去產(chǎn)能背景下我國鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型思路

劉一萌　林穎　張靖和

摘要：隨著2015年“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出，傳統(tǒng)重工業(yè)轉(zhuǎn)型壓力不斷加大，尤其是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，亟待轉(zhuǎn)型。本文通過分析鋼鐵行業(yè)面臨困局，比較國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型成功與失敗的案例，總結(jié)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗啟示。強調(diào)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型要加強政企合作、發(fā)展因地制宜、強化科技創(chuàng)新、追求綠色環(huán)保、優(yōu)化體制機制、堅持以人為本。旨在通過總結(jié)國內(nèi)外幾家鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的可取經(jīng)驗，供其他亟待轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)借鑒。

關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè);轉(zhuǎn)型;經(jīng)驗借鑒

一、鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的原因

（一）經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟高高速增長變?yōu)橹懈咚僭鲩L，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中央提出在適當擴大總需求的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近年來，中國深化供給側(cè)改革，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，擴大有效中、高端供給，優(yōu)化資源配置，改善供給結(jié)構(gòu)以適應(yīng)需求變化，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（二）國家政策導(dǎo)向

2015年9月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，指出了產(chǎn)能過剩造成資源浪費、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級受阻等不良影響，強調(diào)要堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。2016年10月環(huán)保部出臺《全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》，強調(diào)了要加強企業(yè)污水處理力度，尤其是高污染的鋼鐵、煤炭等行業(yè)。2018年3月李克強總理在《政府工作報告》中指出要將“發(fā)展壯大新動能”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大任務(wù)。

（三）鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢推動

我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷70年的跌宕發(fā)展，2018年產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。但如今正面臨著產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的挑戰(zhàn)，供需嚴重失調(diào)，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了“嚴冬”期。自2014年冶金行業(yè)協(xié)會上提出鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，我國鋼鐵行業(yè)開始向著產(chǎn)能置換、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新發(fā)展模式、綠色環(huán)保等方向發(fā)展。如今，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為大勢所趨。

（四）傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)存在弊端

鋼鐵企業(yè)作為典型的傳統(tǒng)重工業(yè)，其高能耗、高污染的弊端已然不符合新的發(fā)展理念，嚴重制約著其自身的發(fā)展。我國鋼鐵企業(yè)大多創(chuàng)立較早，見證了中國鋼鐵行業(yè)最輝煌的時期，但由于其技術(shù)、模式等都跟不上時代變遷的步伐，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不在符合消費者需求，產(chǎn)業(yè)鏈銹化嚴重，一大批“僵尸企業(yè)”也隨之誕生。

二、國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型研究

高科技、智能化、信息化時代的到來，以及綠色環(huán)保的發(fā)展理念，使得轉(zhuǎn)型升級成為所有傳統(tǒng)重工業(yè)都要面臨的一個問題，然而并不是所有企業(yè)都能在這種嚴峻的形勢下轉(zhuǎn)型成功。有些企業(yè)緊跟政策引領(lǐng)，積極轉(zhuǎn)型，獲得重生;而有些企業(yè)卻在激烈的角逐中迷失了方向，淹沒在歷史的洪流之中。

（一）轉(zhuǎn)型成功企業(yè)案例分析

1.ThyssenKrupp

2017全球十大最佳轉(zhuǎn)型企業(yè)中唯一一家鋼鐵企業(yè)ThyssenKrupp，在2011年陷入運營危機。在探索新的轉(zhuǎn)型方向過程中，由于當時決策者英雄主義的魯莽冒進，使巴西項目虧損嚴重：“老人體制”下盲目衷心蓋過業(yè)務(wù)成功，使得杰出的工程師和技術(shù)研發(fā)團隊，淪為悶頭煉鋼的平凡工人。為尋求新的發(fā)展路徑，ThyssenKrupp調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，進行成本削減，降低對鋼鐵的依賴，向多元化、技術(shù)化轉(zhuǎn)型：以可持續(xù)性為基礎(chǔ)，進行細致調(diào)研后確定目標市場：同時，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)層管理風格，鼓勵員工積極發(fā)言，集思廣益。

2.中國杭鋼

在全國鋼鐵行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中，杭鋼也面臨著去產(chǎn)能的壓力。煤渣、熔渣余量大，污水、污泥難處理：老職-、低學(xué)歷職工以及殘疾和閑難職工再就業(yè)難度大。這些都是杭鋼轉(zhuǎn)型過程中遇到的難題。為此，杭鋼成立專門污水處理公司，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)：舉辦培訓(xùn)班，創(chuàng)立新公司，從兄弟企業(yè)尋找崗位;同時，緊盯數(shù)字經(jīng)濟，投身“互聯(lián)網(wǎng)+”項目，建立浙江智能健康集團公司，緊抓時代發(fā)展的方向，成功轉(zhuǎn)型。

（二）轉(zhuǎn)型失敗企業(yè)案例分析

1.底特律

在民權(quán)運動、金融危機連續(xù)重創(chuàng)底特律經(jīng)濟的背景下，底特律核心技術(shù)人員及商業(yè)大量撤出，資金外流嚴重：加之第三次科技革命后，市場競爭強烈，技術(shù)優(yōu)勢喪失，底特律發(fā)展陷入嚴峻境地。究其原因，危機發(fā)生后，企業(yè)管理層沒有及時做出反應(yīng)，對職工安撫工作不到位：決策失誤，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外;對汽車產(chǎn)業(yè)過分依賴，單一發(fā)展汽車制造業(yè);地方文化優(yōu)越感強烈，過于自負，轉(zhuǎn)型不積極，從而導(dǎo)致其在傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮中被淹沒。

2.韶鋼

由于金融類資產(chǎn)表現(xiàn)突出，實業(yè)卻顯不佳，不少上市公司擬注入金融類資產(chǎn)。韶鋼在“實業(yè)+金融”風生水起時盲目跟風，未做好風險分析便急于轉(zhuǎn)型。韶鋼作為傳統(tǒng)鋼鐵大企業(yè)，資產(chǎn)剝離和重組所設(shè)稅務(wù)成本規(guī)模大，加上寶鋼對韶鋼轉(zhuǎn)型未予以重視，各項支持不到位，導(dǎo)致其轉(zhuǎn)型失敗，虧損嚴重。

三、鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗啟示

對于成功的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗我們應(yīng)該積極學(xué)習，對于不當轉(zhuǎn)型措施我們也應(yīng)該予以重視。在這條上下求索的道路上，我國許多鋼鐵企業(yè)還面對著一片迷茫，只有拓寬視野，向前人借鑒經(jīng)驗，“取其精華，去其糟粕”，方能找到一條適合自我發(fā)展的正確道路。

（一）響應(yīng)有為政府，立足自身優(yōu)勢

1.借助政府資源，發(fā)掘自身潛力

產(chǎn)能過剩是市場失靈的一個表現(xiàn)，單個鋼鐵企業(yè)無法對市場需求做出準確預(yù)測，此時政府政策導(dǎo)向就十分關(guān)鍵。企業(yè)要積極配合政府，在政府政策的引導(dǎo)下，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，合理生產(chǎn)，快速找到新的利潤增長點。

2.積極化解產(chǎn)能，主動轉(zhuǎn)型升級

鋼鐵企業(yè)要主動適應(yīng)市場需求，順應(yīng)政策要求，積極化解產(chǎn)能，嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。同時要努力做好職工安置工作，新型產(chǎn)業(yè)以吸納就業(yè)，積極轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)未來發(fā)展增添新的活力。鋼鐵行業(yè)當前普遍面臨產(chǎn)能過剩情況，企業(yè)應(yīng)積極利用政策優(yōu)勢，同時用法治化、市場化手段消解過剩產(chǎn)能，主動進行轉(zhuǎn)型升級。

3.強凋因地制宜，發(fā)展循序漸進

鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型需經(jīng)過嚴格的市場考察，深入調(diào)研后方能引入適合鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在初期主要發(fā)展“短平快”項目，加速資金流入，同時構(gòu)建多元化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)城融合的生態(tài)系統(tǒng)。企業(yè)轉(zhuǎn)型要“求穩(wěn)不求猛”，充分結(jié)合企業(yè)所處環(huán)境因地制宜地進行，特別是像鋼鐵這種產(chǎn)業(yè)鏈較長的行業(yè)，更應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃后再進行轉(zhuǎn)型。

（二）聚焦持續(xù)發(fā)展，強化科技創(chuàng)新

1.培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提升科技研發(fā)

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，去產(chǎn)能已成大勢，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)能置換過程中，要抓住新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，進軍能夠釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的行業(yè)。換句話說，只有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能培育的好，落后產(chǎn)能才能退出的好。同時要提升企業(yè)的科技研發(fā)能力，增強科技對經(jīng)濟的帶動力度，以大數(shù)據(jù)、云計算等作為工具，研發(fā)高科技產(chǎn)品。要充分發(fā)揮好企業(yè)內(nèi)部科創(chuàng)平臺的作用，跨部門組建科創(chuàng)小組，營造科創(chuàng)氛圍，形成創(chuàng)新協(xié)力。

2.追求低碳環(huán)保，持續(xù)節(jié)能減排

低碳環(huán)保、節(jié)能減排，不但是國家經(jīng)濟發(fā)展的政策要求，也是企業(yè)適應(yīng)市場需求的轉(zhuǎn)型方向。過去污染較高的鋼鐵企業(yè)，在轉(zhuǎn)型中要撕掉高污染的標簽，建立環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)，在生產(chǎn)過程中時刻關(guān)注自己的污染排放指標，與生態(tài)環(huán)境部門精準對接，積極溝通，以一副嶄新的面貌踏上綠色轉(zhuǎn)型之路。

（三）推動企業(yè)改革，優(yōu)化企業(yè)機制

1.推動兼并重組，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)

鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要合理利用資本市場、金融機構(gòu)等推動企業(yè)兼并重組。淘汰“僵尸企業(yè)”，輕裝上陣，有助于企業(yè)得到新的資源，提高市場集中度，進而提升利潤率。同時建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，將相關(guān)和不相關(guān)的企業(yè)都包含進來，可改變原有只在同類企業(yè)問存在聯(lián)系的線性結(jié)構(gòu)，形成各類企業(yè)之問都能實現(xiàn)信息共享、交流合作的矩形結(jié)構(gòu)。通過與同類企業(yè)的對比，發(fā)現(xiàn)自己的不足，實施有效整改，與眾多企業(yè)形成合力，鞏同市場競爭優(yōu)勢。

2.創(chuàng)新管理體系，加強組織協(xié)調(diào)

管理體系是保障一個企業(yè)白上而下有效運行的根本。由“行政管理”到“層級管理”再到“崗位管理”的管理模式，有利于責任落實到人，使企業(yè)運營更加規(guī)范化。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，難免會出現(xiàn)員工積極性不高的情況，因此需要創(chuàng)新考核激勵機制，例如“分檔定基數(shù)，指標掙獎金”的考核形式。同時管理層面也需要加強組織協(xié)調(diào)，防范并及時解決上下級或職工之間矛盾，提高系統(tǒng)運行效率。

（四）堅持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念

1.維護職工權(quán)益，確保安全轉(zhuǎn)崗

產(chǎn)能調(diào)整與廣大職工的切身利益息息相關(guān)。企業(yè)在職工安置前需要廣泛征求民意，層層深入，做到“不同群體，不同引導(dǎo)”。堅持問計于民，問需于民，充分發(fā)揮職工代表大會的作用，及時了解職工的心聲，及時解決職工面臨的問題。在職工安置過程中，要成立專門的安全保障小組，時刻關(guān)注職工轉(zhuǎn)崗動態(tài)，做好應(yīng)對突發(fā)狀況的準備。在轉(zhuǎn)崗后，也應(yīng)通過信訪、走訪等形式，及時了解職工目前的適應(yīng)能力與工作狀態(tài)。

2.堅守企業(yè)責任，引領(lǐng)思想轉(zhuǎn)變

企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)堅守一線，加班加點，率先垂范，以身作則。鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型工作任務(wù)重，過程難，從確定轉(zhuǎn)型的第一天起，企業(yè)就應(yīng)明確地表明堅守責任的態(tài)度，切實履行好社會責任和政治責任。

職工的思想是引領(lǐng)一切行為的動力源泉，傳統(tǒng)鋼企在夾縫中苦苦掙扎，對未來不知去向時，積極統(tǒng)一的思想才能引領(lǐng)企業(yè)做出正確決策。領(lǐng)導(dǎo)層面應(yīng)當及時做好政策文件解讀工作，通過宣講會、深入訪談等形式，做好職工思想上的統(tǒng)一工作，讓職工明確“去產(chǎn)能不等于去產(chǎn)業(yè)”，帶領(lǐng)其轉(zhuǎn)變思想，積極配合，全身心投入到轉(zhuǎn)型升級中，化挑戰(zhàn)為機遇。

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