中國(guó)融入全球供應(yīng)鏈體系的實(shí)踐、問題及建議

路紅艷　梁威

摘要：改革開放以來，中國(guó)打開國(guó)門，主動(dòng)開放，積極參與全球供應(yīng)鏈分工，在全球供應(yīng)鏈體系中扮演了重要角色，逐漸由全球供應(yīng)鏈的重要參與者、受益者發(fā)展成為重要貢獻(xiàn)者。但在參與全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈分工中，包括美國(guó)在內(nèi)的跨國(guó)公司是全球供應(yīng)鏈的主導(dǎo)者，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈體系中處于弱勢(shì)地位。在當(dāng)前全球供應(yīng)鏈面臨貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)以更加積極的姿態(tài)融入全球供應(yīng)鏈體系，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成中國(guó)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈分工新格局，為維護(hù)全球供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)定和高效運(yùn)轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全球供應(yīng)鏈?全球價(jià)值鏈?供應(yīng)鏈安全?國(guó)際分工

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度加深，中國(guó)參與全球供應(yīng)鏈的廣度和深度不斷加強(qiáng)，在全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的地位逐步提升，逐漸由全球供應(yīng)鏈的重要參與者、受益者發(fā)展成為重要貢獻(xiàn)者。盡管近年來受貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國(guó)際貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端上升影響，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程有所放緩，國(guó)際分工格局正在重塑，但全球供應(yīng)鏈分工體系已經(jīng)形成，趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。這要求中國(guó)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，以更加積極的姿態(tài)推動(dòng)企業(yè)深入融入全球供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈分工網(wǎng)絡(luò)，提高全球供應(yīng)鏈安全水平和參與全球供應(yīng)鏈規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，打造全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一、全球供應(yīng)鏈的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢(shì)

（一）全球供應(yīng)鏈的內(nèi)涵

全球供應(yīng)鏈（Global Supply Chain）是指在世界范圍內(nèi)將從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)分散的環(huán)節(jié)有機(jī)整合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)等全流程協(xié)同的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球供應(yīng)鏈的內(nèi)涵特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是客戶需求驅(qū)動(dòng)。全球供應(yīng)鏈以客戶需求為起點(diǎn)，供應(yīng)鏈核心企業(yè)根據(jù)客戶需求，實(shí)施供應(yīng)鏈計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制，建立以客戶為中心的數(shù)字化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)體系，快速響應(yīng)客戶需求，確保更具有彈性的用戶體驗(yàn)，提高客戶滿意度。

二是全球配置資源。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)菄?guó)際貿(mào)易和投資的重要載體。全球供應(yīng)鏈的核心企業(yè)通過國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資和電子商務(wù)平臺(tái)等形式，整合不同國(guó)家和地區(qū)的有效資源，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行原材料和零部件的采購(gòu)、產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、加工組裝、物流和銷售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的組織和配置，實(shí)現(xiàn)全球供應(yīng)鏈的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是大規(guī)模協(xié)同?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，泛在、高速、互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)成為全球供應(yīng)鏈重要的基礎(chǔ)設(shè)施，供應(yīng)鏈組織形式向平臺(tái)型企業(yè)主導(dǎo)延伸，平臺(tái)使全球供應(yīng)鏈協(xié)同與整合的高流動(dòng)性、高依存性大幅增強(qiáng)，協(xié)同深度和廣度不斷拓展，從過去的企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間有限環(huán)節(jié)、有限流程協(xié)同走向跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國(guó)界的大規(guī)模供應(yīng)鏈協(xié)同與共享。

（二）全球供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍加速演進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，形成了數(shù)字化、平臺(tái)化、服務(wù)化等新趨勢(shì)和新特點(diǎn)。

一是全球供應(yīng)鏈正迎來數(shù)字化變革。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，推動(dòng)供應(yīng)鏈發(fā)展到與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合新階段，全球供應(yīng)鏈迎來數(shù)字化變革。數(shù)字化供應(yīng)鏈（Digital Supply Chain）是對(duì)傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的變革，其以客戶為中心，以數(shù)據(jù)為核心要素，將上游供應(yīng)商、下游經(jīng)銷商（客戶）、物流運(yùn)輸商及服務(wù)商、零售商以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行垂直一體化整合，構(gòu)成一個(gè)可視化、透明化的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間、供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)與政府部門間的數(shù)據(jù)共享，以及產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除了整個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上不必要的運(yùn)作和消耗，促進(jìn)了供應(yīng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)降本增效、提質(zhì)升級(jí)、協(xié)同創(chuàng)新。相關(guān)資料顯示，有效的數(shù)字化供應(yīng)鏈整體能夠推動(dòng)企業(yè)收入增長(zhǎng)10%，采購(gòu)成本下降20%，供應(yīng)鏈成本降低50%。例如，許多世界500強(qiáng)企業(yè)開始使用區(qū)塊鏈技術(shù)來打造更高效的采購(gòu)合約系統(tǒng)。

二是供應(yīng)鏈平臺(tái)成為全球供應(yīng)鏈的新形式。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在供應(yīng)鏈中應(yīng)用程度不斷加深，全球供應(yīng)鏈的組織形式從原來以跨國(guó)公司主導(dǎo)逐步向平臺(tái)型企業(yè)主導(dǎo)延伸。以平臺(tái)型企業(yè)為核心的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國(guó)界的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)，通過協(xié)同不同國(guó)家、不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聚合供應(yīng)鏈交易服務(wù)業(yè)態(tài)，突破時(shí)空限制鏈接全球資源，構(gòu)建緊密合作的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一體化供應(yīng)鏈運(yùn)作，輻射帶動(dòng)越來越多上下游企業(yè)向規(guī)?；⒓夯?、專業(yè)化方向發(fā)展。例如，在鋼鐵行業(yè)，國(guó)內(nèi)最大鋼鐵電商平臺(tái)——找鋼網(wǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，橫向整合供應(yīng)鏈，利用平臺(tái)大數(shù)據(jù)為上下游企業(yè)提供融資、物流、倉(cāng)儲(chǔ)加工等供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，不僅幫助鋼廠精準(zhǔn)了解市場(chǎng)實(shí)際需求，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且實(shí)現(xiàn)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升了鋼鐵供應(yīng)鏈效率。

三是全球供應(yīng)鏈服務(wù)外包趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。隨著供應(yīng)鏈在企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、國(guó)家間擴(kuò)展和延伸，影響供應(yīng)鏈質(zhì)量的因素更加復(fù)雜，對(duì)供應(yīng)鏈服務(wù)、供應(yīng)鏈金融和供應(yīng)鏈管理方案的需求日益增加，促進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)外包快速興起，供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展成為全球供應(yīng)鏈發(fā)展重要趨勢(shì)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，在包括企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、企業(yè)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理在內(nèi)的全球業(yè)務(wù)流程外包市場(chǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)分配中，企業(yè)服務(wù)外包約占42%;運(yùn)營(yíng)外包占23%;供應(yīng)鏈和需求管理外包約占35%。全球業(yè)務(wù)流程外包（BPO）市場(chǎng)主要分布在北美和西歐，其中北美是最具潛力的BPO市場(chǎng)，BPO收入約占BPO全球總收入的60%以上。亞太地區(qū)BPO收入雖然僅占全球總收入的15%左右，但是BPO增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。全球供應(yīng)鏈服務(wù)外包有效降低了企業(yè)成本，提升了供應(yīng)鏈服務(wù)高效性、專業(yè)性、及時(shí)性。

四是全球供應(yīng)鏈安全受到各國(guó)廣泛關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定不斷升級(jí)，供應(yīng)鏈管理也從國(guó)內(nèi)企業(yè)間協(xié)同合作發(fā)展到區(qū)域或全球企業(yè)間協(xié)同合作模式，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入供應(yīng)鏈協(xié)同時(shí)代。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，來自不同地方的中間產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)由全球供應(yīng)鏈進(jìn)入成品生產(chǎn)，全球供應(yīng)鏈在全球貿(mào)易中的占比接近80%，其中包括約12萬(wàn)億美元的中間產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。隨著全球供應(yīng)鏈日趨復(fù)雜，企業(yè)面臨自然災(zāi)害、意外事故、政治風(fēng)險(xiǎn)、恐怖襲擊等系列風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，供應(yīng)鏈安全問題已成為國(guó)家和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。例如，2012年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)了《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略主要有兩大目標(biāo)：一是促進(jìn)商品的高效和安全運(yùn)輸，即促進(jìn)合法貿(mào)易及時(shí)而高效的流動(dòng)，同時(shí)維護(hù)和保障供應(yīng)鏈，使之免受不正當(dāng)?shù)睦茫p少其在破壞面前的脆弱性。二是培養(yǎng)一個(gè)有彈性的供應(yīng)鏈，即一個(gè)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)且能承受不斷變化威脅和危害，并可以從中斷中迅速恢復(fù)的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)。2013年，美國(guó)又對(duì)《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，強(qiáng)調(diào)通過制度和措施加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)的安全、效率、彈性活力。與此同時(shí)，美國(guó)各級(jí)政府、國(guó)會(huì)、軍方等也紛紛強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈安全，如2018年4月18日，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）發(fā)布擬通過防止通信供應(yīng)鏈的國(guó)家安全威脅的新規(guī)，禁止使用普遍服務(wù)基金（USF）采購(gòu)對(duì)美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)或供應(yīng)鏈構(gòu)成國(guó)家安全威脅的商品或服務(wù)。特別值得注意的是，貿(mào)易保護(hù)正成為全球供應(yīng)鏈的最大威脅，近年來隨著貿(mào)易保護(hù)不斷升溫，全球供應(yīng)鏈面臨的危險(xiǎn)不斷增大。例如，當(dāng)前正在愈演愈烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)正在威脅全球供應(yīng)鏈。高盛發(fā)布的報(bào)告顯示，中美貿(mào)易戰(zhàn)使得兩國(guó)都改變了貿(mào)易政策，這些政策轉(zhuǎn)變可能會(huì)對(duì)過去25年以來全球已經(jīng)形成的供應(yīng)鏈體系造成較大沖擊。

二、改革開放以來中國(guó)主動(dòng)融入全球供應(yīng)鏈的實(shí)踐

改革開放40年來，中國(guó)主動(dòng)打開國(guó)門，不斷開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，積極參與國(guó)際分工，融入全球供應(yīng)鏈體系，在全球供應(yīng)鏈體系中扮演著重要角色，逐步使中國(guó)制造、中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為全球供應(yīng)鏈體系的重要組成部分。

（一）打開國(guó)門開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極參與全球供應(yīng)鏈分工

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)確立了改革開放的方針，中國(guó)對(duì)外開放開始從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)向開放沿海、沿江乃至內(nèi)地由點(diǎn)到面地逐步鋪開。先后設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放天津、上海、廣州等14個(gè)沿海港口城市，建立了一大批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。并以此為載體，充分發(fā)揮勞動(dòng)力豐富廉價(jià)的比較優(yōu)勢(shì)，大力吸引外商直接投資，主動(dòng)承接亞洲“四小龍”、日本、美國(guó)、歐洲轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型制造業(yè)、資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)非核心技術(shù)工序和零部件生產(chǎn)，并通過“三來一補(bǔ)”（來料加工、來料裝配、來樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易）的形式，從制造業(yè)低端環(huán)節(jié)融入全球供應(yīng)鏈分工體系，在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等地區(qū)形成了完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，成為跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。到20世紀(jì)90 年代中后期，我國(guó)已形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。在這一過程中，中國(guó)憑借巨大的市場(chǎng)潛力和完善的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈配套能力，通過不斷擴(kuò)大行業(yè)開放，已成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的投資目的地之一。2010年以來，中國(guó)每年實(shí)際使用外資都超過1100億美元，連續(xù)20多年穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。截至2017年底，中國(guó)累計(jì)吸引外商投資企業(yè)超過90萬(wàn)家，在華投資地區(qū)總部、研發(fā)中心超過2800家。越來越多的跨國(guó)企業(yè)已把中國(guó)作為其全球供應(yīng)鏈采購(gòu)、生產(chǎn)、組裝和運(yùn)輸?shù)闹行摹?/p>

與此同時(shí)，中國(guó)全方位發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極拓展參與全球供應(yīng)鏈分工的廣度。加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)積極履行關(guān)稅減免承諾，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工業(yè)品平均稅率由14.8%降至8.9%;農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2%降至15.2%。特別近年來，中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，多次下調(diào)汽車、藥品、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，推動(dòng)更多國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。例如，在平行汽車進(jìn)口方面，我國(guó)已在上海、深圳、天津等17個(gè)地區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，2017年全年汽車海關(guān)進(jìn)口量為121.6萬(wàn)輛，其中平行進(jìn)口汽車為17.2萬(wàn)輛，占汽車進(jìn)口總量的14.2%。2018年11月在上海召開的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，進(jìn)一步把中國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系在了一起，為全球企業(yè)帶來了機(jī)會(huì)，拓展了企業(yè)海外供應(yīng)鏈合作模式。

（二）開展對(duì)外投資合作，推動(dòng)企業(yè)“走出去”參與全球供應(yīng)鏈資源配置

對(duì)外直接投資是全球供應(yīng)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)。2000 年以來，在中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的倡議下，越來越多的中國(guó)企業(yè)開始境外投資活動(dòng)，延伸中國(guó)制造供應(yīng)鏈，積極融入全球供應(yīng)鏈體系，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，中國(guó)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能基礎(chǔ)，推動(dòng)一批鋼鐵、水泥、有色、汽車、機(jī)械、紡織、化工等中國(guó)企業(yè)在境外建設(shè)生產(chǎn)基地，以產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈協(xié)同等方式推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，積極在更大范圍、更大空間配置資源，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端深度融合。另一方面，中國(guó)支持本國(guó)商品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局，部分中國(guó)制造企業(yè)已在全球設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心、運(yùn)營(yíng)中心、物流中心，深度融入全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈體系。例如，在鐵路裝備制造業(yè)，中國(guó)與40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)展開合作，技術(shù)裝備遍布100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，鐵路裝備“走出去”正在逐步從初期的產(chǎn)品和設(shè)備供貨向設(shè)計(jì)引領(lǐng)、技術(shù)帶動(dòng)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈輸出轉(zhuǎn)變。此外，以園區(qū)輸出模式的境外投資，是中國(guó)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈體系、拓展全球市場(chǎng)的重要方式。自2006年中國(guó)推動(dòng)設(shè)立第一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以來，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)迅猛發(fā)展，境外園區(qū)建設(shè)的覆蓋地域范圍、涉及行業(yè)領(lǐng)域、合作共建模式等得到快速提升。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為中國(guó)企業(yè)參與全球供應(yīng)鏈資源配置的重要平臺(tái)。截至2017年底，中國(guó)企業(yè)共在44個(gè)國(guó)家建設(shè)初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)99家，累計(jì)投資307億美元。其中，中白工業(yè)園、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園、巴基斯坦海爾—魯巴工業(yè)園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園等一批具有國(guó)際影響力的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家融入全球供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)了中國(guó)與東道國(guó)共同發(fā)展。

（三）推動(dòng)全球供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)，帶動(dòng)更多國(guó)家融入全球供應(yīng)鏈體系

2013年以來，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，致力于構(gòu)建全面開放的新體制，繼續(xù)推動(dòng)全球化，引領(lǐng)全球供應(yīng)鏈向包容、共贏方向發(fā)展。其中，最大的貢獻(xiàn)就是推動(dòng)全球供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)。中國(guó)圍繞“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，籌建400億規(guī)模的絲路基金，發(fā)起了已有56個(gè)國(guó)家參與的政策性亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，致力于推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通共建共享，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的全球供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。例如，中國(guó)積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)港口建設(shè)，完善全球供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)全球供應(yīng)鏈高效協(xié)同發(fā)展。在全球50大集裝箱港口中，中國(guó)投資建設(shè)的港口約占2/3。中國(guó)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)的港口項(xiàng)目遍及馬來西亞、新加坡、文萊、澳大利亞、緬甸、斯里蘭卡、巴基斯坦、阿聯(lián)酋等20多個(gè)國(guó)家。其中，中國(guó)參與建設(shè)瓜達(dá)爾港，通過“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，促進(jìn)西亞、南亞等海上諸國(guó)與中國(guó)新疆、阿富汗、中亞等內(nèi)陸地區(qū)互聯(lián)互通，推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈聯(lián)接，促進(jìn)更多國(guó)家融入全球供應(yīng)鏈體系。

三、中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中仍未占據(jù)主導(dǎo)地位

（一）中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的地位正在提升

經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展，中國(guó)已成為聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中工業(yè)門類最齊全的國(guó)家，擁有世界上最完整的供應(yīng)鏈條。近年來，隨著中國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提升，中國(guó)企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位正在提升。突出表現(xiàn)在：在創(chuàng)新方面，中國(guó)研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重增長(zhǎng)較快，已由2012年的1.91%提升到2017年的2.13%，雖然與美國(guó)相比仍有差距，但是差距正在逐漸減小。同時(shí)，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)，2017年中國(guó)專利申請(qǐng)量超過日本位居全球第二，僅次于美國(guó)。在區(qū)塊鏈領(lǐng)域中，中國(guó)2017年申請(qǐng)了225項(xiàng)區(qū)塊鏈項(xiàng)專利，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)的91項(xiàng)。在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)成為全球供應(yīng)鏈的中心。正因?yàn)槿绱?，?018年5月、7月和8月美國(guó)貿(mào)易代表辦公室舉行的針對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的三次聽證會(huì)上，許多美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)都認(rèn)為中國(guó)是全球供應(yīng)鏈中不可替代的組成部分，中國(guó)具有優(yōu)秀的技術(shù)工人和強(qiáng)大的供應(yīng)鏈，在生產(chǎn)能力方面不可替代，無法把工廠搬出中國(guó)。

（二）中國(guó)在全球供應(yīng)鏈體系中仍處于弱勢(shì)地位

盡管中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的參與度和地位明顯提升，但由于長(zhǎng)期以來中國(guó)主要是通過合同制造、外包代工、外包組裝、貼牌生產(chǎn)、跨國(guó)采購(gòu)等方式嵌入全球供應(yīng)鏈，融入全球生產(chǎn)、貿(mào)易、流通網(wǎng)絡(luò)中，包括美國(guó)在內(nèi)的跨國(guó)公司是全球供應(yīng)鏈的主導(dǎo)者，中國(guó)企業(yè)主要處于全球價(jià)值鏈中低端和低附加值環(huán)節(jié)。根據(jù)Goldman Sachs研究報(bào)告，一部蘋果手機(jī)的利潤(rùn)構(gòu)成中，美國(guó)蘋果公司依靠硬件設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)獲得49.4%利潤(rùn);日本通過提供光學(xué)元件和顯示面板獲得34%的利潤(rùn);韓國(guó)通過提供顯示面板、感應(yīng)模組、存儲(chǔ)器等，獲得13%的利潤(rùn);中國(guó)僅能配套非核心的玻璃基板、聲學(xué)部件、結(jié)構(gòu)件、組裝等最后獲得了4%的利潤(rùn)。同時(shí)，在全球供應(yīng)鏈體系中，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)技術(shù)專利的核心地位。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2017年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告：全球價(jià)值鏈中的無形資本》顯示，全球銷售的制成品近1/3的價(jià)值源于品牌、外觀設(shè)計(jì)和技術(shù)等無形資本。中國(guó)雖然專利申請(qǐng)數(shù)量居世界首位，但是在關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)專利較少。在汽車、新能源、通信、醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域的基礎(chǔ)專利基本上都是國(guó)外大公司尤其是美國(guó)公司掌握。中國(guó)企業(yè)每年要交納大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)，2017年中國(guó)對(duì)外直接交納的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)達(dá)到286億美元，其中，中國(guó)對(duì)美支付占中國(guó)對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)總額的1/4。在通信領(lǐng)域，中國(guó)很多智能手機(jī)廠商的利潤(rùn)遠(yuǎn)低于對(duì)外付出的專利費(fèi)。

（三）中國(guó)構(gòu)建主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈仍面臨諸多挑戰(zhàn)

盡管中國(guó)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大和“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)深入融入全球供應(yīng)鏈體系、構(gòu)建主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈提供了良好的基礎(chǔ)和機(jī)遇，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。從全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)大企業(yè)發(fā)展情況看，全球各行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)均為供應(yīng)鏈運(yùn)作的佼佼者，作為供應(yīng)鏈上的鏈主企業(yè)，能夠整合、協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源，形成自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)ADM、美國(guó)邦吉、美國(guó)嘉吉和法國(guó)路易達(dá)孚四大糧商通過打造縱向一體化的供應(yīng)鏈，整合從農(nóng)資、農(nóng)場(chǎng)種植、糧食物流、食品生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)，掌控了全球80%的糧食交易量。在工業(yè)領(lǐng)域，日本豐田、韓國(guó)三星、美國(guó)蘋果等國(guó)際巨頭，都是依靠穩(wěn)定、高效的全球供應(yīng)鏈體系幫助企業(yè)整合全球資源，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位。相比之下，中國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平相對(duì)不高、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力較弱。在2018年“Gartner供應(yīng)鏈25強(qiáng)”排名中，中國(guó)無一家企業(yè)入圍，凸顯了中國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平相對(duì)不高的困境。同時(shí)，由于中國(guó)各行業(yè)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間合作深度不足，供應(yīng)鏈不協(xié)同的問題突出。例如，在制造業(yè)供應(yīng)鏈中，由于長(zhǎng)期以來中國(guó)制造企業(yè)以加工貿(mào)易為主，大多數(shù)制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和專業(yè)化協(xié)作和國(guó)際同行相比存在較大差距，國(guó)內(nèi)企業(yè)之間比較細(xì)致、緊密的分工協(xié)作主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)之間，大企業(yè)與小企業(yè)之間的分工與協(xié)作關(guān)系較弱。而在以大企業(yè)為中心的分工網(wǎng)絡(luò)中，核心企業(yè)多為跨國(guó)公司。這導(dǎo)致制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同管理能力不強(qiáng)，供應(yīng)鏈庫(kù)存高、交貨時(shí)間長(zhǎng)、反應(yīng)欠靈敏，產(chǎn)能過剩矛盾突出。

二是企業(yè)“走出去”合作意識(shí)薄弱、協(xié)同性不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，由于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后，金融企業(yè)與物流企業(yè)、對(duì)外投資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)的協(xié)同不夠，中國(guó)企業(yè)“走出去”主要以“單兵作戰(zhàn)”為主，企業(yè)供應(yīng)鏈上下游脫節(jié)，“走出去”風(fēng)險(xiǎn)高、成功率低。近年來，盡管隨著中國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，金融企業(yè)、物流企業(yè)以及專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，但由于這些服務(wù)企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，特別是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治宗教環(huán)境缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，難以與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資的制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同，勢(shì)必對(duì)構(gòu)建中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈形成較大制約。

三是供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。近年來，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的推動(dòng)下，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但部分地區(qū)交通、信息、通關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不夠完善，特別是中國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系尚未完全形成，物流節(jié)點(diǎn)銜接不暢，多式聯(lián)運(yùn)仍處于起步階段，不同運(yùn)輸方式難以有效銜接，也影響了供應(yīng)鏈效率。目前，中國(guó)港口集裝箱吞吐量80%以上靠公路運(yùn)輸，海鐵聯(lián)運(yùn)僅有2%左右，遠(yuǎn)低于全球20%、美國(guó)40%的水平。根據(jù)《世界銀行物流績(jī)效指數(shù)（2018年）——聯(lián)結(jié)以競(jìng)爭(zhēng)：全球經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易物流》，2018年中國(guó)物流績(jī)效指數(shù)排名第26位，排名前30位國(guó)家和地區(qū)的物流服務(wù)及時(shí)性和物流基礎(chǔ)設(shè)施平均得分分別為4.11分和3.86分，分別高于中國(guó)單項(xiàng)得分0.27分和0.11分。同時(shí)，目前中國(guó)不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)之間的商品、信息標(biāo)準(zhǔn)不兼容，不同標(biāo)準(zhǔn)間數(shù)據(jù)傳輸和交互轉(zhuǎn)換的中間型平臺(tái)缺乏，制約了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在供應(yīng)鏈管理中的應(yīng)用。

四是全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)不斷加大、供應(yīng)鏈安全面臨挑戰(zhàn)。一方面，當(dāng)前全球供應(yīng)鏈正面臨貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，中美貿(mào)易戰(zhàn)不僅影響整個(gè)東亞的生產(chǎn)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，而且會(huì)對(duì)中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)形成消極影響，增加全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的地緣政治較為復(fù)雜，政權(quán)更迭頻繁，教派、種族勢(shì)力斗爭(zhēng)不斷，宗教極端主義、恐怖主義盛行，復(fù)雜的地緣政治格局使得我國(guó)企業(yè)在這些地區(qū)構(gòu)建的供應(yīng)鏈面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所發(fā)布的“2018年度中國(guó)海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)”報(bào)告評(píng)級(jí)結(jié)果顯示，在報(bào)告納入的35個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家中，低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別（AAA-AA）的僅有新加坡一個(gè)國(guó)家;中等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別（A-BBB）有27個(gè)國(guó)家，占35個(gè)國(guó)家的絕大多數(shù);高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別（BB-B）有7個(gè)國(guó)家。

四、構(gòu)建中國(guó)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈的對(duì)策建議

在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入供應(yīng)鏈協(xié)同時(shí)代，要緊抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)企業(yè)深度融入全球供應(yīng)鏈，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)形成以“一帶一路”為依托的中國(guó)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈分工新格局。

（一）加強(qiáng)中國(guó)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

從國(guó)家戰(zhàn)略角度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快制定國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略規(guī)劃，特別是要針對(duì)“一帶一路”建設(shè)，加快研究制定《“一帶一路”全球供應(yīng)鏈體系建設(shè)規(guī)劃》，明確在哪些領(lǐng)域、哪些行業(yè)、依托哪些企業(yè)形成中國(guó)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈體系，并系統(tǒng)開展中長(zhǎng)期的供應(yīng)鏈創(chuàng)新計(jì)劃、智慧供應(yīng)鏈行動(dòng)計(jì)劃、全球供應(yīng)鏈安全計(jì)劃、制造業(yè)供應(yīng)鏈升級(jí)計(jì)劃等一系列計(jì)劃，為構(gòu)建中國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈體系提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）培育帶動(dòng)性強(qiáng)的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)

中國(guó)在全球供應(yīng)鏈核心地位的建設(shè)依賴那些成功“走出去”的中國(guó)大企業(yè)。要提高中國(guó)在全球供應(yīng)鏈體系中的話語(yǔ)權(quán)和重要地位，必須發(fā)揮領(lǐng)先企業(yè)的作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)、合作與分工。因此，要著力培育一批具有現(xiàn)代供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)能力的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)運(yùn)用服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、渠道分銷、品牌運(yùn)營(yíng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)和手段，拓展供應(yīng)鏈協(xié)同的廣度和深度，提升供應(yīng)鏈整合和可持續(xù)發(fā)展能力。支持具有供應(yīng)鏈上下游整合能力的跨國(guó)企業(yè)發(fā)展，培育一批主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈的領(lǐng)先企業(yè)，發(fā)揮組織、整合、生產(chǎn)和服務(wù)功能，帶動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，增強(qiáng)對(duì)全球供應(yīng)鏈的整合能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過參與跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)資本合作等方式，獲取境外先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力、品牌和國(guó)際銷售渠道，建立健全全球研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷體系，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局和運(yùn)營(yíng)能力。推動(dòng)物流業(yè)、金融業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，將生產(chǎn)、制造、銷售和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)與物流相銜接，形成配套服務(wù)物流供應(yīng)鏈體系和供應(yīng)鏈金融體系，不斷提升供應(yīng)鏈服務(wù)“走出去”能力。

（三）推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接并融入全球供應(yīng)鏈體系

抓住“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作發(fā)展機(jī)遇，積極推動(dòng)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)、合作與分工，深入融合全球供應(yīng)鏈體系。一是結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化所處階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，以產(chǎn)能合作為抓手，加快服裝鞋帽類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能過剩的資本密集型產(chǎn)業(yè)，電子信息、裝備制造等優(yōu)勢(shì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移，通過推動(dòng)上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，推動(dòng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等全球價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)延伸，打造中國(guó)占據(jù)主動(dòng)地位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的全球供應(yīng)鏈，形成“一帶一路”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)體系。二是推進(jìn)“一帶一路”沿線邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉(cāng)等，建立基于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的供應(yīng)鏈體系，提高全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力。三是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過參與跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)資本合作等方式，獲取境外先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力、品牌和國(guó)際銷售渠道，建立健全全球研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷體系，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局和運(yùn)營(yíng)能力。四是推動(dòng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立以中國(guó)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，深度參與并引領(lǐng)全球貿(mào)易治理，有效遏制貿(mào)易保護(hù)主義，打破發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的治理模式。

（四）探索建立基于全球供應(yīng)鏈的貿(mào)易新規(guī)則體系

在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生深刻變化、以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命浪潮興起的背景下，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正在加速重構(gòu)。在形成國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的過程中，將各國(guó)跨國(guó)企業(yè)緊密聯(lián)系在一起的全球供應(yīng)鏈將發(fā)揮不可忽視的作用。因此，要圍繞中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，加快推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)技術(shù)和中國(guó)服務(wù)“走出去”。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，著力提高跨境流通中運(yùn)輸、支付、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的管理效率，提升技術(shù)、信息、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等國(guó)際化水平，形成與高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系，增強(qiáng)中國(guó)在供應(yīng)鏈國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，推動(dòng)中國(guó)從貿(mào)易規(guī)則的旁觀者、跟隨者向制定者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)方案和中國(guó)建議，提升中國(guó)在全球供應(yīng)鏈體系中的主導(dǎo)地位和影響力。

（五）全方位推進(jìn)供應(yīng)鏈支撐體系建設(shè)

針對(duì)構(gòu)建中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈可能帶來的挑戰(zhàn)，要強(qiáng)化短板意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力完善供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全保障三大體系。

一是加快供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。加強(qiáng)交通樞紐、物流通道、信息平臺(tái)等供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨國(guó)界基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，優(yōu)化供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、航空、高速公路、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多層次、全覆蓋的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成暢通的對(duì)外物流通道。優(yōu)化物流園區(qū)和配送網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)高效物流配送體系建設(shè)，提升物流配送效率。鼓勵(lì)各城市加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)先進(jìn)移動(dòng)寬帶網(wǎng)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈應(yīng)用支撐能力建設(shè)。

二是加快供應(yīng)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。統(tǒng)一的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)則是供應(yīng)鏈有效運(yùn)營(yíng)的前提。要加快研究制定數(shù)據(jù)接口、通訊協(xié)議、語(yǔ)義標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)共性、通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)的兼容，促進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)高效傳輸和交互，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈相關(guān)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，形成圍繞中國(guó)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、中國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈、中國(guó)供應(yīng)鏈平臺(tái)的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈安全體系建設(shè)。針對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)等日益增多的全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提高全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性和快速修復(fù)能力。研究成立中國(guó)全球供應(yīng)鏈安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)政治動(dòng)蕩、宗教極端主義、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素，建立面向重點(diǎn)國(guó)別和產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)境外供應(yīng)鏈安全預(yù)警與防范，提高企業(yè)在海外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，提升全球供應(yīng)鏈安全水平。

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