīng)驗，來談一談如何在招投標的工作中發(fā)揮招投標代理的作用。

關鍵詞：建筑工程;招投標代理;作用

我國的建筑行業(yè)的管理制度隨著行業(yè)發(fā)展的新情況也有了改變，管理制度更加科學完善。根據(jù)現(xiàn)在建筑企業(yè)的需求，同時對招投標的相關制度進行了改進，由于大部分建筑企業(yè)都使用了比較新型的招投標制度，使得招投標代理的組織機構越來越多。如今的招投標工作中已經(jīng)不能缺少招投標代理的輔助了。本文根據(jù)從事招投標代理的工作經(jīng)驗來談談這個新興職業(yè)在建筑行業(yè)之間的招投標競爭中的作用。

1 招投標的代理人員的主要作用

招投標代理工作的主要作用包括以下幾個方面：

1.1 有效提高招投標工作的規(guī)范程度

招標代理參與招標業(yè)務，便于更加精準的掌握招標方的需求，為建筑工程招標方選拔出優(yōu)質的供應商或承包商、這對于促進招標工作流程化、提升運作規(guī)范化水準有重要價值。招標代理的產(chǎn)生與發(fā)展是市場經(jīng)濟條件下社會分工進一步精細化的運作結果，對于招標工作的改進與創(chuàng)新有重要價值，尤其是在招標制度與執(zhí)行方面，可逐漸向著更加完善且專業(yè)的方向發(fā)展，從而形成專業(yè)運作優(yōu)勢，為市場主體提供更加優(yōu)秀的服務。尤其是在招標文件編制方面，由招標代理進行運作，可確保公平、有序市場競爭活動的開展，促使合同雙方誠信守約，嚴格履行招標合同事項，降低招標運作風險與建筑工程施工管控風險，這對于保證項目后期運作質量、保證施工目標效益與質量有積極意義。

1.2 使招投標市場運行得更加規(guī)范

招標代理在建筑工程招標中的應用，有助于減少不良競爭亂象或營私舞弊空間，是完善市場管理的重要舉措。招標代理專業(yè)化程度的提升，在依法辦事過程中可減少同相關利益方的利益牽扯，確保招標活動始終在合理合法范圍內進行。減少泄露標底或者內外互通等負面問題。招標代理參與招標活動，還能夠減少地方保護、內部招標等導致的設置障礙或限制等情況，確保招標更加公平合理，減少低價中標日后漲價、違法招標等行為。招標代理作為市場主體參與招標運行，能夠讓真正優(yōu)秀的企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，可極大避免因錢權交易、利益交換等導致的腐敗現(xiàn)象，減少招標后違約、欺詐等行為，是促進市場規(guī)范發(fā)展的有益舉措。

2 招投標代理機構存在的問題

雖然招投標的代理機構在建筑工程中發(fā)揮重要作用，但是我國的招投標工作代理工作仍舊不成熟，其存在的問題也影響了建筑企業(yè)的招投標工作的質量。

2.1 缺少獨立性

招標代理本身主要是以中介形式存在服務公司，通過從招標方接收合同與要求，提供相關業(yè)務與服務，由于委托方對招標代理本身不會進行控制，在參與市場運作的過程中一旦受到利益驅使或者其他方干預，很容易在招標過程中脫離掌控，導致不正當競爭情況的出現(xiàn)。以非法競爭影響市場秩序為例，若是招標代理與行政部門相勾結，會導致行政尋租問題，若是采取“虛低實高”策略，則會導致招標過程中諸多違法違規(guī)現(xiàn)象，導致惡性盈利、串標、圍標、泄露標底等嚴重問題，這些都是需要加以注意的。

2.2 誠信度偏低

招標代理在市場運作中對本職工作的履行必須圍繞招標方需求，要在法律許可范圍內進行和法運作，但是部分招標代理存在盲目滿足業(yè)主要求、違法違規(guī)行為普遍等情況，導致招標代理運作誠信度偏低，危害市場競爭秩序，影響招標規(guī)范化水平。由于當前國內多數(shù)招標代理機構專業(yè)服務能力權威性不足，服務質量嚴重低下，比如招標活動前期公共信息發(fā)布網(wǎng)絡建設薄弱，預審或招標公告及時性差，中期招標文件編制不完善、缺乏準確性或者傾向性明顯等，都會導致招標結果公正性偏低，還有招標后期評標活動組織不力、保證金未及時退還等，都會造成諸多問題。

3 如何改善招投標代理工作

3.1 強化招投標的市場管理工作

要順應建筑市場發(fā)展，在工程招投標中加強招標代理的市場管理，完善競爭制度，優(yōu)化運作流程，推動市場進行良性競爭，確保招標代理企業(yè)在嚴格的市場規(guī)范中參與有序競爭。要采用有效的監(jiān)管舉措對招標代理實施規(guī)范運作管控，發(fā)揮監(jiān)管體制的效用做好資質審核與市場準人管理，采用信息化的動態(tài)監(jiān)管環(huán)境，從根源上營造健康的發(fā)展環(huán)境，讓招標代理市場良性發(fā)展。

3.2 建設評標數(shù)據(jù)庫

建立強大的專家隊伍既有利于評標活動的順利完成，又能為工程項目招標質量的提高打下堅實的基礎。因此我們要廣泛搜集具有豐富經(jīng)驗且專業(yè)水平高的專家，并邀請他們加入我們的評標專家?guī)欤嘈旁趯＜胰旱拇罅χС窒?，我們就能充分地對資料、市場以及產(chǎn)品等進行深入的分析。在項目前期，就能給招標人提供具體、詳細、準確的客觀資料，使招標人對工程項目做出準確的定位。在招標的具體實施過程中，依法嚴格對項目把關，并選定合適的項目施工單位、設備材料的供應商以及服務單位。在招標后期，對項目單位招標結果的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，協(xié)助他們解決好跟招標相關的糾紛。

3.3 完善審查資格

依據(jù)招標資格審查辦法可以分為資格預審與資格后審，資格后審是在評標環(huán)節(jié)評標委員會對潛在投標人進行的資格審查，在此處不予以詳細敘述。資格預審主要是對報名階段參加投標的申請人的資質、業(yè)績、技術裝備、財務狀況和派出技術人員資格等情況進行審查，將通過審查的作為合格投標人的過程。在審查過程中嚴禁出現(xiàn)排斥潛在投標人或者以不合理的條件限制潛在投標人，尤其不能出現(xiàn)類似歧視潛在投標人現(xiàn)象發(fā)生。對于沒有通過資格審查的潛在投標人應禁止其參加進一步的招投標活動。在資格審查環(huán)節(jié)需做到有理有據(jù)，不給項目各相關單位留下口實。

4 結語

招投標代理對建筑企業(yè)在進行招投標競爭的活動中發(fā)揮的作用越來越大，隨著招投標代理不斷積累招投標工作的經(jīng)驗，這個職業(yè)在建筑企業(yè)中的作用越來越不可替代，為了使我國建筑行業(yè)中的招投標代理的工做能夠取得更大進步，機構中的組成人員必須不斷完善自己的工作，通過學習招投標相關的知識，掌握我國的建筑行業(yè)的市場發(fā)展的新情況，逐漸提升對這項工作的管理水平，使其更好地為我國的建筑企業(yè)提供代理性的服務。

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