定襄縣蔬菜無公害生產(chǎn)的制約因素及發(fā)展對策

趙振飛 張志平

文章編號： 1005-2690（2019）04-0001-03 ? ? ? 中圖分類號： F326.13 ? ? ? 文獻標志碼： A

摘 ? 要：通過對當前制約定襄縣蔬菜無公害生產(chǎn)因素及其原因的剖析，提出了組織區(qū)域規(guī)模化生產(chǎn)、逐步形成蔬菜全覆蓋市場追溯制度、發(fā)揮政府扶持和投資的導向作用、全面普及安全標準化生產(chǎn)等促進無公害蔬菜生產(chǎn)的對策，為全面普及無公害蔬菜生產(chǎn)作貢獻。

關(guān)鍵詞：蔬菜;無公害生產(chǎn);制約因素;對策

“民以食為天，食以菜為先”。當前，隨著人們生活水平的提高，健康理念不斷增強，蔬菜消費量穩(wěn)步增加，蔬菜已成為人們每天必不可少的重要食品種類，其質(zhì)量安全生產(chǎn)問題直接關(guān)系到全民健康水平以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此越來越受到各級政府重視并引起了全民的極大關(guān)注，無污染、安全、保健的優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品備受廣大消費者的青睞。當前無公害蔬菜基地建設(shè)已成為蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展趨勢之一，各地陸續(xù)興起“無公害熱”，把無公害蔬菜基地建設(shè)作為主要抓手，但是無公害蔬菜這個新生事物的發(fā)展并不盡如人意，遠未達到人們的期望，產(chǎn)品數(shù)量所占的比例仍然不大，發(fā)展速度遲緩。本文就無公害蔬菜基地建設(shè)出現(xiàn)的問題提出了幾點意見，希望能為我國蔬菜生產(chǎn)健康發(fā)展作出一點貢獻。

1 ? 無公害蔬菜及基地的概念

無公害蔬菜是指某種蔬菜來源于經(jīng)過認證的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，并嚴格執(zhí)行預定的技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中允許限品種、限數(shù)量、限次數(shù)地使用人工化學合成的農(nóng)藥、肥料、激素等化學物質(zhì)，嚴格控制國家明文規(guī)定的農(nóng)藥、化肥殘留量，以及其他對人畜有毒、有害的物質(zhì)含量不超過國家、地方或出口允許標準，食用后對人體健康不產(chǎn)生直接危害或潛在危害，并由農(nóng)村農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審定批準，允許使用無公害標志的、未經(jīng)加工或者初加工的蔬菜產(chǎn)品。其產(chǎn)品化學分析要做到“三個不超標”：一是對人畜有害的農(nóng)藥殘留不超標，堅決不能使用我國在蔬菜生產(chǎn)中已禁用的劇毒、高毒農(nóng)藥，其他農(nóng)藥殘留也不能超過國標允許量;二是硝酸鹽和亞硝酸鹽含量不超標，食用蔬菜中硝酸鹽和亞硝酸鹽含量不超過標準允許量，總含量一般在432 mg/kg以下;三是重金屬和“三廢”等有害物質(zhì)不超標，無公害蔬菜的重金屬、工業(yè)和生產(chǎn)生活“三廢”以及病原微生物等有害物質(zhì)含量不超過國家和地方標準允許量。優(yōu)質(zhì)是指產(chǎn)品質(zhì)量佳，要求植株整齊一致、個體發(fā)育正常、整體成熟良好、質(zhì)地口味俱佳、新鮮無病蟲為害、包裝凈菜上市。營養(yǎng)是指蔬菜產(chǎn)品中對人體有益的各種維生素、礦物質(zhì)元素、粗纖維等，要求含量豐富。

無公害蔬菜生產(chǎn)基地是指有一定的生產(chǎn)規(guī)模，選址生態(tài)環(huán)境良好，沒有或不直接受工業(yè)“三廢”及農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾污染的區(qū)域，還要遠離公路主干線及居民區(qū)，生產(chǎn)區(qū)域的周邊、區(qū)域內(nèi)環(huán)境要保持清潔無污染。除此之外，土壤和生產(chǎn)灌溉水必須經(jīng)過專門的檢測機構(gòu)檢測，保證其符合標準。第二，每個基地都要根據(jù)自身的資源環(huán)境條件和生產(chǎn)情況，制定高于國家標準的相應質(zhì)量控制措施和生產(chǎn)操作規(guī)程，明確無公害農(nóng)產(chǎn)品各重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)可操作性強的具體要求，如生產(chǎn)流程、應急預案、基地人員組成、工作職責、工作的程序步驟等，將責任具體到人?；貎?nèi)部需配置通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部考核合格的內(nèi)部檢查員，監(jiān)督基地的日常生產(chǎn)，強化質(zhì)量安全管理，控制風險點。在完善基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范管理制度的基礎(chǔ)上，綜合利用病蟲害綠色防控、測土配方施肥、覆蓋保墑等多項生產(chǎn)管理技術(shù)，進行節(jié)能、清潔、綠色的生產(chǎn)管理工作。第三，要經(jīng)過農(nóng)藥的安全間隔期才可以進行采收上市，避免農(nóng)藥殘留超標。對生產(chǎn)產(chǎn)生的植株殘體、藥品的包裝物要進行無害化或回收處理，以保持園區(qū)環(huán)境的清潔，降低交叉感病和二次污染的可能性。

2 ? 定襄縣無公害蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

截至目前，定襄縣共有無公害認證單位38個，其中種植業(yè)33個、畜牧業(yè)5個，累計認證產(chǎn)品35種共105個，產(chǎn)地規(guī)模11 013.33 hm2，養(yǎng)殖規(guī)模3.4萬只，認證產(chǎn)量13.46萬t;綠色食品認證單位3個，認證產(chǎn)品6種7個，產(chǎn)地規(guī)模400 hm2，認證產(chǎn)量4 062 t;有機食品認證單位5個，認證產(chǎn)品14種17個，產(chǎn)地規(guī)模260 hm2，認證產(chǎn)量2 589.8 t;地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證單位1個，登記保護產(chǎn)品2個，產(chǎn)地規(guī)模1 933.33 hm2，產(chǎn)量35 947 t。除去重復計算，定襄縣共有“三品一標”認證單位43個，產(chǎn)品45種131個，產(chǎn)地規(guī)模1 3606.67 hm2，養(yǎng)殖規(guī)模3.4萬只，總產(chǎn)量達到177 244.8 t，占到全縣總耕地面積的51%。其中，瓜菜類單位有定襄縣雨田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社、定襄縣富達瓜菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社、定襄縣老兵瓜菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，品種有甜瓜、西瓜、番茄、辣椒、茄子、黃瓜、菜豆、甘藍、西葫蘆等;定襄縣馬城吉福寺種植農(nóng)民專業(yè)合作社的蘆筍、蓮藕無公害認證;定襄縣經(jīng)濟作物協(xié)會“定襄甜瓜”地理標志登記。食用菌有定襄縣榮喜種植農(nóng)民專業(yè)合作社平菇、鮑魚菇等無公害認證。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年，定襄縣瓜菜種植面積達3 726.67 hm2，總產(chǎn)量1 052萬t，無公害產(chǎn)地規(guī)模473.33 hm2，認證產(chǎn)量10 065 t，占瓜菜種植總面積的12.7%，占瓜菜總產(chǎn)量10.52萬t的9.6%，大部分生產(chǎn)基地仍處于慘淡經(jīng)營或起步階段。

3 ? 制約定襄縣無公害蔬菜生產(chǎn)的因素及其原因

3.1 ? 無公害蔬菜銷售價格相對較高

定襄縣無公害蔬菜生產(chǎn)始于20世紀90年代，無公害蔬菜經(jīng)歷了從無到有的過程，可分成3個階段：探索總結(jié)階段（1990—2000年）、示范完善階段（2000—2010年）、發(fā)展提高階段（2010年至今）。對于無公害蔬菜，廣大民眾已不再陌生，都知道無公害蔬菜農(nóng)藥、化肥、有毒有害物質(zhì)殘留少，對人體健康有益，是無污染、優(yōu)質(zhì)的蔬菜，因此一直受到市場的歡迎。但是，當人們到市場上去購買蔬菜時發(fā)現(xiàn)，貨真價實的無公害蔬菜，其售價遠高于普通蔬菜，讓現(xiàn)在仍不太富裕的普通消費者望而興嘆。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士調(diào)查分析后認為，無公害蔬菜生產(chǎn)品種小而全、規(guī)模專業(yè)化生產(chǎn)程度低、機械化水平不高、勞動生產(chǎn)率低，并遠離消費市場，這些都是造成無公害蔬菜價位高的直接原因。無公害蔬菜生產(chǎn)者大部分是一家一戶分散經(jīng)營的菜農(nóng)，組織化程度低，科技水平不高。無公害蔬菜的種植面積小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品種類多、商品率低、穩(wěn)定規(guī)范的產(chǎn)地市場少，這也是導致無公害蔬菜價格高和普及速度緩慢的重要因素之一。

3.2 ? 消費者對市場上的無公害蔬菜真假難以辨別

當前，消費者對市場上無公害蔬菜的真假難以辨別，面對市場上無公害蔬菜仍然處于稀缺階段的情況下，城鄉(xiāng)消費者已經(jīng)形成一種共識：在大型超市里和無公害基地會員配菜制銷售的、價格昂貴的無公害蔬菜可能是“真”的;而批發(fā)菜市場和普通菜攤銷售的、價廉物美的無公害蔬菜均為“假”的。由于大超市里的衛(wèi)生條件和農(nóng)產(chǎn)品來源相對比較正規(guī)，無公害蔬菜來源清晰明確，屬于長期行為，信譽度較高，值得信賴;小菜市場里環(huán)境條件差，人員素質(zhì)參差不齊，蔬菜品質(zhì)良莠共存，讓消費者質(zhì)疑。另一方面，某些菜農(nóng)急功近利，為了目前獲得更高的收益，不顧應有的職業(yè)道德，將普通蔬菜打著無公害蔬菜的噱頭出售，在監(jiān)督管理部門執(zhí)法不嚴的情況下渾水摸魚，這就給那些投機者提供了以假商標、假產(chǎn)品冒充認證產(chǎn)品的機會。再加上各類蔬菜市場長期并存，消費者僅靠對蔬菜的外觀性狀進行觀察并無法辨別無公害蔬菜的真?zhèn)?，所以多?shù)消費者為了避免花冤枉錢，干脆只購買普通蔬菜，既經(jīng)濟又實惠。還有現(xiàn)在的城郊地段，城市高收入群體對市場無公害農(nóng)產(chǎn)品缺乏信任度，為了愉悅身心進行農(nóng)事體驗以保證吃到營養(yǎng)、保健和放心的農(nóng)產(chǎn)品，正在悄然興起一種自己種植放心糧菜的潮流。這就造成了一方面無公害蔬菜有價無市，難以體現(xiàn)其真正的價值;另一方面消費者購買不到貨真價實、放心的無公害蔬菜。

3.3 ? 菜農(nóng)對無公害蔬菜的生產(chǎn)積極性一直較低

為了能夠達到無公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標準，對種植區(qū)域的選擇、蔬菜作物品種的確定、茬口安排、苗木的培育，以及使用化學合成的化肥、農(nóng)藥、激素的種類、數(shù)量、次數(shù)、時期均有相應的要求，從而使蔬菜單位面積產(chǎn)量、病蟲害控制方面受到制約，加上產(chǎn)品認證、檢測、包裝和生態(tài)環(huán)境保護等環(huán)節(jié)都需要投入一定的費用，投入增加、產(chǎn)出減少，這就使得無公害蔬菜認證產(chǎn)品的成本高于同類普通蔬菜，出售價格相應提高，與普通消費者追求物美價廉商品的傳統(tǒng)消費觀念相矛盾;另一方面也與目前我國人民整體收入水平不高、消費水平較低不相適應。兩者綜合因素造成無公害蔬菜認證產(chǎn)品市場銷售不理想，很多從事無公害蔬菜生產(chǎn)的菜農(nóng)達不到預期收益水平，甚至低于普通蔬菜種植效益，所以一部分菜農(nóng)放棄了無公害蔬菜而轉(zhuǎn)向普通蔬菜生產(chǎn)。

3.4 ? 蔬菜生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境污染問題突出

由于蔬菜種植效益較高，我國蔬菜種植面積連年不斷擴大，逐步成為世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國、消費國和出口國，蔬菜的種植面積和總產(chǎn)量居世界首位，目前在我國蔬菜是僅次于糧食作物的第二大作物。蔬菜種植要求的光、熱、水、肥等條件較高，適宜選擇地塊較少，同一區(qū)域甚至同一地塊種植時間長，大量連作重茬，造成病蟲為害逐步加重的惡性循環(huán)，菜農(nóng)不注重綜合防治措施，發(fā)現(xiàn)病蟲為害時，為了挽回損失，盲目加大速效化學農(nóng)藥的使用量和次數(shù)，甚至購買國家嚴禁使用的高毒、劇毒農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標。近年來，我國蔬菜有毒有害殘留超標，甚至人畜中毒事件時有發(fā)生。雖然各大城市先后制定了相應的政策法規(guī)，加強了蔬菜生產(chǎn)和銷售過程中的監(jiān)察，仍未杜絕毒菜事件的發(fā)生。此外，種植者不注重用地養(yǎng)地，為了獲得高產(chǎn)，生產(chǎn)過程超量施用化肥、未經(jīng)處理腐熟的農(nóng)家肥，造成蔬菜中硝酸鹽、亞硝酸鹽和重金屬含量超標。再加上生產(chǎn)生活廢棄物、工業(yè)“三廢”、機動車尾氣的污染，蔬菜生產(chǎn)污染問題越來越突出。

4 ? 促進無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 ? 組織區(qū)域規(guī)?；a(chǎn)

應因地制宜、合理布局，按照氣候環(huán)境優(yōu)勢、立地條件、交通便利和勞動力資源等綜合因素來進行科學規(guī)劃，在一定范圍內(nèi)，組織規(guī)?；^(qū)域化種植不同種類蔬菜品種，形成特色無公害蔬菜生產(chǎn)基地優(yōu)勢區(qū)。通過充分發(fā)揮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，適度規(guī)模經(jīng)營，體現(xiàn)規(guī)模效益，以此來降低無公害蔬菜生產(chǎn)成本，市場銷售價格自然也會相應降低。

4.2 ? 逐步形成蔬菜全覆蓋市場追溯制度

利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和微信平臺等， 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品市場追溯制度，將進入市場的蔬菜統(tǒng)一進行包裝，并進行電子信息標注標識，使消費者通過掃二維碼就可以把蔬菜商品追溯到其生產(chǎn)者姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)時間、農(nóng)事操作、病蟲害防治和檢測檢驗報告等;并對不合格的生產(chǎn)者進行公示曝光和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的要追究法律責任，形成蔬菜全覆蓋市場追溯制度。這樣就可以加強生產(chǎn)者的責任感，使其自覺按照無公害蔬菜栽培技術(shù)去組織生產(chǎn);與此同時，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門也要加強監(jiān)督、檢測職能，層層抓落實，各項任務指標責任到人，對蔬菜生產(chǎn)、加工、運銷過程實行嚴格有效的監(jiān)督管理，一旦查出有質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，立即銷毀處理，杜絕有毒、有害的蔬菜流入市場，讓假冒產(chǎn)品無機可乘，讓投機生產(chǎn)者無利可圖，讓所有生產(chǎn)者不存僥幸心理，保證市場上的無公害蔬菜產(chǎn)品真實可信。

4.3 ? 發(fā)揮政府扶持和投資的導向作用

治理生態(tài)環(huán)境、防治土壤和地下水污染、防止工業(yè)“三廢”和生活生產(chǎn)污染、建設(shè)無公害生產(chǎn)基地、發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)等，均為功在當代、利在千秋的社會公益性事業(yè)，也應是各級政府有所作為的主要抓手。各級政府要積極組織落實，為本地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻。其次，各級政府應根據(jù)本地蔬菜的發(fā)展優(yōu)勢和生產(chǎn)潛力，因地制宜地出臺蔬菜生產(chǎn)的扶持優(yōu)惠政策，并制定長遠發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營資本和公益資金對無公害蔬菜的多元投入，建設(shè)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場，拓寬市場銷售渠道，以銷促產(chǎn)，保證無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。第三，各大蔬菜生產(chǎn)基地要積極利用好各級政府扶持和投資的利好政策，充分激發(fā)廣大菜農(nóng)發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)的積極性，真正使生產(chǎn)者依靠無公害蔬菜生產(chǎn)發(fā)家致富奔小康。

4.4 ? 全面普及蔬菜無公害標準化生產(chǎn)

認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，形成蔬菜無公害基地申報和退出機制，使蔬菜無公害生產(chǎn)基地確實做到遠離“三廢”污染區(qū)和交通主干道，使生態(tài)環(huán)境條件良好，基地的土壤、水源和空氣等環(huán)境質(zhì)量檢測常態(tài)化;建立蔬菜生產(chǎn)臺賬，嚴格控制劇毒農(nóng)藥的銷售和使用，強調(diào)農(nóng)業(yè)綜合防治，采取嚴格的用地養(yǎng)地制度，推廣使用對環(huán)境無污染的生物農(nóng)藥，采取生物、物理病蟲害防治法，提倡使用商品有機肥、農(nóng)家肥，采用水肥一體化科學高效施肥;在蔬菜基地，重視組織開展無公害蔬菜生產(chǎn)操作規(guī)程的培訓工作，真正把無公害生產(chǎn)理念和生產(chǎn)技術(shù)灌輸?shù)讲宿r(nóng)腦海里，使無公害生產(chǎn)技術(shù)緊密地融合到蔬菜的日常管理措施中，在不斷提高蔬菜種植戶科學技術(shù)水平的同時，切實認識到蔬菜殘留超標的嚴重性，樹立良好的職業(yè)道德觀念，真正做到無公害蔬菜。

（收稿日期：2018-11-21）