建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制

夏祖財(cái)

【摘? 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了長足進(jìn)步，也因此拉動(dòng)了建筑業(yè)的不斷發(fā)展，但在其不斷發(fā)展的過程中，也暴露出了越來越多的問題，最主要的是建筑工程的安全問題。安全問題不僅直接關(guān)乎勞動(dòng)者的生命安全，也與工程進(jìn)度息息相關(guān)，兩者都至關(guān)重要，因此必須予以重視，發(fā)現(xiàn)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)，加以規(guī)避預(yù)防，確保人員安全，工程順利。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全風(fēng)險(xiǎn)控制

一.建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀

80年代，風(fēng)險(xiǎn)管理的概念正式應(yīng)用到建筑領(lǐng)域中，距今已有幾十年的發(fā)展，但縱觀我國建筑工程領(lǐng)域，依然問題突出。相較于外國成熟科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，我國建筑工程領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)控制主要存在以下幾點(diǎn)不足。

首先，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。許多管理者并沒有深刻認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的意義和重要性，對安全風(fēng)險(xiǎn)的投入不夠，重視程度也不夠，往往極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。另一方面，從業(yè)者的安全意識(shí)也很淡薄，他們自詡習(xí)慣了自己的工作和工作環(huán)境，能夠得心應(yīng)手，但種種不可控的因素的發(fā)生往往釀成大禍。

其次，風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足。應(yīng)對和正確處理建筑工程風(fēng)險(xiǎn)需要專業(yè)的人才和知識(shí)技能，但在相當(dāng)多的工程隊(duì)伍中，都缺乏這樣的專業(yè)人才，從而使得風(fēng)險(xiǎn)管控不夠合理也不夠科學(xué)。

第三，風(fēng)險(xiǎn)管理投入不足。進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避需要資金，但由于管理者的安全意識(shí)淡薄，不予重視，投入到安全風(fēng)險(xiǎn)管理的資金也就不夠充足，很大事項(xiàng)不能正常開展，也是建筑工程領(lǐng)域的一大風(fēng)險(xiǎn)。

二.建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的主要來源

2.1自然因素

進(jìn)行建筑工程施工時(shí)，首先要面對的就是自然因素方面的風(fēng)險(xiǎn)，比如地質(zhì)因素，某些地方的地質(zhì)特殊，需要特別處理，如果沒有預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，那么工程的根基就會(huì)首先出現(xiàn)問題。其他還有諸多不確定的天氣因素，如高溫、暴雨、雷電等，無一不會(huì)對工程施工人員的安全造成極大的威脅。

2.2法律因素

建筑行業(yè)的法律并不是非常完善，而且很多相關(guān)的法律法規(guī)也經(jīng)常變動(dòng)，因此在法律方面很容易鉆空子。因此，企業(yè)必須對相關(guān)法律法規(guī)有較全面的理解，避免在施工過程中觸犯了法律卻不自知的情況。

2.3組織和管理不協(xié)調(diào)因素

組織和管理不協(xié)調(diào)指工程的管理者沒能有效地對工程的各個(gè)合作商之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致產(chǎn)生了許多不確定因素，為工程施工增添了很大不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素指的是在實(shí)施過程中，由于各項(xiàng)相關(guān)因素的變動(dòng)而對工程結(jié)果造成影響。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)如通貨膨脹、匯率變動(dòng)等，會(huì)對全社會(huì)的各個(gè)行業(yè)都造成不可避免的影響。而對于建筑行業(yè)，主要是工程材料價(jià)格的變動(dòng)，房地產(chǎn)行業(yè)的行情等等，都會(huì)對建筑工程行業(yè)造成巨大影響。

三.建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)存問題

3.1政策法規(guī)落實(shí)不到位

為保證建筑行業(yè)安全，相關(guān)國家機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列與之相關(guān)的法律法規(guī)來保障安全。但在實(shí)際情況中，很多企業(yè)并沒有按照履行，多多少少有些疏漏。管理者的安全意識(shí)淡薄，對工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制不予重視，導(dǎo)致工程施工現(xiàn)場沒有規(guī)范的防護(hù)措施，腳手架等隱患沒有徹底排查，高空作業(yè)的防護(hù)可能不到位，還時(shí)常有違規(guī)違章作業(yè)的情況。加之主管部門監(jiān)管力度不夠，這樣的情況更是普遍，導(dǎo)致了工程風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)有發(fā)生。

3.2安全意識(shí)淡薄

在建筑行業(yè)，雖然有相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，但總體看來，還是相對混亂，并且規(guī)范不足。雖然許多企業(yè)都制定了安全教育，但實(shí)際的落實(shí)情況卻不甚理想。一方面，企業(yè)的安全教育往往流于形式，只是走個(gè)表面過場，相關(guān)人員是否真正理解了，是否真正掌握了，都沒有一個(gè)確定的評估結(jié)果，只是完成了安全教育培訓(xùn)。在出現(xiàn)了安全問題時(shí)，只是稍有了解，并不能恰當(dāng)及時(shí)地對問題進(jìn)行處理。

3.3安全管理費(fèi)用投入較少

不足的安全管理費(fèi)用也是建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的一大問題。由于資金對工程的順利進(jìn)行來說，至關(guān)重要，因此許多管理者都認(rèn)為安全管理費(fèi)用是可有可無的，把本應(yīng)用于安全風(fēng)險(xiǎn)控制的資金投入到工程的其他能直接看到效益的部門。此外，由于行業(yè)并沒有具體嚴(yán)格的安全風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確要求，導(dǎo)致企業(yè)不重視這方面的投入。除此之外，相關(guān)監(jiān)管部門也沒有嚴(yán)格起來，將企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用作為必查項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)存在僥幸心理。以上這些因素都是導(dǎo)致企業(yè)缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)管控的原因，正因?yàn)橘Y金的缺乏，實(shí)際的操作才存在種種不足，也就埋下了安全隱患。

3.4主體責(zé)任落實(shí)不到位

首先，一些企業(yè)的主體安全意識(shí)不足，安全基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，相關(guān)配套設(shè)施不夠完善，無法與企業(yè)整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。由于安全風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致企業(yè)的相關(guān)投入較少，對此的安全教育流于形式，相應(yīng)的監(jiān)管措施也不到位，給工程的進(jìn)行埋下了很大隱患。此外，在工程開始之前的勘探工作中，也存在敷衍了事的現(xiàn)象，從而使得在危險(xiǎn)發(fā)生后，也不能及時(shí)準(zhǔn)確地予以辨認(rèn)和解決。

四.建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制可采取的措施

4.1加大對政策法規(guī)執(zhí)行力度的監(jiān)督

首先，政府相關(guān)部門要將安全風(fēng)險(xiǎn)控制這一項(xiàng)作為監(jiān)督排查的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法，從而督促建筑單位增強(qiáng)安全意識(shí)，把安全管理放在首位，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。另一方面，建筑單位也要在自身內(nèi)部建立安全制度，并且不斷提高安全管理技術(shù)，提升安全管理水平，設(shè)置相應(yīng)的人員，分清權(quán)責(zé)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制的合理性、科學(xué)性和有效性。

4.2提升安全管理意識(shí)

對于安全風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)是確保建筑工程中安全的必要前提，只有不斷增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，才能不斷加大在這一方面的資金投入、人員投入、時(shí)間投入等等。企業(yè)可以借助于政府相關(guān)主管部門的力量來進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)，提高相關(guān)人員對此重要性的認(rèn)知。除此之外，建筑單位還應(yīng)該在內(nèi)部開展安全風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)和教育的宣傳，形成良好的安全意識(shí)氛圍，加強(qiáng)每一個(gè)相關(guān)從業(yè)者的安全意識(shí)。在工程施工現(xiàn)場，還可以擺放、張貼相關(guān)的安全標(biāo)語、標(biāo)識(shí)等，時(shí)時(shí)刻刻提醒大家，安全不可忽視的重要性。在現(xiàn)場，還應(yīng)配備專門人員進(jìn)行監(jiān)督，確保施工過程的科學(xué)安全。

4.3增加管理費(fèi)用

在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，企業(yè)都具有很強(qiáng)的逐利性，因而對于安全風(fēng)險(xiǎn)控制這種不能立即看到經(jīng)濟(jì)效益的事項(xiàng)，企業(yè)往往不愿意過多投入。缺乏資金，安全風(fēng)險(xiǎn)管控自然要處處受阻，不能達(dá)到理想效果。因此，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制很重要的一步就是加大對此的投入力度，政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制都有充足的資金，此外，企業(yè)內(nèi)部也要完善相關(guān)資金的使用制度，避免出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致本該用于安全風(fēng)險(xiǎn)控制的資金不翼而飛。

4.4落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制

為確保建筑工程安全順利施工的關(guān)鍵在于落實(shí)相關(guān)企業(yè)的主體責(zé)任。相關(guān)部門要督促建筑單位嚴(yán)格、依法，按照程序選擇設(shè)計(jì)、施工等;要加強(qiáng)對于工程安全狀況的跟蹤檢查，加強(qiáng)對于一線施工人員的安全教育，對于違法違規(guī)進(jìn)行建設(shè)的，必須依照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)重處罰。

五.結(jié)束語

建筑工程項(xiàng)目涉及范圍廣，影響大，各個(gè)環(huán)節(jié)都不能掉以輕心尤其是安全方面。在建筑業(yè)發(fā)展過程中，安全風(fēng)險(xiǎn)控制能夠規(guī)避許多不必要的風(fēng)險(xiǎn)和事故，將企業(yè)的損失降到最低，因此企業(yè)、相關(guān)部門都必須加以重視。但目前在安全風(fēng)險(xiǎn)控制方面還存在不少問題和不足，各方面都要正視這些不足，政府加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)自足進(jìn)行改善，確保整個(gè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

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（作者單位：中鐵四局鋼結(jié)構(gòu)建筑有限公司）