社區(qū)養(yǎng)老人力資源建設研究

張丹丹

摘 要：21世紀是人口老齡化的世紀，我國老年群體日益龐大，老年人對養(yǎng)老服務的需求迅速膨脹。如何加快發(fā)展和培養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老服務的人力資源，已成為有效應對人口老齡化問題所面臨的緊迫任務。針對上述問題，本文以我國社區(qū)養(yǎng)老服務人力資源為研究對象，歸納總結出社區(qū)養(yǎng)老人力資源建設存在的問題，最后針對所存在的問題提出完善社區(qū)養(yǎng)老人力資源建設的有效措施。

關鍵詞：社區(qū)，養(yǎng)老服務，人力資源

1 社區(qū)養(yǎng)老人力資源概念

社區(qū)養(yǎng)老服務人力資源指直接參與社區(qū)養(yǎng)老服務的相關人員及其所具備的智力、能力、細想覺悟水平的綜合，人力資源載體則指社區(qū)中養(yǎng)老服務的管理人員可以是居委會管理人員，也可以是居民自治組織中的管理人員、社區(qū)醫(yī)護人員、社區(qū)家政服務人員、社區(qū)養(yǎng)老心理咨詢師等。

2 社區(qū)人力資源建設存在的問題

2.1 社區(qū)工作者社會福利待遇低

目前來看，在全國范圍內社區(qū)工作者的收入不高，社會地位較低，月收入一般都在一千元左右。有編制的社區(qū)職工有相應的三險。但是并不是所有的國家招聘人員都可以享受社會保險福利保障，計生社區(qū)工作者就沒有購保險。我國對社區(qū)工作者選拔起步晚，因此大多數(shù)受過高等教育的人都可以通過資格考試走上了職業(yè)社區(qū)工作者的崗位。但是由于我國社區(qū)保障制度不完善，薪資水平低，福利待遇差等原因，直接導致人才的流失，很多人沒有長期從事社區(qū)工作的愿望，只是作為過渡時期的臨時工作，一旦遇到更好的工作，則會馬上轉行。

2.2 缺乏完善的社區(qū)工作的考核制度

現(xiàn)階段，我國對于社區(qū)工作者的聘用機制和晉級制度各地政府的做法不盡相同，社區(qū)工作者享受的福利待遇也不一樣，勞動關系和工資待遇都不規(guī)范。社區(qū)工作作為一項國家認可的職業(yè)也應該按照我國《勞動法》規(guī)定的休息、休假的權利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、享受社會保險和福利的權利。但在實際工作中社區(qū)工作者的各項福利待遇都難以保證。社區(qū)工作者既沒有法定的工作時間，也沒法定的休息制度。在國家相關政策中也未作規(guī)定，如《住房公積金管理條例》規(guī)定所享受住房公積金的人員中就未包含社區(qū)層面的人員，其他如工傷保險、加班費等更是依據(jù)不足。

2.3 社區(qū)工作者人員少，配置不盡合理

社區(qū)工作者的配置應按社區(qū)規(guī)模，即社區(qū)老年人口、社區(qū)面積和社區(qū)類型來配備。工作量大、面積大、老年人口多的社區(qū)應增加工作者的人數(shù)。在對武漢市江漢區(qū)社區(qū)工作者的調查中發(fā)現(xiàn)，無論社區(qū)規(guī)模大小，配備的工作者都是一個職能一名，專干既然是由政府派出，并對政府負責，政府就應該根據(jù)社區(qū)內的工作量和一些硬性標準來確定該社區(qū)工作者的人數(shù)，而不只僅按社區(qū)數(shù)來配備工作者，這種不合理的配置會直接影響到社區(qū)工作完成與否和質量的好壞。

3 完善社區(qū)養(yǎng)老人力資源建設的有效措施

3.1 提高社區(qū)管理和服務工作者的專業(yè)化水平

對在職社區(qū)養(yǎng)老工作者進行培訓是提高社區(qū)養(yǎng)老工作者專業(yè)知識和技能的最有效的方式。社區(qū)可以通過聘請社區(qū)養(yǎng)老工作方面的專家學者進行授課，或者請優(yōu)秀的社區(qū)養(yǎng)老工作者傳授工作經驗；也可以在一些社區(qū)大學里開設社區(qū)養(yǎng)老工作專業(yè)培訓課程或者進修班，進而讓工作者可以在工作的同時不斷接受新知識和新技能，不斷提升自我價值和工作能力，更好地為社區(qū)老人服務，可以在培訓過程中進行老年人心理知識、老年人醫(yī)療護理、與老年人溝通方式等針對老年人進行的培訓，同時還要對社區(qū)養(yǎng)老服務組織管理、工作方式等進行培訓。

由于老年人具有體弱多病的身體特質，因此在衛(wèi)生醫(yī)療保健服務方面，在培養(yǎng)管理及專業(yè)水平的同時，還要加強養(yǎng)老服務人員的醫(yī)療保健方面的知識和常識的培訓，在進行養(yǎng)老服務的時候能夠更加專業(yè)地處理老年人突發(fā)的一些身體狀況，學會對老年人意外傷害進行處理、簡單的救治。

3.2 建立社區(qū)養(yǎng)老服務志愿者的管理機制

首先，要完善志愿者隊伍建設的基礎性工作，就要結合當前我國養(yǎng)老志愿服務的現(xiàn)狀，建立完善的社區(qū)志愿者注冊制度建設，實現(xiàn)志愿者資源共享。建立社區(qū)志愿者信息檔案，搜集和記錄志愿者的基本情況、技能專長及志愿服務意向，作為養(yǎng)老服務各項服務的基礎。政府、社區(qū)要建立志愿者服務資金保障制度，明確固定的資金來源支持志愿者開展工作，這樣既有利于志愿者的統(tǒng)一規(guī)范管理，方便志愿服務在全國范圍內流動，更能增強志愿者的積極性。其次，要充分調研社區(qū)養(yǎng)老服務的各種需求，完善志愿者服務的運行機制。結合社區(qū)養(yǎng)老服務需求和志愿者特長，有針對性地開展志愿者活動，是吸納志愿者資源在社區(qū)養(yǎng)老服務中的高效配置，確保志愿者服務區(qū)的良好成效。

3.3 建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務志愿者的培訓和激勵機制

在社區(qū)養(yǎng)老服務志愿者隊伍建設過程中，要不斷完善志愿者服務的激勵機制。首先，我們要對志愿者服務的質量進行評估，雖然志愿者養(yǎng)老服務是不計報酬、義務性質的服務，但也要對其的服務質量進行評估，這是改進社區(qū)養(yǎng)老服務的客觀需要，也是激勵志愿者更加努力提升自身服務質量、全身心投入到社區(qū)養(yǎng)老服務工作中的有效激勵方式。同時，為了不斷激勵更多的志愿者投入到社區(qū)養(yǎng)老服務工作中來，全社會要加大對社區(qū)養(yǎng)老工作的宣傳，通過對典型的、先進的社區(qū)養(yǎng)老服務志愿者的先進形象的大力宣傳，不僅能夠提升志愿者的崇高的社會地位，激勵志愿者積極參與社區(qū)養(yǎng)老服務，讓更多的人了解志愿服務的性質和意義，尊重和支持志愿者工作，主動參與志愿服務隊伍。

4 結論

隨著社會的進步，眾多老年人口的生活質量需要得到提高，大量養(yǎng)老服務人員素質的提高迫不及待。社區(qū)養(yǎng)老人力資源隊伍是開展我國社區(qū)養(yǎng)老的主力軍，也是社區(qū)養(yǎng)老模式不斷發(fā)展前進的基石。和諧社會建設中的中國老年人要生活健康、幸福、有質量、有意義，就要加強社區(qū)養(yǎng)老服務。

參考文獻

[1]路丹丹.我國城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老的老年人醫(yī)療衛(wèi)生需求供給研究[J] .改革與開放，2013，（02）：35-37 .

[2]祁峰.城市社區(qū)養(yǎng)老服務的特點與作用[J] .城市問題，2011，（11）：79-81.

[3]朱勝進.城市社區(qū)工作者隊伍建設的現(xiàn)狀調研——以杭州市典型社區(qū)為例[J] .浙江社會科學，2011，（10）：113-117.