工程造價管理中的預(yù)算定額探討

高方煌

摘要：本文主要針對目前我國建筑工程預(yù)算定額中主要問題進行了詳細(xì)分析，提出了優(yōu)化建筑工程預(yù)算定額的基本思路，在實際工作中正確處理建筑工程預(yù)算定額的統(tǒng)一性與靈活性，先進性與適應(yīng)性以及多樣性與專業(yè)性的關(guān)系問題。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)算定額;造價;控制措施

1關(guān)于工程預(yù)算定額的定義

工程預(yù)算定額含義預(yù)算定額是指正常的施工條件下，完成一定計量單位的分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需人工、材料、機械臺班消耗和價值貨幣表現(xiàn)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是在編制施工圖預(yù)算時，計算工程造價和計算工程中勞動量、機械臺班、材料需要量而使用的一種定額。它以工程中的分項工程，即在施工圖紙上和工程實體上都可以區(qū)別開的產(chǎn)品為測定對象，其內(nèi)容包括人工、材料和機械臺班使用量三個部分，經(jīng)過計價后編制成為建筑安裝工程單位估價表（手冊）。它是編制施工圖預(yù)算（設(shè)計預(yù)算）的依據(jù)，也是編制概算定額、估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。預(yù)算定額在施工企業(yè)內(nèi)部被廣泛用于編制施工組織計劃，編制工程材料預(yù)算，確定工程價款，考核企業(yè)內(nèi)部各類經(jīng)濟指標(biāo)等方面。因此，預(yù)算定額是用途最廣的一種定額。預(yù)算定額主要以施工定額中的勞動定額部分為基礎(chǔ)，經(jīng)匯列、綜合、歸并而成。2運用建筑工程預(yù)算定額控制的重要意義。

建筑工程預(yù)算定額作為研究對象，有效控制建筑工程造價的目的;起到促進技術(shù)進步、提高管理水平和增加企業(yè)效益的作用，使其更好地為建設(shè)單位控制工程造價、施工單位獲取合理利潤服務(wù)，促進我國社會主義市場經(jīng)濟健康、快速地發(fā)展。工程造價的控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。工程造價控制就是在項目投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程造價管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

2我國工程造價上升的主要原因

2.1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及配套水平的提高

隨著人民生活水平的不斷提高以及對健康、安全、環(huán)保的愈加重視，建設(shè)工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及配套水平也在不斷提高。城市里的低矮棚戶區(qū)已逐漸被環(huán)境優(yōu)美、各種功能設(shè)施齊全的住宅小區(qū)取代，不僅有一般的戶型，而且還有復(fù)式、躍式和別墅等戶型，并且水、電、氣、電話、電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施入戶到家，這些變化肯定會帶來工程造價的增加。人們對健康、安全、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視程度，也是造成工程造價上升的另一重要因素。

2.2材料價格的上漲

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，原材料價格上漲是必然的趨勢，特別是不可再生原料（如煤，石油，天然氣等）.特別是材料價格將不可避免地導(dǎo)致項目成本的上升。為了有效地控制工程造價上升，我們首先需要提高技術(shù)裝備水平，加大技術(shù)投入，通過更合理的施工方法，更先進的施工設(shè)備和材料的使用。其次，要加強管理，防止施工材料的浪費與損失，最后，在材料采購環(huán)節(jié)，應(yīng)加強監(jiān)督，保證質(zhì)量，商品的價格比三，通過網(wǎng)上采購，采購團是可取的好方法。

2.3取費標(biāo)準(zhǔn)的提高和取費項目的增加

原有取費標(biāo)準(zhǔn)的提高和新增取費項目對工程造價也造成了顯著的影響，有些是由于國家政策的變化引起的，比如在最近幾年里，與人工工資有關(guān)的附加費就由原來的福利費14%、工會經(jīng)費2%、教育經(jīng)費1.5%等基礎(chǔ)上，新增加了基本養(yǎng)老保險20%、基本醫(yī)療保險3%、失業(yè)保險2%、工傷保險2%、女工生育保險1%、住房公積金6%、補充養(yǎng)老保險5%等7項共39%，共計56.5%，比過去增加了2.23倍。

3工程造價的控制措施

3.1決策階段的控制

投資決策階段是工程的第一階段，工程項目成本控制具有決定性的作用，應(yīng)該在優(yōu)化施工方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算。建筑區(qū)域選擇，以保證項目能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)成本低，經(jīng)濟效益高，對工程造價有著重要的影響，根據(jù)生產(chǎn)的各種因素，謹(jǐn)慎選擇。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品，礦產(chǎn)品的初級加工企業(yè)原料的原產(chǎn)地，日用消費品生產(chǎn)上應(yīng)貼近消費者。流程是指項目生產(chǎn)制造的過程和方法，選擇的標(biāo)準(zhǔn)是先進，適用，合理的經(jīng)濟。設(shè)備選擇方面，國產(chǎn)設(shè)備或進口設(shè)備的需要，要考慮實際應(yīng)用中的問題，我們一定要注意設(shè)備和裝置的匹配問題。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制評估和審批的建設(shè)項目的可行性研究報告，初步設(shè)計任務(wù)書，設(shè)計和監(jiān)理，工程造價規(guī)模的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否引起工程造價的控制功能，關(guān)鍵在于在標(biāo)準(zhǔn)是否合理，適用，經(jīng)濟，安全的原則。

3.2設(shè)計階段的控制

設(shè)計階段工程造價的全過程上影響最大。據(jù)統(tǒng)計，到設(shè)計的初步結(jié)束，影響項目成本的程度從95%降低至75%，技術(shù)設(shè)計的結(jié)束工程造價從75%到35%的水平下降，到施工組織設(shè)計的結(jié)束，工程造價的影響水平的下降，從35%至10%，但在施工階段，通過技術(shù)和組織措施，以節(jié)約工程造價的可能性僅為5%至10%。因此，我們需要特別注意設(shè)計階段的控制。首先是要做好的設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格的監(jiān)督和審查初步設(shè)計，技術(shù)設(shè)計，施工圖設(shè)計及施工組織設(shè)計，深入研究在技術(shù)方面的管理投資的可能性，但也做好經(jīng)濟評價和分析，正確處理技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的關(guān)系，并努力實現(xiàn)的先進性和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極開展限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的有效途徑。

3.3實施階段的控制

施工階段是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。在這個階段，雖然節(jié)約投資的可能性小，但浪費投資的可能性卻很大。僅靠合同條款控制工程款的支付是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在施工過程中，引起投資增加、工期拖延的原因有兩類：一類是投資控制人員無法控制或很難控制的因素，如不可預(yù)見因素（自然災(zāi)害、社會動蕩等），另一類是可以控制的，如組織、技術(shù)、合同等。因此，要有效地控制施工階段的工程造價，必須加強設(shè)計審查，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，搞好施工組織，減少人為原因造成的浪費。

總結(jié)

在項目建設(shè)的各個階段，影響工程造價的因素各不相同，但在整個項目預(yù)算定額，限額水平直接影響投資項目的成功或失敗。定額標(biāo)準(zhǔn)是社會平均先進水平的體現(xiàn)，但不是最先迸的水平，要提高投入產(chǎn)出比，降低工程造價，必須加強管理。首先是設(shè)計單位要以更新的設(shè)計理念，提高設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計實現(xiàn)所需的深度，減少缺失。其次，由建設(shè)單位應(yīng)大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，新方法和新材料，加強施工組織，盡一切努力降低成本。

參考文獻

[1]陳玲，許書波.淺議施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系[A].土木建筑學(xué)術(shù)文庫（第9卷）[C]，2008

[2]毛建軍，關(guān)于我國工程預(yù)算定額的理論及其運用研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2003

[3]馮記德.采用施工圖預(yù)算和工程量清單計價控制工程造價的研究[D].天津大學(xué)，2007，（05）

[4]鄭強.我國工程項目成本控制范式轉(zhuǎn)變研究[D]西南財經(jīng)大學(xué)，2011