政府購買公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀剖析及實現(xiàn)路徑

蔡曉菲 謝永力

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，民眾對體育的追求已經(jīng)越來越多，要求也越來越高。本研究通過剖析政府購買公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀，淺析出在這一過程中的諸多問題，并提出幾條優(yōu)化政府購買公共體育服務(wù)的路徑，以期更為契合民眾的需求。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù)；現(xiàn)狀；路徑

隨著社會的不斷進步，人們在滿足物質(zhì)文化生活的同時，更多的轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι硇慕】档闹匾暸c追求，而體育則是獲得這種需求的最佳與最直接的途徑，政府為了滿足人們的各種各樣的體育需求都在想方設(shè)滿足公共體育需求，而政府如何科學(xué)合理的購買公共體育服務(wù)以及如何使選擇路徑最優(yōu)化是研究需要探討的問題。

1政府購買公共體育服務(wù)取得的成就

第一，政府購買體育公共服務(wù)滿足了人們多元化的體育需求，政府通過將公共體育服務(wù)下放給社會體育組織，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，提高了體育公共服務(wù)的水平。此外，政府在為人們提供公共體育服務(wù)的過程中，可以打破單一形式，有效地與市場和社會組織密切合作。這種方式使得社會公共資源得以合理配置，并充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

第二，為政府降低了財政成本，政府原本應(yīng)承擔(dān)的一些購買公共體育服務(wù)的職能，分化給了體育社會組織，由它們來減輕壓力，分擔(dān)責(zé)任，極大的提高了政府體育公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時通過這種形式，也有助于信息更為透明，節(jié)約了政府財政的支出。

第三，政府購買公共體育服務(wù)應(yīng)依據(jù)各省市的現(xiàn)實情況，尋求適合的發(fā)展模式與路徑，并綜合的取長補短，在前進的過程中不斷摸索經(jīng)驗，力求政府與體育社會組織的不斷磨合與契合，促進政府與組織之間的深度合作，互相之間多多交流、分享經(jīng)驗，共同促進公共體育服務(wù)上一個新的平臺，有助于更多的人獲得更好的公共體育服務(wù)。

2政府購買公共體育服務(wù)中可能面臨的問題

第一，政府購買公共體育服務(wù)是大勢所趨，然而很多省市尚且處在嘗試摸索階段，總會有層出不窮的問題。其中最為突出的當(dāng)屬公共體育政府采購資源單一，可操作性有待提高這一層面，資源單一會導(dǎo)致程序單一、評價機制薄弱，導(dǎo)致在與體育社會組織合作的過程中缺少規(guī)范性、約束性，而由此導(dǎo)致的在政府購買公共體育服務(wù)過程中不按規(guī)章制度進行，工作人員權(quán)責(zé)不明，工作過程中互相推諉，從而影響公共體育服務(wù)的質(zhì)量和效率，影響人們對政府及體育社會組織的信任。

第二，政府在購買公共體育服務(wù)的過程中會不斷地進行分析和評估，以便在此機動的過程中做出及時的調(diào)整，而目前的一大問題就是服務(wù)評價體系不完善，主要包括以下幾個方面：

政府在購買公共體育服務(wù)時，最重要的是資金的投入和使用，考量資金投入是否合理、是否符合程序，尤其是對購買的效率和質(zhì)量進行評估，然而在這一方面的體系構(gòu)建并不完善。

政府購買公共體育服務(wù)時，最終的成效是檢驗服務(wù)的重要組成部分和體現(xiàn)，主要方式是通過接受社會體育服務(wù)的人群的調(diào)查和反饋加以評定，通過一系列的評價指標，用走訪、隨訪、電話訪問、問卷調(diào)查等方式進行反饋。但存在的問題是這些服務(wù)評價體系還不夠完善，并不能夠準確的反應(yīng)人們對公共體育服務(wù)的實際需求，從而會導(dǎo)致公共體育服務(wù)最終的效率與效用。

第三，政府在購買公共體育服務(wù)的過程中，對政府服務(wù)的采購提出了較高要求。采購的過程應(yīng)是嚴格、透明、公開，而很多省市的采購過程缺乏透明度和開放性，沒有及時向公眾公開服務(wù)的類型、規(guī)格、預(yù)算、效果評定等相關(guān)重要信息，因而無法真正從根本上提高政府財政資金的使用效率以及資源無法達到有效的配置，也無法進行下一步的預(yù)算安排和績效評價方法。因此，政府資金的相關(guān)使用透明度必須進行嚴格規(guī)范。

3政府優(yōu)化購買公共體育服務(wù)的相關(guān)途徑

第一，首當(dāng)其沖的是政府在購買公共體育服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)完善加強制度建設(shè)，只有完善的制度管理才是一切服務(wù)開展的基石，通過加強制度化建設(shè)，加強公共體育服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)下政府采購管理方法為政府采購提供了重要的制度保障。因此，政府在采購流程、公共服務(wù)需求、審批和監(jiān)督等方面都需要加強制度化建設(shè)，形成促進公共體育發(fā)展的長效機制。

第二，其次，政府在購買公共體育服務(wù)時必須建立健全監(jiān)督評價機制。通過評價體系對公共體育服務(wù)質(zhì)量進行分析研究，同時在這一過程中不斷優(yōu)化調(diào)整以求更大空間的發(fā)展。在實際監(jiān)督檢查過程中，要找出質(zhì)量不合格、數(shù)量不足等問題產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)措施，保證公共體育教育服務(wù)項目循序漸進推行下去。

第三，政府在購買公共體育服務(wù)的過程中，應(yīng)不斷豐富政府采購內(nèi)容，創(chuàng)新提供服務(wù)的類型與樣式，各省市應(yīng)突出本地區(qū)公共體育服務(wù)的特性和亮點，主要從公共采購的類型、性質(zhì)和實際用途等反面加以突出，豐富公共體育服務(wù)。例如可以從相關(guān)成熟的組織機構(gòu)購買賽事培訓(xùn)、比賽等來豐富公共體育服務(wù)內(nèi)容，使公共體育服務(wù)更為多元化、多樣性。

參考文獻

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作者簡介

蔡曉菲（1983—），女，安徽淮南人，安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院講師，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

通訊作者：謝永力。

基金項目：2017安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院內(nèi)涵提升全員行動計劃科研項目，《安徽省政府購買體育公共服務(wù)的探索研究》（2017nhrwc20）；2017年安徽省哲學(xué)社科青年項目，《安徽省縣區(qū)級政府購買體育公共服務(wù)的實踐研究》（AHSKQ2017D71）。