平樂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和社會治理的綜合樣板

蘇奕文

一下邛名高速，茂林修竹指向的地方便是平樂（古稱“平落”）古鎮(zhèn)。夾道的竹林，青翠欲滴，遮天蔽日，即便是夏日，也依舊清爽襲人，膚感涼涼。吸一口氣，竹香充斥著整個胸腔。踏入古鎮(zhèn)，高低錯落的房屋鱗次櫛比，三角形的房頂覆蓋著青瓦，窄窄的屋檐傾斜而下，木質(zhì)墻面中混合著小塊小塊的白墻，狹長的石板路，曲直不一。不免讓人想起《雨巷》，幻想在拐角處逢著丁香一般結(jié)著愁怨的姑娘。沿江而建的房屋是平樂古鎮(zhèn)的特色，其格局呈魚骨狀，順著河流的方向朝小巷走，一邊是歡快流淌的河水，一邊是能看見吊腳樓結(jié)構(gòu)的小樓。游客可坐于小樓下品茶，可泛于白沫江上爭渡，可登高于樂善橋看這古鎮(zhèn)風(fēng)貌，可踩著石頭橫穿河流。聽著曬太陽的老人平和的談天，看著滾鐵環(huán)的孩童嬉笑打鬧。

平樂歷史悠久、底蘊深厚、民物殷阜、人杰地靈、風(fēng)物形勝、旅游資源豐富，深深地吸引了四方八地的游客，被列為中國歷史文化名鎮(zhèn)，四川省十大古鎮(zhèn)之一、成都市旅游文明鎮(zhèn)、成都市文明旅游村鎮(zhèn)以及成都市十大魅力城鎮(zhèn)、成都市“十佳”旅游景區(qū)之一，是四川省具有極強競爭力的重要旅游目的地。

瓷胎工藝竹編領(lǐng)航，“非遺”重鎮(zhèn)大放異彩

平樂瓷胎工藝竹編的歷史較為久遠，于2008年6月被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄，鎮(zhèn)人李萬東為傳承人之一。平樂瓷胎工藝竹編以瓷胎器皿為胎，用纖細如發(fā)的竹絲，柔軟如綢的竹篾，依胎編而成。要生產(chǎn)出一件合格的瓷胎竹編工藝品，僅材料的選擇便極為講究。四川是產(chǎn)竹大省，生長有一百多種竹子。但只能選其中一種竹子，叫慈竹;而慈竹中又只能選擇生長在陰山坡地上一年以上兩年以下的，節(jié)距在66厘米以上，無劃傷痕跡的“兩年青”壯竹。經(jīng)裁料、去青、破節(jié)、曬色，再經(jīng)選料、烤色、切薄、定色、刮片、沖頭、柔絲、抽勻、染色等十余道極為精細的加工。經(jīng)篾如蟬翼，緯絲細如發(fā)絲，且粗細均勻，柔軟適度;整個制絲過程，完全是手工揉作。每50公斤慈竹經(jīng)反復(fù)挑選加工，最后只得成品竹絲400克。

瓷胎竹編工藝品的編織技藝要求高，難度大。從起底，翻底、翻頂?shù)芥i口的全部工序，都要求不出現(xiàn)竹絲接頭，不出現(xiàn)絞絲、疊絲等技術(shù)差錯，始終保持經(jīng)篾緯絲比例勻稱，給人一氣呵成之感。

經(jīng)不斷改良創(chuàng)新，瓷胎工藝竹編已由本色、黑色或淺褐色發(fā)展為多色混編。其圖案圖形或古樸典麗、或高雅華貴，神形酷肖，栩栩如生，更具藝術(shù)質(zhì)感。所編織的山水、花鳥、蟲魚、走獸、文字，呈現(xiàn)虛實明暗變化，具有書法與國畫的神韻，較好地表現(xiàn)出了傳統(tǒng)竹編藝術(shù)的特色。平樂竹編工藝品款式繁多，有瓷胎花瓶、茶具、酒具、煙具、碗具、咖啡具，還有瓷胎文具、筆筒、首飾盒等。造型精巧、色澤光亮、圖形別致、“子眼”分明，既可供藝術(shù)欣賞、家居裝飾和饋贈友朋，亦是慶典活動的佳好紀(jì)念品。

平樂古鎮(zhèn)極力推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，景區(qū)內(nèi)華美竹編工藝品有限責(zé)任公司、游偉工作室致力于瓷胎竹編的發(fā)揚光大。2018年華美竹編工藝品有限公司更與全球頂級品牌愛馬仕合作，將傳統(tǒng)文化和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)作出文創(chuàng)產(chǎn)品，將瓷胎竹編推向國際化。

得益數(shù)千年積淀，平樂地區(qū)除了瓷胎工藝竹編，還有著十分豐富的非物質(zhì)文化遺存。2006年11月，“平樂竹麻號子”“平樂瓷胎竹編工藝”和“平樂孔明燈制作技藝”被列入第一批成都市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2007年3月，“平樂竹麻號子”被列入第一批四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2008年6月，“平樂竹麻號子”被列入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。平樂鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得階段性成果，于2017年9月被評為成都第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色小鎮(zhèn)，2019年3月被評為第一批四川省文化旅游特色小鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)村振興有機更新，構(gòu)建綠色生態(tài)場景

聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是成都市2019年重點工作之一，平樂鎮(zhèn)在諸多方面做出了積極努力。平樂鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心負責(zé)人王穎介紹說，一方面圍繞自行車郊野公園示范帶，培育鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)創(chuàng)新場景。一是優(yōu)化基礎(chǔ)配套。加快推進示范帶范圍交通、游覽等公共設(shè)施建設(shè)，實施S105邛崍十方堂至平樂道路、關(guān)帝村外連路等3個項目建設(shè)，年底前完成茶馬驛境市政道路項目工程建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。二是強化項目支撐。促進“竹上花楸山房”和“竹溪里”兩個項目加快建設(shè)落地，推動“守拙”民宿提檔升級;積極推進邛州園（川西民俗文化大觀園）提升項目，完成20家文創(chuàng)主題院落建設(shè);協(xié)調(diào)保障年底完成關(guān)帝村“水美鄉(xiāng)村”項目建設(shè)。三是實施院子計劃。培育鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)野拾趣等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進資本對平樂古鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)房進行整體打造、經(jīng)營，力爭年底前啟動院子打造，促進平樂民宿院子集群發(fā)展。

另一方面，平樂通過升級竹林資源、推進竹旅融合、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、深化改革創(chuàng)新，做深川西竹海農(nóng)旅融合示范帶，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景。具體來講，一是科學(xué)推進蘆溝竹海等竹林集中區(qū)域立體經(jīng)營，積極發(fā)展竹下生態(tài)種植、養(yǎng)殖、采集等復(fù)合經(jīng)營，推廣竹-菌、竹-禽、竹-畜等模式，爭創(chuàng)省級竹下生態(tài)種養(yǎng)基地。加快推進竹種植資源圃項目建設(shè)，打造竹子苗木基地和良種選育研發(fā)基地。二是協(xié)調(diào)保障川西竹海景區(qū)建設(shè)，積極對上爭取省級財政旅游專項資金補助，實施景區(qū)旅游接待、交通路網(wǎng)、旅游步道、生態(tài)廁所、生態(tài)停車場等配套設(shè)施提升改造，力爭川西竹海景區(qū)游客接待量較2018年翻一番。三是深化竹文化與平樂歷史、傳統(tǒng)民俗融合，啟動傳統(tǒng)竹藝特色街區(qū)建設(shè)，傳承發(fā)展瓷胎竹編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展竹編體驗、竹文化主題攝影、竹藝交流等活動，做強平樂創(chuàng)意竹產(chǎn)業(yè)品牌，爭創(chuàng)省級竹林小鎮(zhèn)。四是扶持金河平樂果園、金華明珠葡萄園、關(guān)帝村脆紅李基地的提檔升級。組建關(guān)帝村旅游股份合作社，加快實施關(guān)帝村電子商務(wù)示范村建設(shè)，引導(dǎo)合作社發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示中心、農(nóng)夫集市等。

依托林盤建設(shè)和環(huán)境整治，重塑田園山水生態(tài)場景是深入推進鄉(xiāng)村振興示范帶有機更新的又一舉措。持續(xù)推進林盤整治。實施任河扁林盤、關(guān)帝村林盤、花楸山林盤、獅子山林盤4個川西林盤保護修復(fù)項目，積極推進林盤內(nèi)道路、景觀節(jié)點、風(fēng)貌打造工作。持續(xù)深化環(huán)境保護。深化“河長制”源頭治理和長效管理，加大農(nóng)村面源污染、工地揚塵、餐飲油煙等整治力度，爭取啟動下壩污水管網(wǎng)建設(shè)項目，堅決打贏大氣、土壤、水污染防治“三大戰(zhàn)役”。持續(xù)推進新村建設(shè)。積極開展同樂項目后續(xù)建設(shè)收尾工作，年底前完成218戶農(nóng)民新居建設(shè)、宅基地復(fù)墾及交付入住工作，繼續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，強力開展違建和大棚房拆除，重點打造關(guān)帝新村、寶鏡新村、東山村等繞場路環(huán)線農(nóng)村社區(qū)，完善水電氣訊、雨污管網(wǎng)等配套設(shè)施，構(gòu)建“特色鎮(zhèn)+新型社區(qū)”城鄉(xiāng)融合新形態(tài)。

王穎補充道，加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推進村民生活水平提高也是平樂鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興的重要抓手。“實施‘鄉(xiāng)才返鄉(xiāng)’計劃。支持和鼓勵本地大學(xué)生、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對本村專業(yè)人才進行摸底調(diào)查，形成人才庫，建立基金鼓勵本地人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展‘創(chuàng)業(yè)沙龍’‘技能大比武’等有針對性的技能培訓(xùn)和互動交流活動，提供脆紅李種植、鄉(xiāng)村旅游、電商銷售等實用技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人，促進鄉(xiāng)村人才振興。實施‘外鄉(xiāng)精英引資’計劃。成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊，積極為社會資本搭建政策扶持平臺、綜合服務(wù)平臺、成果展示平臺，引導(dǎo)社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、特色民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民就業(yè)機會，拓寬就業(yè)渠道?！?/p>

社會治理有機更新，構(gòu)建幸福生活場景

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，如何在鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)上深入推進社會治理有機更新是平樂當(dāng)下的另一大目標(biāo)。王穎指出，筑牢鄉(xiāng)居生活場景，強化社區(qū)發(fā)展治理是基礎(chǔ)。首先要強化黨建引領(lǐng)。實施“培優(yōu)育強領(lǐng)頭雁”工程，抓實基層組織老中青隊伍培養(yǎng)，發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會、社會組織、基層自治組織等作用，培育引導(dǎo)社會組織進入社區(qū)開展服務(wù)，逐步形成社區(qū)發(fā)展共建共治共享濃厚氛圍。其次要強化示范帶動。以關(guān)帝村為試點，加快推進成都市高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)建設(shè)，深化社區(qū)治理與黨建、文化等工作相互融合，探索社區(qū)治理新方法、新措施，爭創(chuàng)工作亮點;以社區(qū)“微基金”為牽引，利用黨群活動中心、文化廣場，持續(xù)開展社區(qū)營造活動，支持引導(dǎo)社會組織、社會企業(yè)、社區(qū)居民積極參與社區(qū)發(fā)展治理。還要確保和諧穩(wěn)定。開展法律“七進”活動，建設(shè)村級綜治中心，組建鎮(zhèn)村聯(lián)防隊伍，推進“大聯(lián)動·微治理”“雪亮工程”建設(shè)，牢牢守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，全力保障社會大局和諧穩(wěn)定。

打造智慧景區(qū)場景，提升管理服務(wù)水平是關(guān)鍵。一是加強景區(qū)管理。開展景區(qū)封閉化管理，推進景區(qū)星級廁所市場化管理，規(guī)范管理白沫江兩岸茶坊、雨棚，確保景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一;完善景區(qū)工作人員市場化選聘、評價和激勵機制，提升管理專業(yè)水平;加大經(jīng)營商家管理培訓(xùn)力度，開展“星級誠信商家”“星級創(chuàng)新商家”等評選活動，提高商家經(jīng)營能力。二是優(yōu)化景區(qū)服務(wù)。深化平樂一級游客中心建設(shè)，注重“服務(wù)公共空間”打造，實現(xiàn)景區(qū)服務(wù)前置;建立專業(yè)服務(wù)人員隊伍，成立文明、互助等旅游志愿服務(wù)隊伍3支，提供旅游信息咨詢、線路景點指引、行李臨時寄存、特殊人群幫助等人性服務(wù);發(fā)揮成都文旅邛州公司、行業(yè)協(xié)會等作用，完善推廣“一號院”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式，提升人文服務(wù)水平。

優(yōu)化便民服務(wù)場景，提高民生幸福指數(shù)是目標(biāo)。實施健康平樂建設(shè)，全面推進基層衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘健康服務(wù)圈”，積極創(chuàng)建省級無煙單位，指導(dǎo)關(guān)帝、金河、洗馬、大石4個村（社區(qū)）創(chuàng)建省級衛(wèi)生村;深化“放管服”改革，優(yōu)化鎮(zhèn)政務(wù)分中心、村便民服務(wù)室建設(shè)，持續(xù)落實“一站式辦結(jié)”“最多跑一次”“不見面審批”等便民服務(wù)事項，提升服務(wù)水平。大力提高城鄉(xiāng)社會保險參保覆蓋率，深入實施全民參保和社會救助提升計劃，滿足市民多層次多樣化的保障需求;以群眾需求為導(dǎo)向，整合建設(shè)日間照料、村級綜治中心、文化活動室等項目，繼續(xù)深化低保托底、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、教育培訓(xùn)等民生事業(yè)，落實兜底保障。以“三美四好”示范村創(chuàng)建為契機，完善村（社區(qū)）文化活動室、村史館、文化院壩等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、家風(fēng)文化和鄉(xiāng)賢文化，全域開展“好媳婦”“好婆婆”“好妯娌”“星級文明戶”系列評選表彰活動，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，強化文化營造。