自媒體時(shí)代政府信息公開研究

摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展帶動(dòng)了自媒體的出現(xiàn)和興起。自媒體由于準(zhǔn)入門檻低，傳播迅速，互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)對(duì)政府信息公開起到了重大作用。但是自媒體的出現(xiàn)既給政府信息公開帶來了機(jī)遇同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。本文對(duì)我國(guó)政府信息公開中政府存在的政府信息公開主體的意識(shí)淡薄，政府信息公開法律制度不夠完善，政府信息申請(qǐng)公開渠道不暢通等問題進(jìn)行了分析，提出在自媒體時(shí)代下通過建立健全政府信息公開法律機(jī)制發(fā)展，支持和利用自媒體和公眾加強(qiáng)自我約束等渠道完善政府信息公開。

關(guān)鍵詞：自媒體;政府信息公開

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展以及我國(guó)政府信息化建設(shè)的時(shí)代下，自媒體作為炙手可熱的信息傳播媒介，它的出現(xiàn)打破了以往傳播方式信息不對(duì)稱問題，促進(jìn)信息雙向流動(dòng)，讓大眾擁有直接獲取信息的平臺(tái)，暢通民意表達(dá)渠道?，F(xiàn)階段，自媒體主要以微博、微信、論壇、貼吧等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)為主。與傳統(tǒng)媒介相比，自媒體更加開放自由，因此也成為信息社會(huì)環(huán)境下政府信息公開的新模式和重要渠道。

一、政府信息公開的含義和作用

政府信息公開分為廣義政府信息公開和狹義政府信息公開，廣義政府信息公開，主要指政務(wù)公開和信息的公開。狹義的政府信息公開僅指政務(wù)公開。也就是說，政府信息公開是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及授權(quán)或委托的組織，依法將法律條例規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開的信息向社會(huì)公眾和依法申請(qǐng)信息公開的組織或個(gè)人公開的制度。

政府信息公開主要影響在政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面上，政府掌握著絕大多數(shù)有價(jià)值的信息，公民也有知曉信息的權(quán)利，這不僅能夠保障公民的參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，同時(shí)也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件。在經(jīng)濟(jì)方面，政府信息公開能夠起到政策穩(wěn)定的作用，政府通過信息公開使得公民對(duì)政策的認(rèn)識(shí)和了解程度加深，更好的有利于政策的貫徹執(zhí)行。此外，政府將其所掌握的有效信息向公眾發(fā)布，有利于各種智力資源和物質(zhì)資源得到合理配置。政府信息公開還表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定作用，在危機(jī)事件發(fā)生后，由于相關(guān)信息的缺乏，不少謠言肆意傳播造成人心惶惶，政府通過發(fā)布權(quán)威的信息，阻止謠言進(jìn)一步擴(kuò)散，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

二、自媒體時(shí)代政府信息公開存在的問題

（一）政府信息公開主體的意識(shí)淡薄

政府信息公開權(quán)利主體和義務(wù)主體的信息意識(shí)淡薄是公眾和政府行政工作人員的思想觀念問題，也是影響政府信息公開的主要原因。在公眾對(duì)政府信息公開條例的了解程度的調(diào)查中，大部分的公眾對(duì)條例只是偶爾關(guān)注，甚至有兩成的公眾竟然完全不了解條例內(nèi)容?？梢姽妼?duì)政府信息的渴望度并不強(qiáng)烈。行政人員對(duì)政府信息公開同樣不夠重視，一些政府工作人員認(rèn)為政府信息公開不僅不能直接反映自己工作業(yè)績(jī)的提升，反而會(huì)增加自己的工作量，公眾不斷地咨詢提問會(huì)增加工作負(fù)擔(dān)，往往在處理公眾的申請(qǐng)和投訴時(shí)草草了事。

（二）政府信息公開法律制度不夠完善

2008年我國(guó)正式實(shí)施《政府信息公開條例》，但是在政府信息公開法律制度方面還有做的不夠完善的地方，仍然存在著不少問題。在政府信息公開中的義務(wù)主體單指狹義的政府，不包括其他權(quán)力機(jī)關(guān)，這就造成了一些政府信息公開的工作難以強(qiáng)制執(zhí)行，導(dǎo)致隨意性增強(qiáng)。但一些發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)中后期就出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，跟發(fā)達(dá)國(guó)家完善的信息公開法律制度體系相比，僅有一部條例無法保障公民的知情權(quán)。所以，政府信息公開條例應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的潮流。

（三）政府信息申請(qǐng)公開渠道不暢通

公眾或組織想要申請(qǐng)信息公開，一般需要經(jīng)過大量的信息審查和批準(zhǔn)，過程及其繁雜，還要填寫一些涉及個(gè)人隱私的信息，比如在填寫政府信息公開申請(qǐng)表的過程中，關(guān)于特殊用途、需求、信息的名稱、索引號(hào)都要認(rèn)真仔細(xì)填寫，否則不予通過。政府信息依申請(qǐng)公開的仍有不答復(fù)現(xiàn)象，即使一些機(jī)構(gòu)給予答復(fù)，但答復(fù)不夠直接，大部分是讓公眾再咨詢市級(jí)或地方相關(guān)部門，或者僅給出可查詢的網(wǎng)址和電話讓公眾再次咨詢，甚至很多答復(fù)以“其他”情況處理，無疑給了公眾一種挫敗感，政府的公信力遭到質(zhì)疑。

三、自媒體時(shí)代下政府信息公開的應(yīng)對(duì)措施

（一）建立健全政府信息公開法律機(jī)制

自媒體時(shí)代出現(xiàn)的各種問題亟待健全的法律機(jī)制來維護(hù)，將自媒體和政府信息公開納入法律體系之下是保障其良好運(yùn)行的必要條件。雖然自媒體目前在政府信息公開中發(fā)揮重要作用，但由誰來保障自媒體發(fā)揮作用？要建立我國(guó)政府信息公開法律體系，首先應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)立法觀念，在分析我國(guó)自身政治情況和自媒體的發(fā)展?fàn)顩r后，對(duì)在公共危機(jī)中自媒體的話語權(quán)治理和政府在公共危機(jī)中發(fā)揮的作用綜合全面考量，明確公民在自媒體交流的實(shí)現(xiàn)方式，通過立法規(guī)定政府和公眾溝通過程中需要遵守的原則。法律應(yīng)發(fā)揮保護(hù)和限制兩方面的作用，保護(hù)自媒體和政府信息公開對(duì)社會(huì)帶來積極影響的一面。

（二）發(fā)展，支持和利用自媒體

首先，構(gòu)建方便公眾使用的政府網(wǎng)站，政府網(wǎng)站的輻射范圍廣，信息具有權(quán)威準(zhǔn)確性，是公民接受信息公開的主要渠道，因此構(gòu)建一個(gè)方便大眾使用的政府網(wǎng)站必不可少。其次，克服防范心理，重塑政府微博形象。加快政府觀念的轉(zhuǎn)變，政府在對(duì)自媒體的態(tài)度上一直以來持有警戒防備的心理，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)上的言論偏自由化，給政府信息公開帶來不利影響，損害政府形象，加大政府信息管理難度等沖擊。目前我國(guó)僅新浪網(wǎng)上政務(wù)微博數(shù)量己超16萬，政府要在信息公開過程中對(duì)輿論合理有效的引導(dǎo)，在一些公共危機(jī)事件中及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息，引導(dǎo)正確輿論，化解社會(huì)矛盾與沖突避免一些謠言蒙騙公眾引起社會(huì)恐慌，造成社會(huì)動(dòng)蕩。

（三）自媒體和公眾加強(qiáng)自我約束

在自媒體這個(gè)開放自由的大環(huán)境下，公民有了可以發(fā)聲的平臺(tái)。在披上一層“ID”的外殼以后，隨心所欲的表達(dá)自己的觀點(diǎn)，發(fā)布轉(zhuǎn)發(fā)一些虛假信息混淆大眾視線，甚至出現(xiàn)了“水軍”來專門控制輿論導(dǎo)向。我國(guó)還缺乏完善的法律法規(guī)來統(tǒng)一治理這些不良現(xiàn)象，新浪微博官方雖然設(shè)置舉報(bào)功能，專門成立微博辟謠的話題來控制有害信息傳播，但這些不能起到廣泛有效的作用。這就需要我們自媒體和公眾加強(qiáng)自身的約束，加強(qiáng)個(gè)人道德修養(yǎng)和素質(zhì)的提升，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，面對(duì)輿論理智看待和分析，不造謠不被輿論牽引，從而合理合法的享受互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶給我們的便捷。

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作者簡(jiǎn)介：

張華（1993 ），女，陜西渭南，延安大學(xué)公管學(xué)院行政管理專業(yè)17級(jí)研究生