臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)大陸的啟示

彭鎖

摘 要：【目的/意義】臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索取得了一定的成果，在大陸大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景下，借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)大陸休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供借鑒。【方法/過(guò)程】運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和案例分析法，梳理臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展階段的特征，歸納臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的類(lèi)型，總結(jié)其主要的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展模式，從政府規(guī)劃、規(guī)模建設(shè)、特色保持、民間組織等方面分析臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)?！窘Y(jié)果/結(jié)論】大陸在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)從加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的整體規(guī)劃和布局、建立健全法制規(guī)范、鼓勵(lì)民間組織參與、擴(kuò)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌優(yōu)勢(shì)等方面，結(jié)合具體的實(shí)際情況和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣;休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展特點(diǎn);啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1637-5617（2019）04-0001-04

Abstract： 【Objective/Meaning】Taiwan’s leisure agriculture has achieved certain results through longterm exploration. Under the background of the strategy of vigorously promoting rural revitalization and realizing agricultural transformation in mainland China， the successful experience of Taiwan’s leisure agriculture can provide reference for realizing the standardized and sustainable development of leisure agriculture in mainland China and driving the transformation of agricultural industrial structure. 【Methods/Procedures】The methods of literature research and case analysis were used to sort out the characteristics of the main development stages of leisure agriculture in Taiwan and sum up the types of leisure agriculture in Taiwan. Then， the main operation and development modes were summarized， and the development characteristics of leisure agriculture in Taiwan were analyzed from the aspects of government planning， scale construction， characteristic maintenance and nongovernmental organization. 【Results/Conclusions】While developing the leisure agriculture in mainland China， in consideration of the specific situation and advantages， the sustainable development of leisure agriculture in mainland China should be realized by strengthening the overall planning and layout of leisure agriculture， establishing and perfecting the legal system， encouraging the participation of nongovernmental organizations， expanding the industrial chain of leisure agriculture and building the brand advantages.

Key words： Taiwan; leisure agriculture; development characteristics; enlightenment

1 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與臺(tái)灣相關(guān)的休閑農(nóng)業(yè)政策的頒布實(shí)施密不可分。1980年臺(tái)北市出臺(tái)的“木棧觀(guān)光茶園計(jì)劃”成為中國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的起點(diǎn)，1989年臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”聯(lián)合幾所高校舉行“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”，研究臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策，同年農(nóng)業(yè)管理部門(mén)在有關(guān)地區(qū)推廣休閑農(nóng)業(yè)的理念。1992年臺(tái)灣當(dāng)局出臺(tái)“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”，成為指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的第一部正式文件規(guī)定。1996年臺(tái)灣改“休閑農(nóng)業(yè)設(shè)置管理辦法”為“休閑農(nóng)業(yè)輔助辦法”，但由于與其他規(guī)定無(wú)法有效銜接，且具有一定的局限性;1999年對(duì)其進(jìn)行修訂，以規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和管理。2000年臺(tái)灣對(duì)“休閑農(nóng)業(yè)輔助辦法”進(jìn)行再次修訂，強(qiáng)化行政部門(mén)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的管理與責(zé)任，將修訂后的文件重新命名為“休閑農(nóng)業(yè)輔助管理辦法”，同年成立“農(nóng)業(yè)政策聯(lián)盟”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)組織成立相關(guān)發(fā)展聯(lián)盟[1]。此后，該管理辦法不斷修正和完善，截至2016年共修改11次[1]。2001年臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”開(kāi)始推行“一鄉(xiāng)一休閑區(qū)”計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)的整體布局，集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)[2]。2002年“臺(tái)灣觀(guān)光局”出臺(tái)“民宿管理辦法”，將民宿納入休閑農(nóng)業(yè)的管理范圍。在這些政策的推動(dòng)下，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的發(fā)展階段，各地的休閑區(qū)主題豐富，形成完備的“登記-評(píng)鑒”體系，形成臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)“合法化”的運(yùn)行機(jī)制。為提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，2010年臺(tái)灣又實(shí)行“休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行的情況，于2013年和2015年對(duì)其進(jìn)行修訂。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)政策逐漸成熟和完善。

2 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展模式

當(dāng)前，臺(tái)灣已經(jīng)規(guī)劃的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)達(dá)21個(gè)，保持從事農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)達(dá)過(guò)1年以上的經(jīng)營(yíng)者有2414家，非臺(tái)旅游人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人，為臺(tái)灣創(chuàng)造了相當(dāng)可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)收益[3]，成為臺(tái)灣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和獨(dú)特的名片。臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)私人性質(zhì)居多，其在行政管理部門(mén)的引導(dǎo)和支持下，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)的條件，已逐漸形成類(lèi)型多樣、主題豐富、特色鮮明的差異化的休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展模式。根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要可分為教育農(nóng)園、民宿、市民農(nóng)園和觀(guān)光農(nóng)業(yè)等類(lèi)型（表1）。

3 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

3.1 政策引導(dǎo)，注重規(guī)劃

臺(tái)灣對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展注重前期規(guī)劃和布局，對(duì)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)置、經(jīng)濟(jì)效益等制定了一系列規(guī)劃，如“休閑農(nóng)業(yè)設(shè)置管理辦法”“發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”“休閑農(nóng)場(chǎng)建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范”等，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中具體涉及到的住宿、公共衛(wèi)生、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品加工等細(xì)節(jié)都有具體的規(guī)定[4]，稅收、觀(guān)光、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)也有相應(yīng)的規(guī)定補(bǔ)充[1]，有效避免了各地的無(wú)序開(kāi)發(fā)，保障了發(fā)展的合理有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，2001年臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)開(kāi)始推廣“一鄉(xiāng)一休閑園區(qū)”計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間的農(nóng)業(yè)資源整合，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展和繁榮。

在資金支持方面，臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)為推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)制定金融計(jì)劃，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)信用保證基金會(huì)、土地銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的放貸業(yè)務(wù)，為政策的實(shí)行提供了資金支持。在技術(shù)支持方面，在計(jì)劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣刚?qǐng)了專(zhuān)家協(xié)助設(shè)計(jì)和規(guī)劃，成立了休閑農(nóng)業(yè)政策咨詢(xún)小組，在景觀(guān)、園林、環(huán)境、農(nóng)建和園藝等方面提供相關(guān)專(zhuān)家的咨詢(xún)和建議，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用正確的方法發(fā)展。在經(jīng)驗(yàn)交流方面，通過(guò)舉辦講習(xí)探討會(huì)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，探討會(huì)由行政部門(mén)、專(zhuān)家、各經(jīng)營(yíng)主體組成，就休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、景觀(guān)、政策等進(jìn)行溝通，以提升經(jīng)營(yíng)主體的管理水平，形成多方共識(shí)。

3.2 集聚發(fā)展，規(guī)模開(kāi)發(fā)

相對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，臺(tái)灣早期的休閑農(nóng)業(yè)模式比較單一，規(guī)模相對(duì)較小，易出現(xiàn)同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，且休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)，導(dǎo)致有效資源利用率不高。針對(duì)這些情況，臺(tái)灣行政管理部門(mén)將分散的休閑農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)控，通過(guò)整合資源，區(qū)域性布局，形成資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使經(jīng)營(yíng)者由競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為互補(bǔ)的合作關(guān)系。對(duì)休閑區(qū)的公共區(qū)域，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)分配和維護(hù)，均衡公共與私人之間的資源，通過(guò)集約化的發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)不同規(guī)模的農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。如香格里拉觀(guān)光農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了多功能全方位的發(fā)展，兼有休閑、采摘、加工、教育、度假等多種功能，劃分有農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、住宿休閑區(qū)、森林游樂(lè)區(qū)、鄉(xiāng)土餐飲區(qū)和自然教室等功能區(qū);如以冬山河休閑農(nóng)區(qū)各經(jīng)營(yíng)主體在區(qū)域內(nèi)差異化發(fā)展，農(nóng)區(qū)集中了餐飲、民宿、觀(guān)光區(qū)、工藝品等30多家的經(jīng)營(yíng)體，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群，再加上政府提供的公共設(shè)施服務(wù)，極大地滿(mǎn)足了多樣化的游客需求，提高了農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)率，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，也改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境。

總之，相較于歐美國(guó)家大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，臺(tái)灣大多以家庭式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)為主，其地少人多的特點(diǎn)，容易造成單一運(yùn)營(yíng)模式下的同行競(jìng)爭(zhēng)，不利于休閑農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期有序發(fā)展，但臺(tái)灣根據(jù)實(shí)際開(kāi)展“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”規(guī)劃，將一定范圍內(nèi)的農(nóng)區(qū)進(jìn)行有序規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，整合不同的可利用的資源，逐漸形成“點(diǎn)-線(xiàn)-面”的休閑農(nóng)業(yè)空間開(kāi)發(fā)格局，極大地推動(dòng)了個(gè)體間和區(qū)域間的協(xié)調(diào)良性發(fā)展。

3.3 注重創(chuàng)新，保持特色

休閑農(nóng)業(yè)只有具備一定特色、蘊(yùn)含文化特質(zhì)，才能有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但如果沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一些農(nóng)區(qū)經(jīng)營(yíng)主體在利益的驅(qū)使下，容易形成一樣的經(jīng)營(yíng)模式。因此，臺(tái)灣在劃定休閑農(nóng)業(yè)區(qū)時(shí)將“具有農(nóng)業(yè)特色”作為必備的條件之一，也是相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和審查的條件之一。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)不僅應(yīng)提供多樣的物質(zhì)實(shí)體，還應(yīng)帶來(lái)獨(dú)特的文化體驗(yàn)。在具體實(shí)踐中，注重開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品和文創(chuàng)，農(nóng)區(qū)加工企業(yè)首先應(yīng)建立品牌意識(shí)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工和創(chuàng)意包裝，融合該區(qū)的經(jīng)營(yíng)策略，增強(qiáng)產(chǎn)品的藝術(shù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)灣已劃定了78個(gè)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，并在同一休閑農(nóng)業(yè)區(qū)建立農(nóng)區(qū)協(xié)會(huì)，以達(dá)成一致的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和推廣。并且，各區(qū)之間特色鮮明，開(kāi)發(fā)的餐飲、觀(guān)光區(qū)、住宿、文創(chuàng)等都互不相同，具體體現(xiàn)在每個(gè)產(chǎn)品的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)方面，將休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃理念的精準(zhǔn)定位發(fā)揮得淋漓盡致，如飛牛牧場(chǎng)以奶牛為主題，蝴蝶蘭農(nóng)園以蘭花為主題等，在建筑設(shè)計(jì)、節(jié)日舉辦、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)上都強(qiáng)調(diào)鮮明的特色，以形成品牌效應(yīng);香格里拉觀(guān)光農(nóng)場(chǎng)以稻草文化為代表的農(nóng)業(yè)文化，以及每年舉辦的風(fēng)箏節(jié)都吸引了大批游客，增強(qiáng)了游客的體驗(yàn)感和參與性。

在農(nóng)區(qū)特色活動(dòng)的設(shè)計(jì)方面，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的創(chuàng)新性，注重觀(guān)光者的互動(dòng)和深度參與，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)資源的體驗(yàn)，如舉辦各種趣味比賽和農(nóng)業(yè)的生態(tài)教育活動(dòng)，開(kāi)發(fā)結(jié)合自然環(huán)境的活動(dòng)內(nèi)容，并且不斷吸收其它地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如制定不同年齡和層次的賽制等，鼓勵(lì)推出具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品[5]。以休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)等組織舉辦的“臺(tái)北花博農(nóng)業(yè)市集”“農(nóng)村好贊”等活動(dòng)為例，其在增加樂(lè)趣的同時(shí)，也全方位地對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了推廣和宣傳，使各具特色的活動(dòng)成為臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的品牌之一。文化活動(dòng)需要科技的支撐，臺(tái)灣也非常注重農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，保證財(cái)政的持續(xù)投入，設(shè)立農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)園區(qū)，并從農(nóng)村青年入手，鼓勵(lì)年輕的高素質(zhì)人才從事休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)揮人才的積極性[3]。

3.4 民間參與，共同建設(shè)

臺(tái)灣在總體規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量積極參與和建設(shè)，為此設(shè)立專(zhuān)門(mén)的推廣和管理部門(mén)作為輔助和管理休閑農(nóng)業(yè)的重要組織，并出臺(tái)相應(yīng)的“農(nóng)會(huì)組織法”，規(guī)定農(nóng)會(huì)享有一定的稅收減免的優(yōu)惠政策，使臺(tái)灣農(nóng)會(huì)在推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，逐漸形成功能完備、體系健全、運(yùn)行有序的格局。農(nóng)民通過(guò)借助農(nóng)會(huì)的力量，保障了休閑農(nóng)業(yè)參與和經(jīng)營(yíng)的多元化、各方主體多樣化的發(fā)展，從而形成臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣化的結(jié)構(gòu)。

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)在推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)在省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各層級(jí)設(shè)立組織，同一層級(jí)的農(nóng)會(huì)在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)的同時(shí)，也與其他層級(jí)的農(nóng)會(huì)開(kāi)展各種合作，如為農(nóng)民提供種植技術(shù)、信息輔助、產(chǎn)品推廣、科技運(yùn)用、農(nóng)業(yè)資金的無(wú)擔(dān)保貸款等服務(wù)，還會(huì)定期開(kāi)展技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)教育等課程。特別是農(nóng)會(huì)在產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)方面形成了獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，如農(nóng)會(huì)的產(chǎn)銷(xiāo)班，專(zhuān)注于拓展市場(chǎng)空間，形成農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和運(yùn)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作體系，在提高休閑農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面具有重要作用。這種市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)體系，使臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的休閑農(nóng)業(yè)。

4 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)大陸的啟示

4.1 注重整體規(guī)劃和布局

大陸的休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)形式多樣，但有些缺乏一套目標(biāo)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)有效的規(guī)劃和管理體系，特別是個(gè)體農(nóng)戶(hù)承辦的農(nóng)家樂(lè)，在前期規(guī)劃和評(píng)估不足的情況下易導(dǎo)致項(xiàng)目未能有效運(yùn)行?？茖W(xué)合理的規(guī)劃，以相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)范，可以有效避免盲目建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，為休閑農(nóng)業(yè)提供可持續(xù)的發(fā)展空間，項(xiàng)目的規(guī)劃主要包括市場(chǎng)和主題的定位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)原則和收益評(píng)估等。在休閑農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃方面，應(yīng)著力改變目前休閑農(nóng)業(yè)主要集中在東部和中部的情況，大力推進(jìn)西部休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在充分利用西部農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，拓展區(qū)域性的休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，注重差異化的發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，最大限度地利用土地資源。

4.2 建立健全法制規(guī)范

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展得益于臺(tái)灣行政部門(mén)完備的制度保障，“農(nóng)委會(huì)”和各地行政部門(mén)都建立了休閑農(nóng)業(yè)相應(yīng)的管理和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以保證休閑農(nóng)業(yè)有序穩(wěn)定地開(kāi)展?，F(xiàn)階段大陸應(yīng)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的管理和支持力度，結(jié)合各地自然資源的優(yōu)勢(shì)，健全休閑農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)，在環(huán)保、土地等方面形成相應(yīng)的配套政策和支持體系。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)模式，政府應(yīng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)形成指導(dǎo)性作用，完善相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、評(píng)估的發(fā)展政策，根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平，制定一系列鼓勵(lì)和優(yōu)惠措施，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的投入力度，在土地、稅收、融資等方面形成保障機(jī)制，如借鑒臺(tái)灣土地銀行的措施，提高信貸額度。增加社會(huì)資本的投入主體，鼓勵(lì)民間資本投資到現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，逐漸建立一套運(yùn)行規(guī)范、適用性強(qiáng)的資金支持配套體系。

4.3 發(fā)揮民間組織的作用

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，民間力量發(fā)揮了巨大的作用，如臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)組織在幫助政府推廣、管理休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，逐漸形成了多元和開(kāi)放的協(xié)調(diào)平臺(tái)。同時(shí)，一些經(jīng)營(yíng)業(yè)主組成的“臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)”“休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)”等協(xié)會(huì)組織在完善行業(yè)自律，探索新的發(fā)展模式中發(fā)揮了積極的作用。大陸在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，也應(yīng)積極引導(dǎo)各種農(nóng)業(yè)民間力量，發(fā)揮民間組織在政府和農(nóng)民間的橋梁作用，目前大陸的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)主要是全國(guó)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，其已經(jīng)在各地推行休閑農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)工作，但在稅收、融資、政策、科技等方面，政府應(yīng)提供幫助，推動(dòng)其在協(xié)作溝通、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、技術(shù)推廣、監(jiān)督管理等方面發(fā)揮獨(dú)特的職能。在政府的引導(dǎo)下，完善和提高農(nóng)民組織化程度，擴(kuò)大農(nóng)民組織規(guī)模，組織休閑農(nóng)業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)院校和機(jī)構(gòu)在技術(shù)提高、理論創(chuàng)新等方面開(kāi)展研究，為休閑農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持，逐漸形成多元參與、有序完善的鄉(xiāng)村振興的新格局。

4.4 擴(kuò)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成品牌優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)不會(huì)產(chǎn)生土地的利潤(rùn)附加值，休閑農(nóng)業(yè)可以通過(guò)有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方式增加利潤(rùn)，具體實(shí)踐中逐漸形成以特色農(nóng)產(chǎn)品為主，集旅游、采摘、住宿餐飲等為一體的綜合產(chǎn)業(yè)，并逐漸向第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展延伸，形成規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈。休閑農(nóng)業(yè)的綜合轉(zhuǎn)型發(fā)展中創(chuàng)造的就業(yè)崗位十分可觀(guān)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法達(dá)到的[6]。因此，大陸在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，完善休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，豐富休閑農(nóng)業(yè)的多樣性，構(gòu)建農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)融合體系，在種植、加工、農(nóng)宿、文創(chuàng)、觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和深度融合方面，提高參與性和體驗(yàn)性。休閑農(nóng)業(yè)的高層次發(fā)展對(duì)環(huán)境和人文具有較高的要求，其層次的發(fā)展水平是決定休閑農(nóng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素[3]，因此應(yīng)注重休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和品牌塑造。在拓展大陸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，應(yīng)形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌效應(yīng)。特色突出、主題鮮明是休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要條件，在開(kāi)發(fā)和規(guī)劃之前，應(yīng)充分調(diào)查區(qū)域現(xiàn)有的特色，避免出現(xiàn)雷同，更重要的是在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地的特色和資源優(yōu)勢(shì)打造具有品牌效應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有不具有競(jìng)爭(zhēng)力的休閑農(nóng)業(yè)，采取措施，優(yōu)化項(xiàng)目，提供政策支持。在文創(chuàng)和活動(dòng)的規(guī)劃中，融入契合的主題理念，強(qiáng)調(diào)高參與性和體驗(yàn)性，積極搭建有效的宣傳平臺(tái)，形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]杜興軍，陳曦. 臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)大陸的啟示[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2013，34（2）：198-201.

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[4]肖如斐，李碧珍. 臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)福建省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的啟示[J]. 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索，2019（1）：1-5.

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[6]黃安余. 論臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)[J]. 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索，2016（6）：1-5.