“清水江文書”中的“執(zhí)照”再探

摘 要：清末民初，貴州清水江流域保存著較多的土地管業(yè)執(zhí)照和納糧執(zhí)照，它們是保障土地所有權和征收賦稅的官方文字憑證，是清水江文書中最常見的執(zhí)照類型。除上述兩類執(zhí)照外，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)清水江流域還存留著陸軍部執(zhí)照、驗槍執(zhí)照、吸戶執(zhí)照、禁煙執(zhí)照、捐票執(zhí)照、納戶執(zhí)照等內(nèi)容豐富形式迥異的檔案文書，它們集中反映了當時政府從政治、經(jīng)濟、文化上對該地的行政管轄與經(jīng)濟控制，這種控制力量深深根植于苗侗民眾生活的各個方面，通過“執(zhí)照”這一特殊文體得以展現(xiàn)出來。

關鍵詞：清水江文書;執(zhí)照;研究

中圖分類號：C952

文獻標識碼：A

文章編號：1000-5099（2019）04-0149-08

A Further Study of the License in Qingshuijiang Documents

XU Bin

（School of History and Politics， Guizhou Normal University， Guiyang， Guihzou， 550025， China）

Abstract：At the end of the Qing Dynasty and the beginning of the Republic of China， Guizhou Qingshuijiang area preserved many licenses for land property and tax payments in rice， the most common Qingshuijiang documents which were the official certificate that supported the local people’s land-ownership assurance and tax imposition. In addition to the above two types of licenses， the author was pleasantly surprised to find that the there retains various and diversified licenses such as the archives， guns， Xihu， opium prohibition， donation， and Nahu licenses in Qingshuijiang area. They are the reflection of government administrative and economic control in that area in political， economic and cultural aspects. The force of control is deeply rooted in all aspects of the life in the Miao and Dong people， displayed by the special style “l(fā)icense”.

Key words：Qingshuijiang documents; license; study

“執(zhí)照”舊時一般指官府所頒發(fā)的文字憑證或是由政府主管部門正式簽發(fā)的許可證件或牌照。[1]119今多指由主管機關發(fā)給的準許做某項工作或活動的資格證明。筆者于2017年5月前往錦屏縣檔案館進行“執(zhí)照”文書的收集整理工作，截止到2019年5月，從錦屏縣檔案館、文書樓等處70 000余份文書中，共檢索整理得出除“土地管業(yè)執(zhí)照”和“納糧執(zhí)照”文書以外的各類“執(zhí)照”文書約15份，這些文書均未校對出版，而且種類較多。這些“執(zhí)照”的使用范圍比較廣，有的相當于現(xiàn)代的身份證明：如陸軍部執(zhí)照、選民執(zhí)照等;有的是納稅憑證：如令照判捐票執(zhí)照和屠宰稅捐執(zhí)照;有的是營業(yè)執(zhí)照等。它們年代不同、形態(tài)各異、功能多樣，對于拓寬清至民國時期清水江主流域的“執(zhí)照”類文書研究來說具有重要的意義?！肚逅臅械摹皥?zhí)照”研究》（貴州大學學報，2016年第1期）一文是筆者對執(zhí)照文書初步淺顯的研究，文章對“土地管業(yè)執(zhí)照”“納糧執(zhí)照”以及錦屏清水江文書的所謂鎮(zhèn)館之寶“培亮山林田土管業(yè)執(zhí)照”從年代來源、內(nèi)容、形式、做法等方面進行介紹分析。由于當時受到檢索、人力等條件因素的限制，未能將執(zhí)照類文書收集全面，存在著一定的不足和缺陷，通過本文的補充介紹，可以較為全面的得到彌補。

從目前收集整理出來的執(zhí)照文書可以發(fā)現(xiàn)“執(zhí)照”這類文書種類形式多樣、涉及內(nèi)容廣泛、運用范圍較大，還有待繼續(xù)收集整理和研究。清水江流域從清朝中期已經(jīng)形成了以契約為核心的經(jīng)濟文化圈[2]，這種契約文化已經(jīng)輻射到當時苗侗人民生活的方方面面，很多重要的官方和民間的生產(chǎn)生活動如槍支檢驗、查禁煙土、賣官捐、公開選舉、繳納稅款等事務都通過“執(zhí)照”這類契約文書這一重要形式來完成。這些種類多樣、形式各異的“執(zhí)照”文書不僅體現(xiàn)出政府對當時清水江流域在政治、經(jīng)濟、文化、生活等方面的管控，在一定程度上來說當?shù)匾呀?jīng)形成了一套運作良好的秩序規(guī)則，維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展，也確保各項生產(chǎn)生活活動的順利開展，很好的展現(xiàn)了當時官方與民間良好的互動關系，可以拓寬清水江流域乃至全國對“執(zhí)照”領域的研究，也為研究清朝至民國時期清水江流域的政治、經(jīng)濟、文化提供了寶貴的歷史素材和活態(tài)見證。

一、驗槍執(zhí)照

在近代中國，各地民間都有大量武器，清水江流域也不例外。該地民間存在著較多的槍支，且這些槍支多為官方所“批準”使用，登記在冊并發(fā)給持有者相應的憑證文書。本節(jié)所說的民間武器是指軍隊、警察以外的團體（例如商團、鄉(xiāng)團等地方自衛(wèi)性組織，宗族等）或個人（包括盜匪）掌握的火器，冷兵器則不列入考察范圍?！懊耖g”是對應“官方”而言的，但有時很難劃清兩者的界限。[3]本文擬對民國時期清水江流域有關民間武器持有者的憑證文書，即驗搶執(zhí)照的內(nèi)容以及其社會影響等問題進行分析研究，希望通過此類文書的研究，淺析該時期清水江流域社會穩(wěn)定情況、國家與社會關系等問題。

民國時期清水江流域有些非官方的武裝團體和私人都擁有武器，這些槍支既用于自保，也是保證木材貿(mào)易順利進行的一種力量保障。對于清水江流域民間槍支武器的來源，大概有以下三種：第一是取得官府允準“合法”購買（即本節(jié)所指的具有驗槍執(zhí)照的槍支）。在清朝末年，官府已經(jīng)有允準大宗進口槍械的先例，如光緒二十九年（1903）十一月，廣東厘務局曾批準新寧縣（民國后改名臺山縣）上三都一次進口團槍1 550支。

廣東省檔案館藏：藏粵海關檔案，第508號。另一則材料也可以證明政府也經(jīng)常會把兵工廠生產(chǎn)的槍支，經(jīng)過一定手續(xù)賣給商團、鄉(xiāng)團：“1924年兵工廠制定新的‘民團領槍章程’，允許民團通過政府向兵工廠直接購買槍械”，“所有發(fā)出新槍，均由該廠加蓋槍烙，書明民團槍支字樣，并編列號碼，然后解送”。 [4]這是民間獲得槍支武器最為重要，也是最直接最安全最合法的途徑。第二是從國外、港澳、廣州灣走私獲得。清水江流域由于木材貿(mào)易發(fā)達，水運便利，與港澳甚至國外部分商團都有貿(mào)易往來的關系，這也為槍支的走私提供了便利的條件。在清末民初，武器走私十分嚴重。1904年兩廣總督岑春煊奏折稱：“粵東地處海濱，夙稱多盜。自通商以后，輪船往來，外洋快槍購置便易，匪徒恃其利器，兇焰益張。”[5]第三是槍支買賣帶來大量盈利。民國初年，當時被視為精利武器的駁殼手槍，“在洋界私賣，每支不過用銀四十余兩，一入內(nèi)地，可售一百余元”，于是私運者“紛紛不絕”。 [6]以上三個因素是民國時期該地民間槍支由來的主要原因，由此可以看出當時清水江流域對外進行木材貿(mào)易相對頻繁，社會關系雖較為復雜多變，但相對還算穩(wěn)定，官方對槍支的管控較為寬松。

（一）驗槍執(zhí)照的格式

驗槍執(zhí)照整體上用黑油墨木雕版印制，版式為長方形，設有外框欄。與其他執(zhí)照不同的是，驗槍執(zhí)照外框欄為方形，內(nèi)無圖案，且非圭首形，用以區(qū)別于其他類型的執(zhí)照?？騼?nèi)上下框以一條橫線相隔。執(zhí)照正文字為繁體，無標點。從右至左、由上而下豎寫分三部分，首先是驗槍機關、執(zhí)照字號、發(fā)照依據(jù)的規(guī)定;其次是槍支所在地地址;而后方框中是其驗槍的原因、驗槍的部位、給予人員、落款、頒發(fā)機關以及頒發(fā)時間加蓋篆體印章。

（二）驗槍執(zhí)照的內(nèi)容

關于驗槍執(zhí)照的文字內(nèi)容，以民國二十八年（1939）八月錦屏縣偶里鄉(xiāng)驗槍執(zhí)照為例。執(zhí)照格式文字共9行，最多處19字，最少4字，共計119字，其全文如下：

驗槍執(zhí)照

貴州錦屏縣政府

為驗發(fā)槍即事照得保術周法規(guī)定九屬地

方屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所及人民所制各種槍放用

以自術者均須由縣府查驗烙用火印發(fā)

給執(zhí)照茲驗得本縣第一區(qū)偶里鄉(xiāng)就九煙王槍

一支保已烙印外合行發(fā)給執(zhí)照須至執(zhí)照者

中華民國二十年八月四日

錦屏縣□□□□監(jiān)萬宗□

錦屏縣檔案館藏：JPWS-JP918-1 。

從這份驗槍執(zhí)照的內(nèi)容可以看出，這份執(zhí)照是民國二十八年錦屏縣政府根據(jù)當時的法律法規(guī)規(guī)定用于驗證該縣所轄第一區(qū)偶里鄉(xiāng)的一支“九煙王槍”的。如前所述，這支槍是偶里鄉(xiāng)公所（鄉(xiāng)團等地方自衛(wèi)性組織）通過第一種方式經(jīng)過一定的手續(xù)從官方所獲得的，并已經(jīng)加蓋槍烙，屬官方承認的民間合法所持有的槍支，文書還提到加蓋槍烙后，將該分執(zhí)照送達改槍的持有者手中，以方便勘驗。由于此類執(zhí)照文書數(shù)量有限，目前僅發(fā)現(xiàn)幾份，因此就顯得十分珍貴;且當前研究民國時期清水江流域民間槍支武器方面的成果十分稀少，對于彌補這一部分資料稀缺來說是很重要的，也是值得繼續(xù)深入探討和發(fā)掘的。

二、吸戶及禁煙罰金執(zhí)照

民國時期，貴州煙毒泛濫，這里曾是舊中國的鴉片主產(chǎn)區(qū)和外銷地，鴉片給貴州各族人民帶來的災難十分惡劣，因而鴉片禁絕問題自然成為當局的一項重要任務。當時，無論是從種植范圍 、種植面積、鴉片產(chǎn)量、鴉片產(chǎn)值還是從吸食人數(shù)看，它在貴州都是十分泛濫的。對貴州人民造成的危害主要表現(xiàn)在社會動蕩不安、妨礙經(jīng)濟發(fā)展和摧殘人民身心健康等幾個方面。然而，在貴州省近四十年的禁政中，雖采取了頒布禁煙法規(guī)、成立禁煙機構、煙民登記和進行施戒等舉措，但仍未徹底禁絕。這主要是由于農(nóng)民、地方官吏、軍閥、國民政府等多方利益攸關及禁政運動缺乏全社會的支持所致。[7]自20 世紀 80 年代以來，有關民國時期貴州禁政問題研究的主要學者有朱建華、秦和平、莫子剛等，學術成果為數(shù)不多，以清水江文書中的吸戶執(zhí)照和禁煙罰金執(zhí)照為視角來探討民國時期貴州禁煙問題，更是少有。通過對這兩類執(zhí)照的分析研究，有利于深入認識當時貴州的的社會面貌和經(jīng)濟狀況。

（一）吸戶執(zhí)照

“吸戶”是指民國時期對吸食大煙者的稱呼，吸戶執(zhí)照是貴州禁煙總局發(fā)給吸食大煙者按規(guī)定繳納煙稅的牌照證明。民國時期貴州禁煙局對清水江流域吸食大煙民眾的處罰方式主要有兩種：一種是對沒有掉煙癮的煙民，也就是執(zhí)照文書中所說的吸戶采取征收煙稅的方式進行處罰;另一種則是通過收取禁煙罰金的方式來進行處罰。吸戶執(zhí)照就是采用第一種方式進行處罰后給吸戶吳吉士的一份官方憑證，下面就其格式和內(nèi)容進行介紹。

吸戶執(zhí)照整體上用黑油墨木雕版印制，版式為圭首形，設有外框欄。與其他執(zhí)照外形基本一致，吸戶執(zhí)照外框欄為方形，框內(nèi)上、下框以一條橫線相隔。執(zhí)照正文字為繁體，無標點。從右至左、由上而下豎寫分三部分首先是禁煙機關、吸戶地址、發(fā)照依據(jù)的規(guī)定;其次是吸戶姓名、年齡及所在地地址;而后寫明其發(fā)照的原因、換照的方式和時間、落款、違反規(guī)定的處罰方式以及頒發(fā)機關、頒發(fā)時間并加蓋篆體印章，具體內(nèi)容如下：

關于吸戶執(zhí)照的文字內(nèi)容，以民國二十四年（1935）十月錦屏縣高寨鄉(xiāng)民國吸戶吳吉士所獲執(zhí)照為例。執(zhí)照格式文字共8行，最多處30字，最少4字，共計165字，其全文如下：

吸戶執(zhí)照

貴州省臨時特貨統(tǒng)稅總局為制給吸戶執(zhí)照事今據(jù)錦屏二縣二區(qū)高寨鄉(xiāng)

吸戶吳吉士年三十八歲遵照禁煙吸辦法第五條之規(guī)定繳納第

期照費大洋三元合行制發(fā)執(zhí)照收執(zhí)以憑檢驗此照自制給之

日起六個月為一期期滿即為無效如期滿后尚未戒絕者準在該管縣府

申請換照堂倘有過期匿不換照情事一經(jīng)查覺照章處罰不貸切此照

縣局長 經(jīng)手收款人

中華民國二十四年十月 十四日 發(fā)給

錦屏縣檔案館藏：JPWS-JP659-73。

從此份選民執(zhí)照文書可以看出吸戶吳吉士于民國二十四年（1935）十月經(jīng)過繳納吸食煙土罰金大洋三元后，得到禁煙總局頒發(fā)給其的吸戶執(zhí)照，從文書的內(nèi)容可以清晰的了解當時已經(jīng)制定出了比較完整的禁煙規(guī)則及其配套的處罰條例，而吸戶吳吉士則是依據(jù)禁煙吸辦法第5條之規(guī)定來繳納罰金的，且有效期為6個月，期滿如果吸戶尚未將煙癮戒掉，還需要準在該管縣府申請更換吸戶執(zhí)照，倘有過期且沒有戒掉煙癮的吸戶沒有到當?shù)亟麩煓C關及時更換執(zhí)照，就會照章受到處罰，嚴懲不貸。這說明禁煙在當時已經(jīng)形成了一套嚴密完整的管控處罰制度，各項措施條例都制定得很完備，說明這一制度開展得較為井然有序，符合當時的時代背景，取得了一定的成效。

（二）禁煙罰金執(zhí)照

如上所述，煙土給民國時期貴州各族人民帶來了深重的災難。自民國八年（1919）以后，全省幾全種煙”。 [8]在原來的兩大產(chǎn)區(qū)之外，黔東苗族侗族地區(qū)的嬰粟種植也大規(guī)模發(fā)展起來，部分地區(qū)用地達90%之多。[9]據(jù)30年代統(tǒng)計，貴州鴉片最高年產(chǎn)量達到10萬擔以上，成為當時貴州農(nóng)村最大的特產(chǎn)，其產(chǎn)值已經(jīng)遠遠超過貴州其它特產(chǎn)桐油（產(chǎn)量1.8萬擔）、土煙、菜籽，以及其它土畜產(chǎn)品產(chǎn)值的總和?！傍f片為貴州最大宗之出產(chǎn)，年可輸出2萬擔，價值一千萬元?！盵10]煙土的肆掠造成了清水江流域社會動蕩不安，也很大程度上妨礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還摧殘當?shù)厝嗣竦纳硇慕】?。因此，政府當局采取收取禁煙罰金的方式來緩解這一嚴重的事態(tài)，也就是上面提到的第二種方式。禁煙罰金執(zhí)照正是這種處罰方式的歷史見證，下面就其格式和內(nèi)容進行介紹和分析。

禁煙罰金執(zhí)照整體上用黑油墨木雕版印制，版式為圭首形，設有外框欄。與其他執(zhí)照外形基本一致，吸戶執(zhí)照外框欄為方形，框內(nèi)上、下框以一條橫線相隔。執(zhí)照正文字為繁體，無標點。從右至左、由上而下豎寫分三部分首先是罰金收取機關、繳納地址、發(fā)照依據(jù)的規(guī)定;其次載明了違反規(guī)定的處罰方式;而后寫明其發(fā)照的原因、繳收人和經(jīng)收人、落款、頒發(fā)機關、頒發(fā)時間并加蓋篆體印章。

關于禁煙罰金執(zhí)照的文字內(nèi)容，以中華民國十七年（1943）五月禁煙罰金執(zhí)照為例。格式文字共8行，最多處25字，最少6字，共計116字，其全文如下：

禁煙罰金執(zhí)照

貴州籍餉總局為發(fā)給執(zhí)照事今有 錦屏 縣五 區(qū) 一保五甲 四摽

民戶部 三繳納禁煙罰金大洋八圓 陸角 由本區(qū)區(qū)長如數(shù)收訖并交縣口繳解經(jīng)手徽收人倘有浮收勒索

抑壓情事準種戶指名控訴口辦此照

徽收官縣長 陳士孫

經(jīng)收區(qū)長 姜一鰲

中華民國十七年五月十三日給

錦屏縣檔案館藏：JPWS-JP 701-1。

此份禁煙罰金執(zhí)照文書是貴州籍餉總局頒發(fā)給錦屏縣第五區(qū)一保五甲的執(zhí)照文書，從執(zhí)照內(nèi)容可以清晰看到當時禁煙罰金先由所在地縣長征收，然后再由所在地區(qū)長接收，接收后區(qū)長如數(shù)收訖，經(jīng)手人倘若有浮收勒索等現(xiàn)象，可以向上面匯報，作出相應的處罰。與吸戶執(zhí)照不同的是，二者雖然都是對禁煙征收資金執(zhí)照文書，但征收的主管部門卻又很大的區(qū)別，一個是貴州籍餉總局，一個是貴州禁煙總局;其次是征收對象不同：貴州禁煙總局征收的主要對象是吸戶，二貴州籍餉總局征收的對象是一保五甲集體;第三是征收金額的力度不同。貴州禁煙總局征收的數(shù)額較少，對半是三元大洋，而貴州籍餉總局則多為其幾倍?？傮w來說，二者都是禁煙的主要方式，效果也可以，在當時的禁煙運動中起到了較好的作用。

三、陸軍部執(zhí)照

對于清末賣官捐問題，學界存在的問題一是脈絡需要進一步梳理，二是有些觀點需要訂正。清末社會輿論對實官捐問題的主流取向是批斥、否定，力主罷廢。[12]這些觀點散見于尹航《晚晴捐納制度研究》（吉林大學2005碩士畢業(yè)論文）、謝俊關：《捐納制度與晚清吏治的腐敗》（探索與爭鳴，2000年第4期）、陳先松：《試析晚清捐納的失褂》（社會科學輯刊，2005年第2期）、鈔曉鴻：《清末廢止捐納實官考刻》（中國經(jīng)濟史研究，2009年第4期）等文中。但清末當政官員中，力主開辦實官捐者大有人在：“北到黑龍江，南到廣東，西到云南，東到山東，全國各地方督撫大員多力主實官捐。主張開辦之外，當政官員還專折請獎捐輸實官?！盵11]可見當時政府對于賣官鬻爵等事宜的管控并非都是持消極反對的態(tài)度，更多的時候是支持或者默許的，清朝清水江流域雖是“化外之地”，但或多或少也受到當時這一趨勢的影響，并通過“執(zhí)照”文書這一特殊的問題保存和記錄下來，下文的“陸軍部執(zhí)照”就是這一政策在清水江流域實施的最主要的載體，通過對其格式、文字內(nèi)容、功能等進行詳細的介紹和分析，能較好的還原清水江流域當時是這樣進行實官捐活動的。

（一）陸軍部執(zhí)照的格式及內(nèi)容

“陸軍部執(zhí)照”是官方授予具有較大功勛或影響力人員一定官職的身份憑證，是證明其品級身份的官方文書。在清水江流域，筆者發(fā)現(xiàn)通過這一類方式獲得官職的人員一般都為家庭殷實之人，要么是當?shù)氐拇髴?，或者為大木商，且官職都為八品，職位都不是很高。在清朝，特別是清末光緒年間，由于國力漸微，自然災害頻發(fā)，為了緩解災情，很多地方都以賑災為由進行賣官鬻爵的活動，也好從中謀取私利，光緒二十七年二月二十六日，岑春煊還致電李鴻章，詢問“順、直實官捐外減各幾成”？李鴻章復電告知：“直捐五品以上暗減二七，五品以下暗減二一，虛銜封典一三?！盵12]可見，當時政府對于賣官鬻爵的態(tài)度是默認支持的，清水江流域雖然地處偏遠，但借木材貿(mào)易之利，信息得以通達流域各地，在這種大背景下存在這類活動也在情理之中。

陸軍部執(zhí)照格式在整體上用黑油墨木雕版印制，版式為圭首形，設有外框欄。與其他執(zhí)照不同的是，陸軍部執(zhí)照在外框欄內(nèi)印有云龍圖案，象征著皇室的威嚴，以區(qū)別于其他類型的執(zhí)照。除此之外，其整體樣式與其他執(zhí)照大致一致。陸軍部執(zhí)照從右至左、由上而下豎寫分三部分首先是發(fā)照機關、執(zhí)照字號、發(fā)照依據(jù)序號上加蓋篆體印章其次是獲封人的姓名及住址;而后方框中是其獲封的原因、品級、落款是頒發(fā)機關以及頒發(fā)時間加蓋篆體印章。

關于陸軍部執(zhí)照的文字內(nèi)容，以光緒三十三年（1943）二月姜增文所獲封的陸軍部執(zhí)照為例。格式文字共11行，最多處31字，最少1字，共計192字，其全文如下：

陸軍部執(zhí)照

陸軍部為發(fā)給執(zhí)照事務方司案呈準 戶部 告稱議覆前署貴州

巡無林 奏黔省壽捐助餉第五次請將一擔 光緒三十一年十一月二十三日奉

旨依議欽此抄錄原奏清單知照前來查姜增文系貴州黎平府人

年三十二歲身中面白無須由武生捐銀一百五十兩

請給予營千總□街 傳戶部聲捐核興例案銀數(shù)均符應請照

準相應辦給部照注明三代籍貫交該生收執(zhí)以杜假冒而照核實

須至執(zhí)照者曾祖 繼儒 祖 彭 父 興兆

右給 姜增文 執(zhí)照

光緒三十三年 二月 二十五 日

部

該執(zhí)照文書由筆者2017年5月從錦屏文書樓收集所獲，暫無編號（筆者注）。

此份陸軍部執(zhí)照是貴州黎平府武生姜增文于光緒三十三年（1907）二月通過捐銀一百五十兩后，得到陸軍部局頒發(fā)給其的八品官職的文書執(zhí)照，從文書的內(nèi)容可以清晰的知道光緒年間對賣官捐問題是持支持態(tài)度的，由于受封人世代捐銀，功勞較豐，當時的巡撫無林湊請政府為其加封。當時頒發(fā)此類文書比較嚴謹，且需要驗明受封人的各項信息如五官長相、年齡等細節(jié)，可見政府是很重視這類事務的。與這份陸軍部執(zhí)照相比，另一份由黎平發(fā)布的實官捐的執(zhí)照文書就顯得較為單薄，無陸軍部執(zhí)照的正式和莊嚴，除年代、用印部門、獲封人及獲封事由不同外，其余的格式條款基本一致。從以上兩份不同年代的賣官捐執(zhí)照文書中可以看出清政府在實官捐問題上已經(jīng)形成了一套比較完整的制度和規(guī)范，從執(zhí)照文書及其規(guī)定的相關內(nèi)容就可以明顯看出，執(zhí)照文書對發(fā)照機關、執(zhí)照字號、發(fā)照依據(jù)序號上加蓋篆體印章，其次是獲封人的姓名及住址、獲封的原因、品級、落款是頒發(fā)機關以及頒發(fā)時間加蓋篆體印章等都做了詳盡的規(guī)定。

四、選民執(zhí)照

民國時期清水江流域社會較為繁榮穩(wěn)定，經(jīng)濟狀況良好，法治秩序穩(wěn)定有序，各個方面都在政府的管控范圍下健康發(fā)展，當時公民各方面的權益都得到了較為良好的保障，其中體現(xiàn)最為突出的就是公民的選舉權。選舉權是憲法賦予每個公民的神圣權利，也是公民的基本政治權利之一。根據(jù)中華人民共和國憲法第三十四條規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權;但是依照法律被剝奪政治權利的人除外?！盵13]民國時期清水江流域社會較為穩(wěn)定，法治環(huán)境較好，公民的基本權利才能較好的得以保障。通過對民國時期清水江流域選民執(zhí)照的格式內(nèi)容進行分析，可以反映出當時法律在該地的實施效果和作用，為研究民國時期該地的法治發(fā)展提供一定的參考和借鑒。

（一）選民執(zhí)照的格式

選民執(zhí)照的格式，在整體上用黑油墨木雕版印制，版式為圭首形，設有外框欄。與納糧執(zhí)照和土地管業(yè)執(zhí)照一樣，選民執(zhí)照外框欄為方形，內(nèi)無圖案，框內(nèi)上、下框以一條橫線相隔。除此之外，選民執(zhí)照的整體外觀與其他執(zhí)照相差不大;選民執(zhí)照大致涉及到選民選舉所在地地址、選舉的日期，選民的基本情況、選區(qū)的情況、人員的資格、落款、頒發(fā)機關以及頒發(fā)時間加蓋篆體印章。

（二）選民執(zhí)照的內(nèi)容

關于選民執(zhí)照的文字內(nèi)容。以民國十年八月的選民羅大創(chuàng)所獲得的選民執(zhí)照為例進行分析。執(zhí)照格式文字共12行，最多處18字，最少2字，共計133字，其全文如下：

執(zhí) 照

委辦省議會議員選舉監(jiān)督 為

發(fā)給執(zhí)照事案奉

選舉籌辦處令發(fā)省議會議員選舉分期

籌辦表內(nèi)載□月十號 （即陰歷七月七日）

各選舉區(qū)一律奉行投票等因茲調(diào)

查得該選民確與選舉法選民資格相符合

給選民執(zhí)照以便屆期赴投票所投票為此發(fā)

給執(zhí)照希即領存須至執(zhí)照者

右給

選民羅大創(chuàng)

中華民國 十 年 八 月 日 給

錦屏縣檔案館藏：JPWS-JP-880-17。

從此份選民執(zhí)照文書可以看出選民羅大創(chuàng)于民國十年（1921）八月經(jīng)過資格驗證后，具備選民資格，獲得投票權利，并于農(nóng)歷七月七日參與選舉，屆時貴州省議會議員將對該次選舉進行監(jiān)督。這說明當時的法治秩序是很不錯的，政府選舉公開程度較高，人民擁有參政議政的權利，且還有監(jiān)督管理機構保證選舉的公平有序開展，使得權利能夠在“陽光下運行”。從文書的內(nèi)容可以清晰的了解當時的社會環(huán)境比較穩(wěn)定，政治比較開明，法律的普及性還是不錯的，政府能夠保證公民的各項權利得以行使，且各項權利都在法律規(guī)定的程序和范圍內(nèi)展開，人民享有的權利基本上能夠實現(xiàn)。

五、

納戶執(zhí)照、令照判捐票執(zhí)照和屠宰稅捐執(zhí)照

清朝咸豐時期多地戰(zhàn)事興起，清政府為了囤積軍糧，加大了征收糧食力度，這使得農(nóng)民的負擔日益加重。《清史稿》載：“咸豐時，粵西役起，征調(diào)不時，不得不藉民力。糧銀一兩，派差銀數(shù)倍不等。事定，差徭繁重如故，且錢糧或有蠲緩，差銀則歉歲仍征?！盵14]清朝時期征收的農(nóng)業(yè)稅通常分為上忙、下忙，是夏、秋兩季納稅名稱。納戶執(zhí)照是清代清水江流域農(nóng)戶向官府交納農(nóng)田賦稅的官方憑證，且錢、糧都需交納，其格式內(nèi)容與納糧執(zhí)照頗為相似，不同之處在于納糧執(zhí)照只載明繳納糧食并未提及銀錢，納戶執(zhí)照則包括兩者，通過分析納戶執(zhí)照的格式和內(nèi)容，能較好的還原清末清水江流域當時是怎樣進行征稅活動的。

（一）納戶執(zhí)照及其格式與內(nèi)容

納戶執(zhí)照的質地為棉紙，寬高比約為3：2，用藍色油墨木雕版印制，與其他執(zhí)照的顏色有所區(qū)別。執(zhí)照版式為圭首形，上、下框以一條橫線相隔。納戶執(zhí)照在書寫格式上與納糧執(zhí)照基本無異，只是在內(nèi)容上因人因事而異。納戶執(zhí)照的主要內(nèi)容包括執(zhí)照的發(fā)照機關、執(zhí)照字號、發(fā)照依據(jù)等信息，在末尾處加蓋篆體印章，其具體內(nèi)容詳見下文所列舉文書例子。關于納戶執(zhí)照的文字內(nèi)容，以中華民國元年（1911）十二月十日楊之福所獲納戶執(zhí)照為例。格式文字共8行，最多處12字，最少4字，共計75字，其全文如下：

納戶執(zhí)照

黎平府正堂傅 為徽文錢糧事

令處住居 中林寨 □□ 楊之福

完納 原糧四 斗0 貳合0 伍□

權抄玖百陸拾伍文

權加鄧買抄八十三文

司 民國元年分

中華民國元年十二月十日 給

錦屏縣檔案館藏：JPWS-JP-880-17。

（二）遵奉財政廳令照判捐票執(zhí)照及其格式及內(nèi)容

遵奉財政廳令照判捐票執(zhí)照整體上用黑油墨木雕版印制，版式為圭首形，設有外框欄。與納糧執(zhí)照和土地管業(yè)執(zhí)照一樣，遵奉財政廳令照判捐票執(zhí)照外框欄為方形，內(nèi)無圖案，框內(nèi)上、下框以一條橫線相隔。執(zhí)照正文字為繁體，無標點。從右至左、由上而下豎寫分三部分首先是發(fā)證機關、發(fā)照依據(jù)和事由;其次是遵奉財政廳令照判捐票所需繳納的各種稅金的名稱如：平銀、銀元、銀元紙幣、制錢等;而后違反規(guī)定的處罰措施、經(jīng)手人、落款、頒發(fā)機關以及頒發(fā)時間加蓋篆體印章。

關于遵奉財政廳令照判捐票執(zhí)照的文字內(nèi)容，以中華民國八年（1943）十二月木商侯正太、康樂鳳所獲的遵奉財政廳令照判捐票執(zhí)照為例。格式文字共10行，最多處29字，最少2字，共計127字，其全文如下：

遵奉財政廳令照判捐票執(zhí)照

劍河縣公署

為發(fā)給執(zhí)照事令據(jù)木商侯正太康樂鳳單相事銀兩伍分玖共一百二十擔

在 □□ 照章完納 □□ 捐 公估平銀

銀 元

銀元紙幣

制錢

經(jīng)過□□處呈票驗明如有不符照應納捐額加十倍

處罰隨同捐額繳解如經(jīng)手人格外需所準隨時稟明照章懲罰不貸

中華民國 八年 十二月 一號 給

錦屏縣檔案館藏：JPWS-JP-912-32。

（三）屠宰稅捐執(zhí)照及其格式與內(nèi)容

屠宰稅捐執(zhí)照的質地為棉紙，寬高比約為3∶2，用藍色油墨木雕版印制，與其他執(zhí)照的顏色有所區(qū)別。執(zhí)照版式為圭首形，上、下框以一條橫線相隔。屠宰稅捐執(zhí)照在書寫格式上與其他類型的執(zhí)照大致相似，只是在內(nèi)容上因人因事而異。屠宰稅捐執(zhí)照的主要內(nèi)容包括發(fā)照機關、執(zhí)照字號、發(fā)照依據(jù)等信息，在末尾處加蓋篆體印章。

關于屠宰稅捐執(zhí)照的文字內(nèi)容，以中華民國元年（1911）十二月十日楊之福所獲納戶執(zhí)照為例。格式文字共11行，最多處32字，最少6字，共計75字，其全文如下：

屠宰稅捐執(zhí)照

此照限本日使用過期作廢

貴州省財政廳

發(fā)給執(zhí)照事?lián)鯊﹪鴪蠖愑?二十五年元月二日

宰豬一頭在錦屏縣□□屠宰稅捐征收所遵章

完納屠宰稅收捐大洋陸角以收訖合給執(zhí)照為據(jù)

注意 每照一張只準宰豬一只需先領執(zhí)照方準宰殺如有隱匿一經(jīng)查實或被告

發(fā)除補征稅捐外應遵章照應納稅捐額另征五倍罰金三元所征罰金提五成

獎給舉發(fā)人如經(jīng)收人有違章浮收勒索舞弊事情準被害人報請核辦實則懲處虛則反坐

中華民國二十五年元月二十二日 征收官

錦屏縣檔案館藏：JPWS-JP-572-60。

從上面的納戶執(zhí)照文書可以看出納戶楊之福于民國元年（1911）向黎平府納糧錢，所納糧四斗二合五分，所納錢九百六十五文，還加上其他的八十三文。如上所述清咸豐時按照農(nóng)忙季節(jié)，一年改為征收兩次賦稅，反映了統(tǒng)治者巧立名目橫征暴斂;到民國時期，田賦征收票據(jù)內(nèi)容更為繁雜，征收的各項經(jīng)費名目不少，可見當時社會除納糧之外，其他苛捐雜稅之多（如納戶執(zhí)照所述，多加了錢稅，遵奉財政廳令照判捐票執(zhí)照增加了更多的征稅條目），而且如果不能按政府規(guī)定的額數(shù)進行繳納，會另有10倍的處罰，嚴懲不貸，甚至連殺豬都要上繳稅金，且如有隱匿一經(jīng)查實或被告發(fā)除補征稅捐外應遵章照應納稅捐額另征五倍罰金三元?？梢姰敃r政府之嚴苛，民生之困苦。這些納戶執(zhí)照和政廳令照判捐票執(zhí)照是一部記錄清末民初清水江流域稅收制度的珍貴史料檔案，對研究該地民國時期農(nóng)業(yè)稅的發(fā)展歷史、稅收制度具有不可代替的實證價值，也能推動民國時期該地木商經(jīng)濟發(fā)展的研究。

六、結語

貴州清水江流域雖然是少數(shù)民族聚居的“化外之地”，但木材貿(mào)易的繁榮發(fā)展推動著該地與外界的交流融合，政府對該地政治、經(jīng)濟、文化上的行政管轄與經(jīng)濟控制也逐漸加深，并通過保存流傳下來的清水江文書中“執(zhí)照”這一特殊文體得以展現(xiàn)出來。從以上內(nèi)容看，當時“執(zhí)照”的范圍比較廣，有的相當于現(xiàn)代的證，有的是營業(yè)執(zhí)照，有的納稅憑證等?！懊耖g執(zhí)業(yè)，全以契券為憑”，但必須經(jīng)官方核驗，方能得到法律保護?！盵1]陸軍部執(zhí)照、驗槍執(zhí)照、選民執(zhí)照、吸戶執(zhí)照、禁煙執(zhí)照、捐票執(zhí)照、納戶執(zhí)照是歷代官府頒發(fā)給清水江流域持證者的官方憑證和所有權證明，又是所有者獲得官方承認的唯一證明。除納糧執(zhí)照和土地管業(yè)執(zhí)照外，陸軍部執(zhí)照、驗槍執(zhí)照、選民執(zhí)照、吸戶執(zhí)照、禁煙執(zhí)照、捐票執(zhí)照、納戶執(zhí)照、屠宰稅執(zhí)照也是研究清水江流域清末至民國時期賣官捐、民間槍支、民主法治、禁煙等歷史問題的第一手資料，其史料價值十分珍貴，它們作為檔案資料對研究清水江流域賣官捐、民間持有槍支、民主法治、禁煙問題的發(fā)展歷史具有不可代替的實證價值，也能為研究清水江流域禁煙問題和稅收制度、賣官捐和法律制度提供參考，對拓寬清水江文書的研究領域提供一條有效路徑。

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