水利工程建設(shè)與水利工程管理探討

胡海濤 馮勤龍

摘 要：本文對(duì)水利工程建設(shè)與水利工程管理進(jìn)行了全方位的分析，首先簡(jiǎn)要概述了水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)，其次深入剖析當(dāng)前我國水利工程建設(shè)與管理中存在的問題，最后提出幾點(diǎn)行之有效的解決對(duì)策，以期更好地發(fā)揮水利工程抗洪減災(zāi)、開發(fā)利用水資源的作用，切實(shí)保障好廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè);管理

中圖分類號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2019）04-0084-02

Discussion on Construction and Management of Water Conservancy Project

HU Haitao FENG Qinlong

（Yuanyang County Administration Bureau ?of ?the Yellow River Diversion Irrigation District， Handongzhuang，Yuanyang Henan 453500）

Abstract： This paper made an all-round analysis of the construction and management of water conservancy projects. Firstly， it briefly outlined the characteristics of the construction and management of water conservancy projects. Secondly， it deeply analysed the problems existing in the construction and management of water conservancy projects in China. Finally， it put forward some effective countermeasures to better play the role of water conservancy projects in flood resistance， disaster reduction， development and utilization of water resources. We should ensure the safety of life and property of the broad masses of the people and maintain social harmony and stability.

Keywords： water conservancy project;construction;management

1 水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)

水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其在防澇抗旱、防洪蓄水與發(fā)展農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。水利工程建設(shè)管理整體上具有以下幾方面的特點(diǎn)。一是差異性，每個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不同，因此水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量也是不同的;二是多樣性，當(dāng)前我國水利建設(shè)發(fā)展迅速，其在滿足民生需求的同時(shí)，也囊括了法律、城建、交通與經(jīng)濟(jì)電力等領(lǐng)域?qū)W科;三是不穩(wěn)定性，因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理受到區(qū)域性的限制，不同地域的水文、地質(zhì)、氣候植被等參差不齊，如會(huì)出現(xiàn)不同程度的社會(huì)動(dòng)亂與泥石流等，這就加劇了施工的不穩(wěn)定性;四是復(fù)雜性，水利工程建設(shè)管理需要從宏觀上對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，其涉及的面較廣且施工量較大，這在客觀上就增加了施工管理的難度與復(fù)雜性[1]。

2 當(dāng)前我國水利工程建設(shè)管理中存在的問題

2.1 水利工程建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

通常情況下，管理水平不達(dá)標(biāo)、施工工藝水平較低等都會(huì)影響整體水利工程建設(shè)作用的發(fā)揮，許多地區(qū)因長(zhǎng)時(shí)間的自然風(fēng)化侵蝕或年久失修等都會(huì)危及水利工程建設(shè)整體質(zhì)量;同時(shí)，資金的嚴(yán)重閑散、浪費(fèi)導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)的及時(shí)修復(fù)。此外，水利工程的管理較為粗放且不夠精細(xì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，使得相應(yīng)的工程沒有發(fā)揮具體的效用。此外，部分水利工程為了追趕工程進(jìn)度而難以同時(shí)兼顧工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 水利工程資金短缺，施工人員素質(zhì)不高

一方面，水利工程建設(shè)的資金一部分來自國家的財(cái)政資金，其余需要地方政府及集體進(jìn)行籌集，這容易導(dǎo)致資金缺口較大，尤其是水利維修資金，需要一級(jí)一級(jí)申請(qǐng)。由此，導(dǎo)致許多水利工程難以及時(shí)進(jìn)行維修。另一方面，水利工程建設(shè)具有較大的流動(dòng)性，且施工地點(diǎn)多以偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村為主，環(huán)境較惡劣，建設(shè)人員的生活條件較艱苦，人才隊(duì)伍穩(wěn)定性差，且收入不理想，造成高質(zhì)量水利工程人才嚴(yán)重流失。

3 提升水利工程建設(shè)管理水平的有效對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的管理和維護(hù)

一是加強(qiáng)對(duì)水利工程經(jīng)費(fèi)的管理，做好經(jīng)費(fèi)使用記錄，用好每一筆款項(xiàng)，可以采用上級(jí)撥款、共同集資的方式進(jìn)行處理;二是加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的管理，如可以對(duì)重點(diǎn)的小型水利工程進(jìn)行掛牌和專人管理，對(duì)小型水利工程設(shè)施、工程分布圖分類進(jìn)行排列，在不同地區(qū)要采取具有針對(duì)性的措施;三是加強(qiáng)對(duì)各種法律法規(guī)的宣傳，不僅要防止各種自然災(zāi)害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要做到主次分明[2]。

3.2 提升水利工程建設(shè)的技術(shù)水平

首先，加強(qiáng)對(duì)新型材料和新型結(jié)構(gòu)的使用，如各種土木合成新材料、各種新型防護(hù)材料、自排水模板、用于灌漿的超細(xì)水泥等，還要普及應(yīng)用簡(jiǎn)單、輕便、超高強(qiáng)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu);其次，建立水利工程安全管理信息系統(tǒng)，在水利工程建設(shè)中融入監(jiān)測(cè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大壩工作與安全性評(píng)價(jià)專家系統(tǒng)、水利工程工情與水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理;最后，深化計(jì)算參數(shù)研究，強(qiáng)度、變形及穩(wěn)定計(jì)算分析，并對(duì)水利工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的改進(jìn)、材料配比、溫控方法等進(jìn)行詳細(xì)分析。

3.3 加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)管力度

一方面，對(duì)于水利工程質(zhì)量監(jiān)管，要嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān)，始終以提高經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)約成本為管理宗旨，定期或不定期地對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行安全性檢查，在建立質(zhì)量體系及現(xiàn)場(chǎng)管理制度后，務(wù)必要安排專職人員嚴(yán)格把握原材料關(guān)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，積極探索最佳的管理思路與方法。另一方面，建立內(nèi)部質(zhì)量組織結(jié)構(gòu)，在明確各方職責(zé)的基礎(chǔ)上提升員工對(duì)水利工程質(zhì)量的深刻認(rèn)識(shí)，并加強(qiáng)施工成本控制與環(huán)境保護(hù)管理，構(gòu)建高效的項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，積極安排組織排水，有效保護(hù)好開挖附近的建筑物，同時(shí)開展相關(guān)的生態(tài)教育。

3.4 擴(kuò)大投資，培養(yǎng)水利工程建設(shè)人員

地方政府在增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)村民投入水利工程建設(shè)中，堅(jiān)決避免出現(xiàn)任何擠占挪用水利工程專項(xiàng)資金的不良現(xiàn)象，主管部門還可以設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理單位，要求財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行周期性的資金賬目總結(jié)。另外，做好水利工程建設(shè)人員的崗前培訓(xùn)工作，強(qiáng)化水利工程建設(shè)技術(shù)人員對(duì)新技術(shù)和新知識(shí)的學(xué)習(xí)，要在建設(shè)工作中具有更強(qiáng)的預(yù)見性和前瞻性，大力加強(qiáng)與科研院所和相關(guān)高校的交流合作，通過人力資源開發(fā)為工程建設(shè)提供技術(shù)支撐[3]。

3.5 構(gòu)建一套完善的質(zhì)量保證體系

明確各級(jí)監(jiān)理工作者所要承擔(dān)的責(zé)任，及時(shí)有效地監(jiān)督設(shè)計(jì)單位、工程質(zhì)量以及勘察單位，并結(jié)合企業(yè)具體情況設(shè)立內(nèi)部組織，始終秉持“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則理念辦事，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)工程驗(yàn)收工作。此外，水利工程建設(shè)管理人員還要熟知相關(guān)建設(shè)管理與法律法規(guī)知識(shí)。此外，還要加強(qiáng)施工安全管理，定期開展安全教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)與安全觀念，制定施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督體制與安全管理體系，更要明確各級(jí)管理人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

4 結(jié)語

水利工程在推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提升人們生活質(zhì)量方面發(fā)揮著不可替代的作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)管理面臨的問題也日益突出，如土地和環(huán)境等資源越來越稀缺、水資源供需矛盾激化等，這極大地制約了水利工程建設(shè)的步伐。因此，必須緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，賦予水利工程建設(shè)管理新的創(chuàng)新力與活力，全面確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫飛，刁永華.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].水利建設(shè)與管理，2017（10）：207-209.

[2]尹華，徐天主.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討[J].黑龍江水利科技，2017（16）：126-128.

[3]張華波，李改.針對(duì)水利工程建設(shè)與水利工程管理的探討[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2017（23）：81-85.