全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2019年校園足球工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、廣播電視局、體育局、團(tuán)委、足協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、廣播電視局、體育局、團(tuán)委、足協(xié)：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青少年足球工作重要指示批示精神，深入貫徹全國教育大會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全國青少年校園足球“八大體系”建設(shè)，按照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議部署，現(xiàn)就做好2019年全國青少年校園足球工作通知如下。

一、扎實(shí)推進(jìn)2019年校園足球重點(diǎn)工作

（一）完善頂層設(shè)計(jì)

經(jīng)全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，2019年全國校足辦將加快校園足球推廣、教學(xué)訓(xùn)練、競賽、“滿天星”訓(xùn)練營樣板、榮譽(yù)、一體化推進(jìn)、科研、輿論宣傳引導(dǎo)等“八大體系”建設(shè)，研制“八大體系”配套文件。將出臺(tái)“全國青少年校園足球‘滿天星’訓(xùn)練營基本要求”“全國青少年校園足球精英運(yùn)動(dòng)員集訓(xùn)方案”“進(jìn)一步規(guī)范全國青少年校園足球競賽活動(dòng)的通知”“全國青少年校園足球注冊工作管理暫行規(guī)定”“全國青少年校園足球新媒體矩陣構(gòu)建方案”“開展幼兒足球推進(jìn)試點(diǎn)工作的通知”等文件，進(jìn)一步規(guī)范校園足球發(fā)展，推進(jìn)校園足球普及，提高校園足球水平。

各地校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組是推進(jìn)各地校園足球改革發(fā)展的決策機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體，要經(jīng)常就重要事項(xiàng)進(jìn)行集體研究，形成合力，確保校園足球工作政令暢通、一抓到底。各地教育行政部門要履行好校園足球主管責(zé)任，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號）《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（教體藝〔2015〕6號）具體要求，按照全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，研究制訂具體可行的工作方案并扎實(shí)推進(jìn)。各地要加強(qiáng)對校園足球特色學(xué)校、試點(diǎn)縣（區(qū)）和改革試驗(yàn)區(qū)的質(zhì)量管理與考核，健全整改退出機(jī)制。

（二）打牢教學(xué)根基

有關(guān)部門要指導(dǎo)校園足球特色學(xué)校以《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）〉和〈學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（教體藝廳〔2016〕4號）和《全國青少年校園足球示范課教案》（2018年6月北京體育大學(xué)出版社出版）為指導(dǎo)，搭建科學(xué)規(guī)范、銜接有序的教學(xué)體系，按照“教會(huì)、勤練、常賽”的要求，以培養(yǎng)學(xué)生足球興趣愛好、普及足球知識(shí)和技能、促進(jìn)青少年體魄強(qiáng)健和全面發(fā)展為目標(biāo)，深入推進(jìn)校園足球教學(xué)改革。要提高教學(xué)質(zhì)量，教師在“教會(huì)”上下功夫，保質(zhì)保量完成每個(gè)年級足球教學(xué)內(nèi)容;學(xué)生在“學(xué)會(huì)”上下功夫，通過課內(nèi)外學(xué)習(xí)訓(xùn)練掌握技能。各地校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱校足辦）要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜，針對校園足球區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間不平衡不充分發(fā)展現(xiàn)狀，制訂符合實(shí)際的教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施可行的教學(xué)內(nèi)容。校園足球作為探路工程，要示范引領(lǐng)學(xué)校體育教學(xué)改革，推進(jìn)各地開齊開足體育課，形成“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”四位一體目標(biāo)。

各級校園足球特色學(xué)校要加大對“全國校園足球官方”微信公眾號（二維碼見附件1），以及教育部門戶網(wǎng)站“校園足球”頁面“校園足球資源庫”宣傳和使用力度，充分利用線上教學(xué)資源，積極組織師生學(xué)習(xí)收看《校園足球教學(xué)示范課》《天天足球》《校園足球先鋒》等節(jié)目，拓展深化線下教學(xué)，豐富教學(xué)內(nèi)容和方式，提高校園足球教學(xué)質(zhì)量。

（三）豐富課余訓(xùn)練

教育部門會(huì)同體育等部門指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦@足球特色學(xué)校制訂科學(xué)的課余訓(xùn)練計(jì)劃，試點(diǎn)推行體育家庭作業(yè)制度，廣泛開展校園足球課余訓(xùn)練，為喜歡足球和有足球潛能的學(xué)生提供學(xué)習(xí)和訓(xùn)練機(jī)會(huì)。推進(jìn)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營和足協(xié)青訓(xùn)中心共商共建，支持各地校足辦與職業(yè)俱樂部和社會(huì)企業(yè)合辦“滿天星”訓(xùn)練營。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的地區(qū)籌建省級、地市級、縣區(qū)級、學(xué)區(qū)級和校級訓(xùn)練營，開展定期、分級、科學(xué)訓(xùn)練，切實(shí)提高校園足球運(yùn)動(dòng)技能和競技水平。

各地要確保校園足球特色學(xué)校建立班級、年級和校級足球代表隊(duì)和集訓(xùn)隊(duì)，確保男隊(duì)和女隊(duì)同等對待。扎實(shí)開展班級聯(lián)賽，做到班班有球隊(duì)、周周有比賽，并通過年級聯(lián)賽組建各個(gè)年齡組學(xué)校代表隊(duì)。

（四）完善競賽體系

1.認(rèn)真組織落實(shí)。各地校足辦要按照《全國青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽體系建設(shè)方案（試行）》有關(guān)要求，指導(dǎo)校內(nèi)競賽，組織校際聯(lián)賽，開展選拔性競賽。各地校園足球選拔性競賽應(yīng)與小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級聯(lián)賽緊密結(jié)合并在每年3—7月份開展。根據(jù)《全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全國青少年校園足球夏令營活動(dòng)規(guī)則與運(yùn)動(dòng)員等級認(rèn)定的通知》要求，制訂當(dāng)?shù)馗髂挲g組最佳陣容選拔方案，報(bào)全國校足辦審批并嚴(yán)格執(zhí)行。各地校足辦嚴(yán)格按照“縣—市—省”逐級選拔各年齡組最佳陣容，參加全國青少年校園足球夏（冬）令營（選拔性競賽）活動(dòng)。未按照要求進(jìn)行選拔活動(dòng)的省級相關(guān)部門，將取消授予國家等級運(yùn)動(dòng)員認(rèn)定資格。

2.嚴(yán)格賽事管理。根據(jù)《教育部辦公廳印發(fā)〈關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）〉的通知》（教基廳〔2018〕9號）有關(guān)要求，全國青少年校園足球競賽活動(dòng)實(shí)行審批登記制度，全國性青少年校園足球競賽活動(dòng)由全國校足辦負(fù)責(zé)審批并公布（見附件2）。各地要認(rèn)真組織、積極鼓勵(lì)行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校參加全國青少年校園足球聯(lián)賽。

大學(xué)男子比賽分設(shè)高水平組、高職高專組和校園組三個(gè)組別，其中高水平組設(shè)超冠聯(lián)賽和冠軍聯(lián)賽兩個(gè)級別，實(shí)行升降級制，將逐步試行比賽成績與高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生資格掛鉤機(jī)制。大學(xué)女子比賽設(shè)高水平組和校園組，高水平組全國總決賽前10名的隊(duì)伍參加中國足協(xié)女乙聯(lián)賽總決賽，若升入女甲，需經(jīng)全國校足辦同意后方可參賽。高中聯(lián)賽男子和女子全國前8名參加夏令營分營活動(dòng)，男子前2名參加青超聯(lián)賽高中組（U17）第二階段比賽。各省初中聯(lián)賽冠軍隊(duì)參加全國“冠軍杯”賽，男子和女子全國前8名參加夏令營分營活動(dòng)，男子前2名參加青超聯(lián)賽初中組（U15）第二階段比賽（具體參照當(dāng)年印發(fā)的競賽規(guī)程）。

未經(jīng)全國校足辦審批公布的全國性賽事活動(dòng)，各義務(wù)教育階段學(xué)校均不能參加。非教育系統(tǒng)舉辦的競賽（不包括國家體育總局、中國足協(xié)、學(xué)生體協(xié)會(huì)同全國校足辦聯(lián)合舉辦的競賽）要提前一年申請，經(jīng)全國校足辦同意并公布后方可參賽。除全國校足辦主辦的比賽外，義務(wù)教育階段學(xué)校比賽嚴(yán)格限制在省內(nèi)范圍，確有需要開展的全國性賽事活動(dòng)須報(bào)省級校足辦審批后報(bào)全國校足辦備案。

3.嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)。為營造風(fēng)清氣正的競賽環(huán)境，進(jìn)一步健全校園足球賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督、檢查、問責(zé)等制度，對違紀(jì)違規(guī)問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起。全國校足辦對入選全國夏令營總營和分營但因參加其他賽事未報(bào)到或中途退營的學(xué)生，取消擬授予的運(yùn)動(dòng)員等級。

（五）加強(qiáng)校園足球科研和平臺(tái)建設(shè)

全國校足辦將設(shè)立專項(xiàng)課題，鼓勵(lì)和支持教師和科研人員開展基礎(chǔ)性、前沿性、探索性創(chuàng)新研究。圍繞足球運(yùn)動(dòng)對青少年全面發(fā)展的影響、不同年齡段青少年足球訓(xùn)練重點(diǎn)、幼兒足球運(yùn)動(dòng)的開發(fā)模式、青少年足球的國別研究、如何加強(qiáng)教體融合共推青少年足球發(fā)展、如何加強(qiáng)校園足球教師隊(duì)伍建設(shè)、如何保障校園足球教師和教練員權(quán)益、如何因地制宜因材施教發(fā)展老少邊窮地區(qū)校園足球等開展研究，努力推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各地設(shè)立校園足球研究中心、創(chuàng)新建設(shè)平臺(tái)等，匯聚力量，發(fā)揮智庫作用。通過設(shè)立專項(xiàng)課題、搭建科研平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化成果產(chǎn)出，形成各地特色鮮明的校園足球科研體系。

（六）做好條件保障

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各地要采取多種方式，配足補(bǔ)齊校園足球教師。根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法〉的通知》（教體藝〔2017〕7號）有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的體育系統(tǒng)足球教練員、裁判員、有足球特長的其他學(xué)科教師和志愿人員擔(dān)任兼職足球教師，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗為足球教師或兼職足球教練創(chuàng)造條件。

各地要結(jié)合實(shí)際開展多種方式的足球教師培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資源，組織開展教學(xué)競賽、經(jīng)驗(yàn)交流和教研活動(dòng)，著力提升足球教師教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。聯(lián)合行業(yè)組織，聘請國內(nèi)外高水平足球?qū)＜遗嘤?xùn)校園足球教師、教練員、裁判員。選派部分優(yōu)秀校園足球教師、教練員、裁判員和管理人員到國外參加專業(yè)培訓(xùn)。

各地要確保足球教師開展足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽等工作計(jì)入工作量，要因地制宜制訂超課時(shí)補(bǔ)貼，保證學(xué)校體育教師在評優(yōu)評先、工資待遇、職務(wù)職稱評聘等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。

2.改善場地設(shè)施條件。各地要按照《關(guān)于印發(fā)全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2016〕987號）要求，把校園足球活動(dòng)場地建設(shè)納入本行政區(qū)域足球場地建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加大場地設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造條件滿足校園足球活動(dòng)要求。鼓勵(lì)建設(shè)小型多樣化足球場地設(shè)施。在現(xiàn)有青少年培養(yǎng)、實(shí)踐基地建設(shè)中規(guī)劃和建設(shè)足球場地設(shè)施。

各地要統(tǒng)籌體育場地設(shè)施資源投入、建設(shè)、管理和使用，鼓勵(lì)各地依托學(xué)區(qū)建立青少年足球活動(dòng)中心，同步推進(jìn)學(xué)校足球場地向社會(huì)開放和社會(huì)體育場地設(shè)施向?qū)W校開放，形成教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享場地設(shè)施的有效機(jī)制。

3.健全激勵(lì)機(jī)制。各級校園足球特色學(xué)校要加強(qiáng)優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員文化課教學(xué)管理，把足球?qū)W習(xí)情況納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的參考。各級教育行政部門可依據(jù)國家現(xiàn)行招生政策并結(jié)合本地實(shí)際自行制定行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)激勵(lì)政策。具備高水平足球隊(duì)招生資格的高校要組建男子和女子足球隊(duì)，積極參加全國青少年校園足球聯(lián)賽（大學(xué)高水平組）。

各地要注重發(fā)現(xiàn)、選拔和重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)苗子，建立教育、體育和社會(huì)相互銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入國家足球后備人才梯隊(duì)、國內(nèi)外職業(yè)足球俱樂部的通道。不斷優(yōu)化全國青少年校園足球管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測學(xué)生學(xué)習(xí)、升學(xué)和流動(dòng)情況，提供相應(yīng)支持服務(wù)。

4.完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和意外傷害保險(xiǎn)制度。各地要加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理，按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法〉的通知》（教體藝〔2015〕3號）有關(guān)要求，健全校園足球安全防范制度，加強(qiáng)對場地設(shè)施的安全檢查和管理，推動(dòng)建立商業(yè)校方責(zé)任險(xiǎn)、商業(yè)學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等在內(nèi)的學(xué)生綜合保障機(jī)制。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害保障，提升校園足球安全保障水平。

（七）加大宣傳力度

全國校足辦已推出“全國校園足球官方”微信公眾號等新媒體平臺(tái)，各地要加大宣傳力度，努力將其打造成為校園足球輿論宣傳和引導(dǎo)的主陣地。要加強(qiáng)青少年校園足球相關(guān)政策和教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等典型案例宣傳，提高全社會(huì)對校園足球的關(guān)注度和參與度，營造濃厚的校園足球文化氛圍。積極推動(dòng)校園足球特色學(xué)校經(jīng)常開展以足球?yàn)橹黝}的攝影、繪畫、征文、演講等校園文化活動(dòng)，逐步構(gòu)建以“全國校園足球官方”微信公眾號為龍頭，層級分明、職責(zé)清晰的校園足球宣傳矩陣，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事。

二、凝聚校園足球發(fā)展合力

教育行政部門要履行好校園足球主管責(zé)任，發(fā)揮校足辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，推進(jìn)校園足球“八大體系”建設(shè)，保障校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷提高資金使用效益。發(fā)展改革部門會(huì)同教育、體育、足協(xié)等部門統(tǒng)籌場地設(shè)施規(guī)劃與實(shí)施。財(cái)政部門合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展校園足球工作。廣播電視部門充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣校園足球，營造校園足球發(fā)展的良好氛圍。體育部門積極推進(jìn)教體融合，培養(yǎng)優(yōu)秀競技人才，支持退役運(yùn)動(dòng)員、優(yōu)秀教練員到學(xué)校兼職校園足球教師，增加適合學(xué)生戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場地設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)各類公共體育設(shè)施向?qū)W校和學(xué)生開放。共青團(tuán)系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織或參與開展校園足球文化活動(dòng)。足協(xié)系統(tǒng)發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)。

校園足球工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、長期、基礎(chǔ)工程，各地校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要繼續(xù)關(guān)心、支持和參與校園足球工作，共同構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與的新時(shí)代校園足球發(fā)展格局，促進(jìn)校園足球形成教學(xué)體系規(guī)范、訓(xùn)練架構(gòu)完整、競賽體系完備、人才渠道暢通、保障體系健全的發(fā)展體系。

三、有關(guān)要求

（一）各省級校足辦要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知要求，確保傳達(dá)至各級校足辦直至每所校園足球特色學(xué)校。

（二）各省級校足辦要貫徹落實(shí)全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神，研究制訂2019年校園足球工作計(jì)劃并于2019年4月15日前報(bào)送全國校足辦。

（三）全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展調(diào)研和抽查工作，確保校園足球各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

聯(lián)系人及電話：朱紅松，010-66097180。

附件：1.“全國校園足球官方”微信公眾號二維碼

2.2019年全國性青少年校園足球競賽清單

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2019年3月14日