俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)法治化策略研究

孔令秋 郭海霞

摘 要：俄羅斯文化遺產(chǎn)實(shí)際上是俄羅斯文化存在的主要方式。以法治化手段保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)成為了俄羅斯理解的文化保護(hù)的重要方式。借鑒與中國所面臨問題相似性的俄羅斯文化遺產(chǎn)法治化保護(hù)經(jīng)驗(yàn)無疑成為了最佳選擇。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；文化遺產(chǎn)保護(hù)；法治化策略

文化遺產(chǎn)實(shí)際上是文化存在的主要方式。文化遺產(chǎn)所具有的承襲性和創(chuàng)造性確保了文化的民族獨(dú)和獨(dú)特性。

1 俄羅斯文化遺產(chǎn)及其保護(hù)理念

俄羅斯色彩濃郁的文化遺產(chǎn)見證了俄羅斯社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。俄羅斯文化遺產(chǎn)包括了所有類型的物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如有歷史價(jià)值的建筑、城市遺跡、紀(jì)念碑等）；另一部分則為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（包括民族語言、傳統(tǒng)生活方式、習(xí)俗等，也包括文學(xué)、音樂等）。因此，俄羅斯所理解的文化遺產(chǎn)是指俄羅斯文明積累物質(zhì)的與非物質(zhì)的文化載體，他們承載著俄羅斯精神、道德、歷史和文化。

俄羅斯學(xué)者謝爾蓋認(rèn)為：俄羅斯文化遺產(chǎn)除了物質(zhì)和非物質(zhì)之外還有第三個(gè)，那就是價(jià)值規(guī)范。因?yàn)槠涮N(yùn)含的價(jià)值原則和理想觀念也承載著俄羅斯的歷史文化。1

通常，俄羅斯的文化遺產(chǎn)保護(hù)手段也可以按照十月革命前、蘇聯(lián)時(shí)期與蘇聯(lián)解體后這三個(gè)階段劃分。俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)受意識(shí)形態(tài)的影響而最終形成了完整的國家保護(hù)體系。

2 俄羅斯文化遺產(chǎn)的法治化保護(hù)手段

對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)，既要保存業(yè)有的，還要不斷補(bǔ)充全新的內(nèi)容。以法治化手段保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，也就成為了俄羅斯理解文化保護(hù)的重要方式。

2.1構(gòu)建完善的法律保護(hù)體系

文化遺產(chǎn)保護(hù)在俄羅斯是由憲法基礎(chǔ)的，俄羅斯將之上升為憲法有其深刻含義的?！抖砹_斯聯(lián)邦憲法》第44條規(guī)定：“每個(gè)人有義務(wù)關(guān)心對(duì)歷史和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，保護(hù)歷史文化古跡”2。這就使保護(hù)歷史和文化遺產(chǎn)成為了全社會(huì)、每個(gè)公民的義務(wù)。

俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的專門立法始于2002年的《俄羅斯聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》，2012年《俄羅斯聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》修正案的通過則擴(kuò)大了文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)范圍。同時(shí)，2012年普京簽署法令修訂的《俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典》也加大了對(duì)于損毀歷史文化遺產(chǎn)的打擊力度，對(duì)于損毀者和瀆職者加大罰款的數(shù)額。

可以看出，普京執(zhí)政后，俄羅斯政權(quán)穩(wěn)定，加大了對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，俄羅斯先后修改、制定了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)類法律法令248部。3

2.2國家層面的文化政策保護(hù)

文化創(chuàng)造國家，國家必然對(duì)歷史文化加以保護(hù)，保護(hù)文化遺產(chǎn)是國家文化政策的必要內(nèi)容，針對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)俄羅斯出臺(tái)了以下政策：

2014年俄羅斯文化部出臺(tái)的《關(guān)于國家文化政策的基本點(diǎn)（草案）》，該草案認(rèn)為 俄羅斯現(xiàn)代國家文化政策的內(nèi)容是通過發(fā)展俄羅斯的歷史和文化遺產(chǎn)等建立和發(fā)展基于俄羅斯傳統(tǒng)道德價(jià)值觀、公民責(zé)任和愛國主義的公民教育和教育體系。并對(duì)俄羅斯聯(lián)邦人民的文化遺產(chǎn)的概念加以界定。2該草案于2014年底得到總統(tǒng)的批復(fù)和實(shí)施。此后，俄羅斯加快了國家層面的文化政策的出臺(tái)，加大了對(duì)俄羅斯文化遺產(chǎn)的保護(hù)。如《2030年前俄羅斯聯(lián)邦國家文化政策戰(zhàn)略（草案）》（2016）的出臺(tái)，與此前已經(jīng)正式頒布的其他國家級(jí)的戰(zhàn)略文件如《2025年前俄羅斯民族政策戰(zhàn)略》、《國家文化政策基礎(chǔ)》等構(gòu)成了一個(gè)完整的國家戰(zhàn)略法規(guī)文獻(xiàn)體系，標(biāo)志著俄羅斯國家文化戰(zhàn)略的正式形成，而且極具特色。5國家文化政策對(duì)多樣化的社會(huì)早期積累的歷史和文化經(jīng)驗(yàn)的保護(hù)，國家保護(hù)政策的實(shí)施能夠保證文化遺產(chǎn)保護(hù)的系統(tǒng)化。

2.3社會(huì)組織保護(hù)

社會(huì)組織作為社會(huì)建設(shè)的主要力量，填補(bǔ)了國家保護(hù)文化遺產(chǎn)的不足，并積極投身于文化遺產(chǎn)的保護(hù)活動(dòng)之中。全俄保護(hù)歷史文化古跡協(xié)會(huì)最早成立于1965年的蘇聯(lián)時(shí)代，經(jīng)過曲折的發(fā)展成為俄羅斯最大的文化遺產(chǎn)保護(hù)組織，該協(xié)會(huì)在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。該協(xié)會(huì)進(jìn)行積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的咨詢工作、組織文化遺產(chǎn)保護(hù)展覽和會(huì)議，參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐活動(dòng)。該協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)積極參與各區(qū)域范圍文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)。此外，還有如圣彼得堡的城市維護(hù)者等也在文化遺產(chǎn)保護(hù)起著積極作用。

3 中國文化遺產(chǎn)法治化保護(hù)的俄羅斯經(jīng)驗(yàn)

為打造文化自信，構(gòu)建中國特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國，保護(hù)中國的文化遺產(chǎn)勢(shì)在必行。借鑒與中國文化同質(zhì)性以及轉(zhuǎn)型過程中所面臨問題相似性的俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)無疑成為了最佳選擇。首先，通過對(duì)俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)法治化的歷史梳理及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為我國文化遺產(chǎn)保護(hù)法治化建設(shè)提供正反兩方面經(jīng)驗(yàn)借鑒。其次，借鑒俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)法治化策略，構(gòu)建中國的文化遺產(chǎn)法律保護(hù)體系、國家政策體系和社會(huì)參與體系。中國應(yīng)該借鑒俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)法治化策略的系統(tǒng)性，發(fā)揮國家對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法治化的引導(dǎo)作用以及社會(huì)組織的保護(hù)與推動(dòng)功能，并基于法治理念構(gòu)建國家與社會(huì)相結(jié)合的保護(hù)路徑與實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

本文為黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)法治化策略研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2018B015）和《哈爾濱城市紅色文化資源保護(hù)法治化路徑研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2017B009）

參考文獻(xiàn)

[1]Cepreй Чepняховский：О пepспeктивах pазвития rосудаpствeнной политики России в области культуpы，https：//izborsk-club.ru/9981

[2]《Конституция Российской Фeдepации》，http：//constitution.kremlin.ru/

[3]參見張政文：《普京時(shí)期俄羅斯文化政策的歷史視角》，《俄羅斯東歐中亞研究》2017年第1期

[4]參見：《Основы rосудаpствeнной культуpной политики》，http：//iskusstvo-info.ru/osnovy-gosudarstvennoj-kulturnoj-politiki/

[5]參見汪寧、紀(jì)悅生：《俄羅斯文化復(fù)興戰(zhàn)略》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2018年版

作者簡(jiǎn)介：

孔令秋，哈爾濱學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，法學(xué)博士。

郭海霞，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副教授，法學(xué)博士。