電力工程施工成本控制現(xiàn)狀及對(duì)應(yīng)策略淺談

吳安桃　王蘋

【摘? 要】近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，電力需求不斷提高，電力建設(shè)工程規(guī)模也不斷增大，電網(wǎng)投資規(guī)模持續(xù)增加。電力工程具有技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、管理復(fù)雜等特征，當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在電力工程建設(shè)過(guò)程中，粗放式的成本管理已不能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)，電力建設(shè)企業(yè)急需在保證工程質(zhì)量的同時(shí)加強(qiáng)成本控制管理，降本增效實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。本文就電力工程成本控制管理提出優(yōu)化方法，合理發(fā)揮各方資源，把成本控制在合理范圍內(nèi)。

【關(guān)鍵詞】電力工程;成本控制;現(xiàn)狀;策略

1電力工程項(xiàng)目管理中施工成本概述

工程項(xiàng)目成本管控的范圍主要涵蓋機(jī)械設(shè)備成本、購(gòu)買施工材料成本、人力資源成本、財(cái)務(wù)成本，因?yàn)槟康牡牟町愋?，施工?xiàng)目成本之間的差別，施工項(xiàng)目成本的劃分方式也相差甚遠(yuǎn)。依照施工項(xiàng)目成本費(fèi)用，主要可以分成工期成本、質(zhì)量成本、生產(chǎn)成本與企業(yè)成本方面的費(fèi)用;另外依照工作方案的監(jiān)督，其主要可以分成可控成本與不可控成本;假使從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)進(jìn)行區(qū)分，其主要為間接成本與直接成本。假使是電力施工項(xiàng)目，那么就是從以人、財(cái)和料三點(diǎn)出發(fā)，其具體為資金成本、設(shè)備成本、材料成本與人工成本。在這之中，材料成本主要在是階段之中所運(yùn)用到的材料，當(dāng)然也涵蓋租賃、使用、配件、半成品、材料運(yùn)輸費(fèi)用和保管費(fèi)用;另外人力資源成本和施工項(xiàng)目之間有著直接性的聯(lián)系，要依據(jù)人員自身勞動(dòng)力付出而得到薪酬，其具體可以分成福利、獎(jiǎng)金、工資補(bǔ)貼、保險(xiǎn)費(fèi)用、輔助工資與基礎(chǔ)工資等等。項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備成本，首先就是為施工單位購(gòu)入的新型化的設(shè)備，其成本內(nèi)容主要涵蓋損耗成本、運(yùn)輸成本、安裝成本與購(gòu)入成本;其次則是施工單位已經(jīng)有的設(shè)備，這種情況之下所出現(xiàn)的成本費(fèi)用為折舊費(fèi)用與設(shè)備維修費(fèi)用;但是針對(duì)那些租賃而來(lái)的使用設(shè)備，相應(yīng)的就會(huì)產(chǎn)生運(yùn)輸費(fèi)用、組裝費(fèi)用和租賃費(fèi)用等等，除此之外，還有一些不可預(yù)計(jì)的費(fèi)用，像是污染治理費(fèi)用與施工賠償方面的費(fèi)用等等。

2電力工程施工成本控制現(xiàn)狀分析

2.1施工成本控制體系不完善

在電力工程施工中雖然存在相關(guān)成本控制體系，但是該體系往往不完善，導(dǎo)致無(wú)法在施工過(guò)程中符合實(shí)際情況，沒(méi)有響應(yīng)國(guó)家新發(fā)布會(huì)計(jì)制度與相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致成本控制體系不夠完善，在施工中相關(guān)控制體系難以發(fā)揮作用。并且有些控制體系即使被制定出來(lái)，但由于約束力不強(qiáng)，實(shí)際中很難被真正實(shí)行，加上部分施工組織人員素質(zhì)不高，對(duì)相關(guān)體系不以為意，導(dǎo)致成本控制體系在實(shí)際電力工程施工過(guò)程中形同虛設(shè)，無(wú)法對(duì)電力工程施工成本控制產(chǎn)生實(shí)際作用。

2.2相關(guān)人員管理不嚴(yán)格

電力工程施工成本在施工中真正實(shí)現(xiàn)成本控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，進(jìn)行成本控制工作過(guò)程中需要相關(guān)人員進(jìn)行積極配合，才可以達(dá)到在保證工程質(zhì)量同時(shí)實(shí)現(xiàn)成本控制。電力工程施工中，有時(shí)出現(xiàn)部分施工人員對(duì)所使用材料不珍惜，隨手丟棄;或者在工程報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)中，對(duì)所用資金不進(jìn)行仔細(xì)估算，最終造成施工成本增加，難以對(duì)成本進(jìn)行控制。究其根本是由于沒(méi)有建立起嚴(yán)格賞罰制度對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，造成相關(guān)人員在工作中存在“干好干差一個(gè)樣”，不對(duì)成本控制進(jìn)行重視，對(duì)工程資源浪費(fèi)不重視等現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3缺乏相關(guān)資質(zhì)的嚴(yán)格審核

電力工程施工雖然由國(guó)家于施工前已進(jìn)行相關(guān)審核，但現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理規(guī)范以及相關(guān)資質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)格審核。具體表現(xiàn)在，電力監(jiān)理機(jī)制不夠完善、監(jiān)理機(jī)制優(yōu)化空間較大、工程監(jiān)理材料提供單位未進(jìn)行嚴(yán)格審核等幾方面。相關(guān)機(jī)制不根據(jù)具體施工要求進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)不到工程施工要求，對(duì)于資金利用只會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)、濫用等不良狀況，無(wú)法達(dá)到與電力工程施工過(guò)程中成本控制目的。且沒(méi)有對(duì)相關(guān)資質(zhì)嚴(yán)格審核，導(dǎo)致施工組織過(guò)程中難以進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，無(wú)法確保工程各方發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)，不能提高工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行成本控制。

3電力工程項(xiàng)目成本管理與控制

3.1健全投資決策管理體系

投資決策是電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，需從全局出發(fā)整體謀劃。電力企業(yè)立應(yīng)從完善決策組織體系、優(yōu)化內(nèi)部決策流程兩個(gè)方面，建立健全投資管理體系，為科學(xué)決策奠定管理基礎(chǔ)。第一，要完善決策組織構(gòu)架，提升投資管理專業(yè)化水平。由電網(wǎng)規(guī)劃部門牽頭組織成立決策團(tuán)體，負(fù)責(zé)審查電網(wǎng)規(guī)劃、投資方案等內(nèi)容，為公司未來(lái)電網(wǎng)投資發(fā)展提供切實(shí)可行建議。同時(shí)在省、市公司兩個(gè)層面成立投資決策業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，整合項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、定額等方面人才資源，為公司投資管理提供科學(xué)、高效的業(yè)務(wù)支撐和決策建議。第二，優(yōu)化內(nèi)部決策流程，提升投資管理科學(xué)化水平。按照分層分級(jí)管理的原則，投資方案由下級(jí)部門提出后，經(jīng)對(duì)應(yīng)層級(jí)“三重一大”會(huì)議審定，提交上一級(jí)部門裁定。上一級(jí)部門根據(jù)決策意見(jiàn)反饋下級(jí)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)投資決策流程上下互動(dòng)、雙向反饋。

3.2優(yōu)化預(yù)算流程，完善管理體系

加強(qiáng)預(yù)算精益管理是公司提升經(jīng)營(yíng)效益、降低資產(chǎn)負(fù)債率、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)本質(zhì)提升的重要手段。結(jié)合基層單位可控費(fèi)用實(shí)際管理水平，以可控成本費(fèi)用項(xiàng)目化管理為前提，建立基層單位可控成本費(fèi)用預(yù)算管理流程。第一，要抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化管理流程。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括成本需求提報(bào)、協(xié)同審查確定、成本預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)。第二，制定管理辦法，明確考核內(nèi)容。針對(duì)預(yù)算管理流程中各部門職責(zé)分工，分析影響預(yù)算管理、執(zhí)行及效果的關(guān)鍵要素，制定各環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)。第三，優(yōu)化指標(biāo)體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，以基層單位可控成本費(fèi)用管理實(shí)際情況出發(fā)，分別針對(duì)可控成本費(fèi)用預(yù)算編制的審查環(huán)節(jié)、各專業(yè)部門的協(xié)調(diào)分配、執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督、執(zhí)行的效果評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，明確影響公司“提質(zhì)增效”的關(guān)鍵控制要素，確定測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。

3.3對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)與管理

因?yàn)殡娏こ淌┕な且豁?xiàng)技術(shù)復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)、資金需求量大的建設(shè)工作，因此在工程進(jìn)行中對(duì)高素質(zhì)人才需求量較大。電力施工工程作為一項(xiàng)較為艱巨的工程，對(duì)工程中施工人員、管理人員等多方面進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)及嚴(yán)格管理具有必要性。并且在施工過(guò)程中，只有通過(guò)嚴(yán)格管理加上相關(guān)素質(zhì)教育，最終才可以培養(yǎng)出一批具有專業(yè)素質(zhì)背景、強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的人才隊(duì)伍，為電力工程施工中成本控制進(jìn)行保駕護(hù)航。同時(shí)，在電力工程施工組織過(guò)程中可以采用相關(guān)激勵(lì)機(jī)制并進(jìn)行合理運(yùn)用，以激勵(lì)制度來(lái)引導(dǎo)相關(guān)人員根據(jù)施工成本控制需要來(lái)開(kāi)展工作，從而為施工中各項(xiàng)工作順利完成并達(dá)到成本控制目的作好保障。好的管理制度可以提高成本控制人員工作積極性，以壓力和獎(jiǎng)勵(lì)提高其專業(yè)知識(shí)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，最終促進(jìn)工作水平提升。施工在具有專業(yè)技術(shù)前提下，各方面人員配合也十分重要，因此對(duì)各方相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)與管理具有必要性，對(duì)其工作潛力進(jìn)行挖掘，促進(jìn)工作效率提高，從而達(dá)到電力施工過(guò)程中成本控制目的。

結(jié)束語(yǔ)

總之，電力工程施工過(guò)程中需要可持續(xù)發(fā)展作為保障，資金濫用不利于工程正常運(yùn)行，良好成本管理策略在施工管理中具有舉足輕重的地位，只有加強(qiáng)電力工程施工中成本控制，才可以在施工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將資金充分利用到工程上來(lái)，保證工程質(zhì)量的同時(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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（作者單位：長(zhǎng)江水利委員會(huì)陸水樞紐工程局供電處）