公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用

白雅明

摘 要：在城市化建設(shè)過程中，我國城市規(guī)模逐漸擴大，與農(nóng)村相比，城市中的人口密度增加，經(jīng)濟發(fā)展較快，這使得城市中的治安形勢越來越復(fù)雜。而對于農(nóng)村來說，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，人員居住稀疏，這又導(dǎo)致了治安管理工作無法集中進行。面對這種社會發(fā)展的新形勢，提出了建設(shè)公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展措施。本文首先分析了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，然后探討公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀及其在建設(shè)與應(yīng)用中存在的問題，最后提出在新形勢下建設(shè)和應(yīng)用公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的策略，以期加強我國治安管理水平，促進社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公安信息化;視頻監(jiān)控系統(tǒng);建設(shè)

中圖分類號：TP277 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）04-0012-03

Construction and Application of Police Video Monitoring System

BAI Yaming

（Communication Detachment of Hanzhong Public Security Bureau ，Hanzhong Shaanxi 723000）

Abstract： In the process of urbanization construction， the scale of cities in China is gradually expanding. Compared with rural areas， the population density in cities is increasing and the economic development is faster， which makes the security situation in cities more and more complex. For the rural areas， the slow economic development and sparse residence of people lead to the impossibility of centralized public security management. Faced with the new situation of social development， this paper put forward the development measures of constructing police video surveillance system. This paper first analysed the role of video surveillance system， then discussed the current situation of the development of police video surveillance system and the problems existing in its construction and application， and finally put forward the strategies of building and applying police video surveillance system under the new situation， in order to strengthen the level of public security management in China and promote the harmonious and stable development of society.

Keywords： public security informatization;video monitoring system;construction

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的日常生產(chǎn)和生活逐漸離不開視頻監(jiān)控的作用。無論是居民家中，還是大型生產(chǎn)企業(yè)，都紛紛運用監(jiān)控來記錄與監(jiān)督人們的行為及環(huán)境的發(fā)展變化。視頻監(jiān)控在人們的生活中發(fā)揮著越來越大的作用。而在公安打擊犯罪的活動中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)也能發(fā)揮著良好的輔助作用。在信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的時代，我國治安管理工作要想緊跟時代的發(fā)展步伐，提高打擊犯罪水平，就必須重視視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用。

1 視頻監(jiān)控系統(tǒng)在公安部門工作中的作用

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、視頻技術(shù)以及控制技術(shù)構(gòu)建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是實現(xiàn)控制社會面的綜合服務(wù)平臺。而這幾種技術(shù)具有調(diào)節(jié)監(jiān)控方位、大量儲存信息、實時傳輸畫面以及24h監(jiān)控等功能，在公安系統(tǒng)的各項工作中，發(fā)揮出了不可替代的作用[1]。

1.1 指揮與協(xié)調(diào)日常工作

在公安的日常工作中，參與指揮調(diào)度的人員及各級領(lǐng)導(dǎo)能通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)了解一些地區(qū)轄區(qū)內(nèi)的治安情況、人員流動情況及民警的工作狀態(tài)等，從而及時發(fā)現(xiàn)各種犯罪違法行為，也能監(jiān)督民警工作中出現(xiàn)的瑕疵或偷懶行為。這有利于工作人員在人們生命財產(chǎn)受到威脅時及時提出解決方案，促進社會治安的穩(wěn)定，提高民警執(zhí)法的公平性[2]。

1.2 安全保衛(wèi)指揮

公安人員執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)或者管理大型活動現(xiàn)場治安時，需要協(xié)調(diào)各方力量，共同完成任務(wù)。在監(jiān)控系統(tǒng)的實時監(jiān)督作用下，管理人員通過觀看現(xiàn)場視頻，可以給每一位警衛(wèi)布置具體的工作，并且針對安全保衛(wèi)工作現(xiàn)場發(fā)生的情況及各種變化，調(diào)整指揮方案，確保警衛(wèi)任務(wù)的高效、安全完成。

1.3 對突發(fā)事件的應(yīng)急處理

突發(fā)事件具有發(fā)生突然、不可預(yù)知等特點。當(dāng)借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)后，公安領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對突發(fā)事件現(xiàn)場的監(jiān)督不再受距離的限制，能實現(xiàn)直觀、實時、遠程的監(jiān)督與管理。因此，公安工作人員可根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，做到知己知彼，然后進行逐級指揮或集體決策，在最短的時間內(nèi)得出突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案，能以最快的速度達到解決問題的目的，減少人們的生命財產(chǎn)損失。

2 公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀及其在建設(shè)與應(yīng)用中存在的問題

2.1 現(xiàn)狀

為了最大化地發(fā)揮出視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，社會的各個領(lǐng)域都開始推廣與應(yīng)用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前，公安機關(guān)將智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)重點放在許多關(guān)鍵卡口處，以租借或調(diào)用的形式輔助刑事偵查工作。從聯(lián)網(wǎng)的角度來分析，大多數(shù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)采取本地聯(lián)網(wǎng)的方式，要想形成一個完善的、智能化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，還需要一段時間的努力[3]。

2.2 存在的問題

2.2.1 法律法規(guī)不健全。公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展下的產(chǎn)物?？傮w來說，國家關(guān)于視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立的相關(guān)法律并不健全，大多數(shù)與公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度都比較籠統(tǒng)，操作性不強。此外，大部分公安機關(guān)只負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)部的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與維護，導(dǎo)致公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)并不完善。一旦公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)缺乏法律的保障，其發(fā)展就會受到很大的阻礙。比如，公安部門在執(zhí)法時，依靠圖偵技術(shù)尋找犯罪人員的行為軌跡，就需要調(diào)取其他省市的相關(guān)視頻資源，所以需要與不同省市的相關(guān)機構(gòu)與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)溝通并建立聯(lián)系。但是，目前由于缺乏相關(guān)的規(guī)章制度，導(dǎo)致公安人員在執(zhí)行工作時受到諸多限制，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用也得不到充分發(fā)揮[4]。

2.2.2 建設(shè)模式存在缺陷。通過對我國公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)其建設(shè)模式總共可以分為三種。第一是自建模式，即公安部門自行購買設(shè)備，自己建造光線線路，同時運行與維護工作也由公安部門自主進行。第二是代建模式，即由社會上的運營公司建設(shè)，公安機關(guān)在需要時調(diào)取與使用。第三是合作建設(shè)模式，也可以稱為傳輸鏈路租賃及設(shè)備自建模式。三種視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模式雖然都有各自獨特的優(yōu)勢，但也都存在缺陷，以第三種視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模式為例，公安機關(guān)在選取監(jiān)控點位以及制定維護模式時會暴露出以下幾種問題。第一，選取監(jiān)控點位時，比較依賴運營商的光纖線路。由于公安機關(guān)并未建設(shè)專用的光線專線，所以運營商在鋪設(shè)光纖時，并沒有考慮到視頻在日后監(jiān)控系統(tǒng)中的作用，在建設(shè)視頻的監(jiān)控區(qū)域時受到影響，導(dǎo)致當(dāng)視頻用于公安機關(guān)的相關(guān)工作時，會受到監(jiān)控區(qū)域的限制而影響實際工作。第二，在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)過程中，考慮到城市環(huán)境的美觀，所以許多監(jiān)控設(shè)備架設(shè)在城市路燈燈桿等位置。但是，這樣監(jiān)控探頭就出現(xiàn)了許多盲區(qū)，其使用的電源也會受到相應(yīng)限制[5]。

2.2.3 在實戰(zhàn)應(yīng)用中暴露出的問題。當(dāng)犯罪人員產(chǎn)生犯罪心理或犯罪行為時，會考慮到該地區(qū)內(nèi)的監(jiān)控而控制自己的犯罪行為?？梢?，視頻監(jiān)控系統(tǒng)對犯罪行為具有一定的威懾作用。隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)越來越完善，圖像偵查手段已經(jīng)成為公安機關(guān)破獲犯罪事件的重要手段。從目前應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行案件偵查工作發(fā)現(xiàn)，仍然存在以下幾方面的問題。首先，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面積越廣、相互之間的聯(lián)通性越強，公安機關(guān)的偵查工作越順利。目前，公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)仍處于不斷發(fā)展與完善的過程中，所以系統(tǒng)之間的聯(lián)通性還存在一定的發(fā)展空間。其次，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，能極大地提高公安機關(guān)破獲案件的效率，所以，需要公安部門管理體制與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與使用之間相互協(xié)調(diào)。但目前，這種協(xié)調(diào)性不強，雖然建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的工作是由公安機關(guān)主導(dǎo)，但仍然缺乏完善的管理體制以及組織架構(gòu)，建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一項長期的、規(guī)模較大的工作，如果沒有完善的管理體制的約束，在建設(shè)過程中公安機關(guān)的監(jiān)控系統(tǒng)效能將得不到充分發(fā)揮。最后，隨著時代的發(fā)展，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在公安機關(guān)收集相關(guān)情報中發(fā)揮著越來越大的作用，所以迫切需要一種綜合應(yīng)用平臺的出現(xiàn)。目前，公安機關(guān)的圖像偵查、技術(shù)偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查以及情報分析部門相對獨立，相互之間缺乏及時有效的溝通，各種信息資源難以有效整合，視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用的發(fā)揮受到限制[6]。

3 公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用策略分析

3.1 選取與改進視頻監(jiān)控點位

目前，公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，所以，對視頻監(jiān)控點位的要求并不明確，進行視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)時，對點位的選取也不理想，許多視頻監(jiān)控存在盲區(qū)和死角，影響公安機關(guān)的相關(guān)工作。要想利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)提高公安機關(guān)的工作效率，首先應(yīng)選取和改進視頻監(jiān)控點位?？梢圆扇∫粋€點位建設(shè)兩個監(jiān)控探頭以及在監(jiān)控對象活動軌跡的基礎(chǔ)上建立監(jiān)控設(shè)備等方法，最大化地發(fā)揮出監(jiān)控視頻的作用，為公安機關(guān)的偵查工作提供便利。

3.2 完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)的法律法規(guī)

為了促進視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用工作的發(fā)展，還需要建立更加完善的法律法規(guī)和規(guī)章制度，設(shè)立相應(yīng)的組織管理機構(gòu)。具體來說，可以從視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、維護、應(yīng)用、管理等角度出發(fā)，從技術(shù)路線、管理規(guī)范及技術(shù)指標等方面完善法律法規(guī)，并建立監(jiān)督機構(gòu)，明確每一個部門的責(zé)任，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用[7]。

3.3 整合與挖掘各種視頻資源

大多數(shù)城市中的公共場所以及工作單位都建立了視頻監(jiān)控設(shè)備，但受各種因素的影響，許多視頻資源都沒有納入城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，造成了視頻資源的浪費，也使公安機關(guān)執(zhí)行工作時面臨較大阻礙。因此，要想進一步推進公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，還需要整合與挖掘各種視頻資源。各個省市的有關(guān)部門，可以開展頂層設(shè)計，細化城市中的各種視頻資源，并將其整合到視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，然后利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開發(fā)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的功能，最大化地利用各種視頻資源，以有效促進城市中各項工作的發(fā)展。

3.4 建立合成作戰(zhàn)部門，最大化地發(fā)揮視頻監(jiān)控的作用

加強圖像偵查、技術(shù)偵查網(wǎng)絡(luò)偵查以及情報分析部門的合作，能使各種技術(shù)手段得到有效集合，利用各個部門的手段及收集到的資源，合理配置警力，以提高公安機關(guān)的工作效率，實現(xiàn)情報導(dǎo)向警務(wù)[8]。

4 結(jié)語

視頻資源對公安機關(guān)的各項工作都有重要的輔助作用。因此，要想促進社會的和諧與穩(wěn)定，應(yīng)加強對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。目前，我國公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作中還存在較多問題，針對這些問題，要通過完善的法律法規(guī)、選取與改進監(jiān)控點位、建立合成作戰(zhàn)部門等措施，綜合提高公安機關(guān)的工作效率。

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