水利水電工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及完善策略

林小琴

【摘 要】隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，我國(guó)國(guó)家政府加大了對(duì)水利水電工程的支持力度?？梢哉f水利水電工程建設(shè)是我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到人們的生產(chǎn)生活。所以對(duì)水利水電工程建設(shè)進(jìn)行有效的管理非常重要。文章就水利水電工程建設(shè)管理中所面臨的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以利于提高水利水電工程建設(shè)的管理效率以及管理水平。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代化；水利水電；管理現(xiàn)狀；改進(jìn)策略

1、現(xiàn)階段水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1工程立項(xiàng)時(shí)調(diào)研工作不到位

一般來說，有關(guān)部門會(huì)對(duì)該區(qū)域的水文情況與人文情況展開調(diào)研工作，并且組織開展聽證會(huì)收集該地區(qū)的群眾意見，在經(jīng)過充分的認(rèn)證分析后決定是否要批準(zhǔn)水利水電工程項(xiàng)目。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，政府相關(guān)部門忽視綜合分析論證本地區(qū)的實(shí)際情況，盲目的建設(shè)水利水電工程，不僅難以發(fā)揮水利水電工程的作用，而且造成對(duì)地表植被的破壞與資源的浪費(fèi)。此外，有些政府官員為了顯示自己的政績(jī)?cè)诓豢紤]實(shí)際情況下大肆建設(shè)形象工程，不僅造成資金的浪費(fèi)，而且侵害了廣大群眾的利益，給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大阻礙。

1.2無法保障工程建設(shè)資金

水利水電工程與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活存在密切的聯(lián)系，而水利水電工程是一項(xiàng)復(fù)雜性與系統(tǒng)性的長(zhǎng)期性工作，在建設(shè)過程中要以足夠的資金投入為支撐。但是，現(xiàn)階段水利水電工程時(shí)常由于資金不足的影響而停滯不前，不僅導(dǎo)致工程無法按時(shí)完成，而且挫傷施工人員的工作積極性，給建設(shè)管理質(zhì)量帶來不良影響。

1.3忽視加強(qiáng)工程施工安全管理工作

加強(qiáng)安全管理是推進(jìn)水利水電工程順利進(jìn)行的重要途徑，更是保障水利水電工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前水利水電工程建設(shè)中安全管理工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致埋下眾多的安全隱患，甚至?xí)劤蓢?yán)重的安全事故，威脅了施工人員的人身安全。例如，施工單位以強(qiáng)化對(duì)施工進(jìn)度與投資成本控制為工作重點(diǎn)，而忽視開展安全管理工作。此外，監(jiān)理人員不履行自身的職責(zé)，忽視對(duì)施工的監(jiān)督，導(dǎo)致無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題。除此之外，許多施工人員的專業(yè)技術(shù)與綜合素質(zhì)偏低，施工中安全管理意識(shí)淡薄，盲目的依賴于施工經(jīng)驗(yàn)。

1.3工程建設(shè)管理監(jiān)察不到位

首先，完善的投標(biāo)規(guī)范是保障水利水電工程招標(biāo)工作公平性、公正性的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)階段，由于投標(biāo)規(guī)范不足，導(dǎo)致水利水電工程招標(biāo)中不透明以及不公平的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。許多的單位在獲得投標(biāo)后將工程項(xiàng)目外包給施工單位進(jìn)行施工，使得無法保障工程的質(zhì)量與進(jìn)度。除此之外，施工材料與資金投入等是關(guān)系水利水電施工的重要因素，而對(duì)于這部分內(nèi)容并未采用招標(biāo)形式，無法保障施工行為的規(guī)范性與科學(xué)性。其次，完善的監(jiān)理是保障水利水電工程施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵，然而，由于現(xiàn)階段監(jiān)理工作不到位，導(dǎo)致招投標(biāo)工作與合同簽訂環(huán)節(jié)存在問題。與此同時(shí)，有關(guān)部門在實(shí)際施工過程之中忽視加強(qiáng)對(duì)施工材料與機(jī)械設(shè)備管理，影響著施工的進(jìn)行。

2、水利水電工程管理措施

2.1建立健全水利水電施工管理制度體系

為了有效提高水利水電工程施工管理水平，提高水利水電工程施工效率與質(zhì)量，就必須要建立健全水利水電施工管理制度體系。具體可從以下幾方面入手：建立完善、健全的施工管理制度，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要不斷創(chuàng)新和完善水利水電施工管理理念；進(jìn)一步完善施工企業(yè)內(nèi)部管理模式和制度，建立企業(yè)內(nèi)部施工管理組織機(jī)構(gòu)，制訂嚴(yán)格的責(zé)任分?jǐn)倷C(jī)制，明確施工管理權(quán)責(zé)和職責(zé)，全面提高施工管理人員的責(zé)任意識(shí)；始終堅(jiān)持“依法治企”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷加強(qiáng)和注重法律在水利水電施工管理過程中的重要地位；建立公開、公平、公正的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格整治工作中存在的不正之風(fēng)。除此之外，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工全過程的統(tǒng)籌管理，不斷協(xié)調(diào)和發(fā)展施工各個(gè)環(huán)節(jié)之間的工作，建立統(tǒng)一、完善的管理體系，確保水利水電施工的順利開展。

2.2改變管理意識(shí)

水利水電工程原本的管理思想較為落后，依舊沿用之前的管理方式。要安排專門的工作人員對(duì)存在的問題進(jìn)行分析。注意觀察國(guó)外水利水電工程的發(fā)展動(dòng)向，了解國(guó)外的做法，收集管理技術(shù)的信息，整理成專門的報(bào)告，上交到部門領(lǐng)導(dǎo)手中，讓部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，就交給專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審核，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，制定新技術(shù)和新方法的引進(jìn)方案。也要觀察國(guó)內(nèi)其他水利水電工程管理現(xiàn)狀，前往先進(jìn)的管理單位學(xué)習(xí)，改變?cè)械慕┗芾砟Ｊ健?/p>

2.3優(yōu)化水利水電工程的管理目標(biāo)

水利行政部門要依據(jù)管理目標(biāo)對(duì)管理任務(wù)進(jìn)行處理，在確定管理目標(biāo)后，樹立部門要職將這些措施寫進(jìn)工程管理部門的發(fā)展規(guī)劃中在組織領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，對(duì)水利水電工程實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，執(zhí)行嚴(yán)格的束縛和激勵(lì)制度，提升水利水電工程的管理水平。在選擇新技術(shù)時(shí)，要控制引進(jìn)成本，爭(zhēng)取花費(fèi)最少的資金引進(jìn)最適合企業(yè)的技術(shù)。對(duì)水利工程的資金實(shí)施管理，保證費(fèi)用處在合理水平，為水利工程現(xiàn)代化創(chuàng)造良好條件。

2.4將管控技術(shù)應(yīng)用在管理中

壩基是水利工程的重要設(shè)施，一旦出現(xiàn)滲漏就會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。因此，要采取先進(jìn)的技術(shù)對(duì)壩基滲漏的情況進(jìn)行監(jiān)控，要先建設(shè)較為完備的管理機(jī)制，利用合理的技術(shù)分析方式對(duì)工程中存在超深、超薄位置進(jìn)行管理。選擇質(zhì)量較佳的防滲材料，讓土工結(jié)構(gòu)能得到一定程度的控制，特別是對(duì)塑性混凝土的管控，要以更加嚴(yán)格的方式進(jìn)行處理，讓問題得到防范。同時(shí)，水利工程檢測(cè)技術(shù)依舊能發(fā)揮較大的作用。近些年，自動(dòng)化技術(shù)以及智能化技術(shù)持續(xù)得到應(yīng)用，各種大型水利工程均需要使用自動(dòng)化的水壓力計(jì)對(duì)工程實(shí)施控制。對(duì)碾壓混凝土壩而言，與結(jié)構(gòu)改進(jìn)存在較大的關(guān)系，還要對(duì)材料配比實(shí)施研究，對(duì)施工方法進(jìn)行優(yōu)化，深人研究溫度控制、施工質(zhì)量控制方法。處理好面板膠結(jié)堆石壩，開展集料級(jí)配和摻人料配比的試驗(yàn)。對(duì)膠結(jié)堆石壩的石料進(jìn)行分析，確定其耐久性，還要對(duì)壩址可能受到破壞的進(jìn)行分析，判定上游防滲體系，確定其是否處于良好的工作狀態(tài)。一旦出現(xiàn)地震就會(huì)造成水利工程出現(xiàn)較為嚴(yán)重的破壞。因此，要研究使用抗震技術(shù)，建立地震監(jiān)測(cè)體系，展開地震災(zāi)害調(diào)查，利用安全監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)工程的安全程度實(shí)施監(jiān)控。依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)施情況，收集歷年受到地震災(zāi)害的影響，進(jìn)行抗震方案的編制。找出水利工程中的薄弱地段，使用抗震加固技術(shù)對(duì)其實(shí)施加固處理。

2.5利用精細(xì)化管理思想處理管理問題

對(duì)系統(tǒng)論的內(nèi)容實(shí)施管理，保證管理措施符合施工要求，保證建設(shè)過程符合施工要求，讓施工建設(shè)環(huán)節(jié)得到全方位管理，對(duì)施工工藝實(shí)施優(yōu)化處理，盡量防止在細(xì)節(jié)上出現(xiàn)問題，創(chuàng)建質(zhì)量較高的整體工程項(xiàng)目。在信息化技術(shù)持續(xù)應(yīng)用的情況下，以往的管理方式無法滿足信息化要求，要將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在其中，讓管理實(shí)現(xiàn)信息化，這是今后水利工程管理的必然發(fā)展方向。利用先進(jìn)的管理方法，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓管理水平逐步接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因此，要大力發(fā)展管理信息化，將先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用在其中，實(shí)現(xiàn)工程管理的信息化。

2.6提升工程管理人員的素質(zhì)

在建設(shè)工程領(lǐng)域，增強(qiáng)專業(yè)人才的素養(yǎng)十分重要，在發(fā)達(dá)國(guó)家受到重視，且已經(jīng)形成較大的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，在社會(huì)范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用的就是美國(guó)PMI學(xué)會(huì)的證書。政府部門和大型企業(yè)更傾向于招收此類人員。但我國(guó)此方面起步時(shí)間較短，工程管理專業(yè)人員的培養(yǎng)比較落后，很多研究人員建議與國(guó)外保持學(xué)術(shù)領(lǐng)域的交流，強(qiáng)化組織和建設(shè)工作，翻譯國(guó)外的著作，在高校開展學(xué)科建設(shè)，促使管理人員的素質(zhì)得到提升。也要安排專業(yè)人員前往國(guó)外學(xué)習(xí)，直觀的了解國(guó)外的運(yùn)作模式，切實(shí)提升我國(guó)的水利水電工程管理的水平。

3、結(jié)束語(yǔ)

總之，在水利水電工程施工管理中，不免會(huì)遇到一些困難與問題，而這就需要水利水電的施工人員與管理人員團(tuán)結(jié)一致努力克服困難，并且采取合理的施工方法，科學(xué)的施工管理辦法，加強(qiáng)對(duì)施工管理體系的完善。也只有如此，才能夠?yàn)樗姽こ淌┕さ牧己瞄_展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)水利水電工程事業(yè)的不斷前進(jìn)與發(fā)展。

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（作者單位：中國(guó)水利水電第五工程局有限公司）