貴州省現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建總體思路和布局研究

郝志斌 商崇菊

摘 要：本文總結(jié)了貴州省水網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，剖析了水網(wǎng)構(gòu)建存在的問題;結(jié)合水利支撐社會經(jīng)濟發(fā)展需求，構(gòu)思了貴州省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)總體思路與布局，初步提出龍頭和節(jié)點水庫、主網(wǎng)、次網(wǎng)、智能監(jiān)控的貴州省現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建思路和布局;同時，考慮到貴州省水利建設(shè)相對滯后，建議分區(qū)域、分層次、分步驟梯次推進，逐步形成互聯(lián)互通、系統(tǒng)完善、安全可靠的現(xiàn)代水網(wǎng)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代水網(wǎng);構(gòu)建;思路;布局;貴州省

中圖法分類號：TV212.2? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2019.0410

水網(wǎng)建設(shè)是實現(xiàn)水資源配置目標(biāo)的主要手段，是應(yīng)急供水保障的有效措施之一，可有效提高水資源綜合調(diào)配能力，充分發(fā)揮水源綜合效益，保障供水安全、防洪安全和生態(tài)安全[1-3]。黨的十九大提出加強水利、水運等等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[4]。貴州省位于長江和珠江兩大流域上游，是長江、珠江重要的生態(tài)安全屏障，全省國土面積17.62萬km2，地勢西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，境內(nèi)巖溶出露面積占61.9%，是世界巖溶地貌最典型的地區(qū)之一。境內(nèi)多年平均水資源量1 062億m3，占全國的3.74%，居全國第九位，但水資源時空分布很不均衡，與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不匹配，工程性缺水問題突出，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)是貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇[5]。貴州省人民政府在2018年的政府工作報告中提出：“構(gòu)建保障有力的現(xiàn)代水利網(wǎng)。建成夾巖、馬嶺、黃家灣等骨干水源工程，市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，農(nóng)村自來水普及率超過90%，解決工程性缺水問題。”隨后，貴州省結(jié)合省情啟動了現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建工作。筆者就前期工作實踐淺談貴州省現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建思路與布局。

1? ?貴州省水網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

1.1? ?建設(shè)現(xiàn)狀分析

截至2018年底，貴州省首個大型水利工程黔中水利樞紐及其配套干支渠工程已基本建成，夾巖、馬嶺、黃家灣等3座大型水庫相繼開工建設(shè)。全省共有水庫2 640余座（含水電站）、引提水工程5萬余處，工程設(shè)計供水能力達到120.8億m3。貴陽市、銅仁市、黔南州、黔西南州和思南縣等市（州）、縣進行了區(qū)域性水網(wǎng)探索，以黔中水利樞紐為龍頭的黔中區(qū)域水網(wǎng)初具雛形，已建中小型骨干水源配套干支渠工程形成了大量小區(qū)域水網(wǎng)，實施了引黃入木、引子渡水庫提水等水系連通工程[6]。

貴州省9個市（州）已實現(xiàn)5個有大型水庫，88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）有74個縣已實現(xiàn)有中型水庫投運，1 211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有908個實現(xiàn)有穩(wěn)定水源。全省水網(wǎng)建設(shè)在探索和建設(shè)中穩(wěn)步推進，水利對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力有了較大提升，但仍任重道遠[6]。

1.2? ?存在的主要問題

（1）水網(wǎng)建構(gòu)的龍頭和節(jié)點水庫仍不均衡不充分，工程供水能力不能滿足全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展需求，工程性缺水問題依然存在。全省已有中型及以上水庫座數(shù)僅占4%，設(shè)計供水能力僅占26%，對水資源的綜合調(diào)配能力弱，仍缺少戰(zhàn)略性、全局性的大型水利樞紐;同時，全省仍有4個市（州）未實現(xiàn)有大型水庫、14個縣未實現(xiàn)有中型水庫投運、303個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)有穩(wěn)定水源，水源工程建設(shè)不均衡不充分。貴州正處于經(jīng)濟社會后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期，對水資源的供給保障能力提出更高要求，現(xiàn)有工程供水能力不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的用水需水，工程性缺水問題依然存在，水網(wǎng)架構(gòu)的龍頭和節(jié)點水庫建設(shè)仍需進一步加強。

（2）水網(wǎng)架構(gòu)的主網(wǎng)仍不系統(tǒng)不完善，未完全形成互聯(lián)互通的供水網(wǎng)絡(luò)，水資源綜合調(diào)配能力不能滿足抗旱、應(yīng)急供水等保障要求。受資金和投融資政策等方面的制約，部分已建骨干水源工程的干支輸配水工程未完全配套，水系連通工程項目數(shù)量少，河庫之間互聯(lián)互通通道未系統(tǒng)建立。目前，全省水網(wǎng)主要以骨干水源及實施的部分配套工程形成的單個小水網(wǎng)為主，區(qū)域性水網(wǎng)還未形成，水資源互給互補的調(diào)配能力相對較弱，抗旱、應(yīng)急供水等情況下供水保障水平有待提高，水網(wǎng)架構(gòu)的主網(wǎng)建設(shè)仍需進一步加強。

（3）水網(wǎng)架構(gòu)的次網(wǎng)仍不完善不配套，工程供水效益不能充分發(fā)揮保障民生的要求。城市供水管網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)、灌區(qū)田間工程等次網(wǎng)建設(shè)滯后，全省仍有279.54萬農(nóng)村人口飲水安全需要鞏固提升;大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造受國家政策影響進展緩慢，全省農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)僅為0.472，比全國平均水平0.548低0.076，農(nóng)田水利“最后一公里”問題還未完全解決[7，8]。可見，水網(wǎng)架構(gòu)的次網(wǎng)仍需進一步完善。

（4）水網(wǎng)架構(gòu)的監(jiān)控體系仍不全面，智能智慧程度提升空間較大，不能滿足水利現(xiàn)代化高效管理的要求[9]。水資源監(jiān)控斷面不足，監(jiān)測設(shè)施和設(shè)備不完善，不能滿足水資源綜合調(diào)配要求。水量調(diào)度以單水源為主，水資源聯(lián)合調(diào)度方案不全面不系統(tǒng)，不能有效指導(dǎo)應(yīng)急或干旱等情況下的水資源綜合調(diào)配;信息化智能化設(shè)備和手段推廣運用不足，尚未建立水資源綜合調(diào)配平臺，水資源管理效率較低。水網(wǎng)架構(gòu)的監(jiān)控體系仍需進一步完善。

2? ?貴州省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)總體思路和布局

2.1? ?總體思路

基于貴州地形地貌條件和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，以具備較強調(diào)蓄能力的大中型水庫（含水電站）為龍頭，以中小型水庫為節(jié)點，以骨干水源配套的輸配水工程、“河—河”“河—庫”“庫—庫”連通工程、天然河道作為主網(wǎng)，以城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)、灌區(qū)田間工程、農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)等連接用水戶的輸配水工程作為次網(wǎng)，以智能監(jiān)測控制體系建設(shè)作為管理手段，共同構(gòu)建形成互聯(lián)互通、系統(tǒng)完善、安全可靠的現(xiàn)代水網(wǎng)，有效提高水資源綜合調(diào)配能力和區(qū)域供水保障水平，實現(xiàn)全省防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。

2.2? ? 總體布局

結(jié)合貴州省地形地貌條件和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，貴州現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建宜分區(qū)域、分層次、梯次推進。在區(qū)域劃分上，著重考慮便于管理、經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密等因素，建議以市（州）為區(qū)域單元構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，部分跨市（州）的現(xiàn)代水網(wǎng)由省級管理;在現(xiàn)代水網(wǎng)層次劃分上，建議分為水網(wǎng)龍頭水庫和節(jié)點水庫、主網(wǎng)、次網(wǎng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)等;在梯次推進上，建議考慮現(xiàn)有條件、緊迫程度和資金能力等，先易后難，逐步完善形成現(xiàn)代水網(wǎng)。以黔中水利樞紐和“十三五”規(guī)劃的17座大型水庫為龍頭，初步構(gòu)建全省區(qū)域水網(wǎng)體系。

（1）跨區(qū)域水網(wǎng)。以黔中、紅楓湖、黃家灣、普定、引子渡水庫等作為水網(wǎng)控制節(jié)點，構(gòu)建黔中區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò);以夾巖、洪家渡、觀音、文星等水庫作為水網(wǎng)控制節(jié)點，構(gòu)建黔西北區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò);以鳳山、宣威、石龍、甲擺等水庫作為水網(wǎng)控制節(jié)點，構(gòu)建黔東南區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò);以馬嶺、英武、美女山、五嘎沖等水庫作為水網(wǎng)控制節(jié)點，構(gòu)建黔西南區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò)。

（2）區(qū)域水網(wǎng)。以車壩河水庫、大興水利樞紐等作為水網(wǎng)控制節(jié)點，構(gòu)建黔東區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò);以彭家橋、雙橋等水庫作為水網(wǎng)控制節(jié)點，構(gòu)建鐘山-水城供水網(wǎng)絡(luò);以忠誠、下江等水庫作為水網(wǎng)控制節(jié)點，構(gòu)建黎從榕供水網(wǎng)絡(luò);以花灘子、思林、沙陀等水庫作為水網(wǎng)控制節(jié)點，構(gòu)建銅仁西部供水網(wǎng)絡(luò)。

3? 貴州省現(xiàn)代水網(wǎng)中區(qū)域水網(wǎng)架構(gòu)

貴州省水利建設(shè)滯后，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)宜結(jié)合總體布局基礎(chǔ)上分步推進，逐步形成互聯(lián)互通、系統(tǒng)完善、安全可靠的現(xiàn)代水網(wǎng)。

3.1? ?推進龍頭和節(jié)點水庫建設(shè)

在全省現(xiàn)代水網(wǎng)總框架下，加快推進區(qū)域水網(wǎng)龍頭和水網(wǎng)節(jié)點水庫建設(shè)，完善水網(wǎng)建構(gòu)基礎(chǔ)。在龍頭水庫上，完成在建的夾巖水利樞紐及黔西北供水工程、馬嶺水利樞紐工程和黃家灣水利樞紐工程、鳳山水庫等3座大型水庫，盡早開工建設(shè)觀音水庫、宣威水庫、花灘子水庫等其他大型水庫。在節(jié)點水庫上，完成在建的318座中小型水庫，盡早開工建設(shè)其他中小型水庫。

3.2? ? 推進主網(wǎng)建設(shè)

在全省現(xiàn)代水網(wǎng)總框架下，不斷完善骨干水源配套干支輸配水工程，適時推進河庫水系連通工程建設(shè)，逐步構(gòu)建區(qū)域水網(wǎng)主網(wǎng)。考慮到黔中水利樞紐已基本建成，夾巖也將于2020年建成主體工程，且兩個工程都在黔中經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展快，用水需求量大，同時區(qū)域已建和在建一批水庫工程，具備形成區(qū)域水網(wǎng)條件，因此，宜先行建成黔中和夾巖兩個跨區(qū)域現(xiàn)代水網(wǎng)。隨后，結(jié)合其他大型水庫等骨干水源建設(shè)情況，逐步完善區(qū)域水網(wǎng)體系。

（1）區(qū)域水網(wǎng)主網(wǎng)

穩(wěn)步完善已建中小型水庫輸配水網(wǎng)，同步推進在建大中小型水庫的輸配水網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮水庫在保障區(qū)域供水安全和生態(tài)安全中的基礎(chǔ)作用。加快推進條件成熟的“河—庫”水系連通工程，同時建設(shè)一批引提水輸配水網(wǎng)工程。

（2）黔中區(qū)域水網(wǎng)

以黔中、紅楓湖、黃家灣、普定、引子渡等為龍頭水庫，以桂家湖、革寨、紅楓湖、凱掌、松柏山、花溪等水庫為節(jié)點水庫，以黔中總干渠、桂松干渠、貴烏支渠、小鵝支渠等干支渠和“黔中—紅楓湖—黃家灣—普定—引子渡”之間連通工程為主網(wǎng)，“水源—水廠/田間”之間輸配水工程為次網(wǎng)，初步形成“水源互濟、豐枯互補”的黔中區(qū)域水網(wǎng)，主要覆蓋解決貴陽市城區(qū)、貴安新區(qū)、安順市、六盤水市六枝特區(qū)等沿線生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。

（3）黔西北區(qū)域水網(wǎng)

以夾巖、洪家渡、觀音、文星、烏江渡等為龍頭水庫，以附廓、文家橋、紅巖、海龍、石板塘等水庫為節(jié)點水庫，以畢大供水、夾巖總干渠、北干渠、南干渠、遵義供水線等干支渠和“紅巖-海龍”等水庫之間連通工程為主網(wǎng)，“水源—水廠/田間”之間輸配水工程為次網(wǎng)，初步形成“水源互濟、豐枯互補”的黔西北區(qū)域水網(wǎng)，主要解決畢節(jié)-大方城市、納雍縣城、織金縣城、黔西縣、金沙縣、仁懷市、遵義市城區(qū)等生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。

3.3? ? 推進次網(wǎng)建設(shè)

按照貴州省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，完善區(qū)域水網(wǎng)次網(wǎng)。

（1）農(nóng)村飲水安全鞏固提升

近期先行解決原規(guī)劃剩余279.54萬人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升問題，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口飲水不愁。在此基礎(chǔ)上，綜合骨干水源工程建設(shè)，采取配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，輔以新建措施，按照“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、企業(yè)化運營”的要求，更高標(biāo)準(zhǔn)整體推進全省農(nóng)村飲水安全鞏固提升，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

（2）灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

貴州耕地較為分散，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，耕地灌溉率較低，宜進一步推進遵義灌區(qū)、湄鳳余灌區(qū)等大型灌區(qū)和六枝灌區(qū)、紅旗灌區(qū)等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，建立供排通暢的灌排體系，完善農(nóng)田水利“最后一公里”，保障糧食安全。

3.4? ? 完善智能監(jiān)控系統(tǒng)

在水源和“河—庫”互聯(lián)互通建設(shè)形成區(qū)域水網(wǎng)的同時，結(jié)合全省水資源監(jiān)控能力建設(shè)，加強區(qū)域水網(wǎng)監(jiān)控體系建設(shè)，健全水庫、監(jiān)測斷面等各類各級監(jiān)測監(jiān)控站點，提升水資源監(jiān)控能力，提高監(jiān)測預(yù)警的完備性和全面性。充分利用地理信息系統(tǒng)和水利大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托“水利云”，逐步實現(xiàn)水資源調(diào)配和調(diào)度、生態(tài)流量控制的智能化和自動化，形成完整可控的現(xiàn)代水網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控體系。

4? ?結(jié)語

現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在貴州山區(qū)，構(gòu)建難度更大。文章初步提出了貴州省現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建的總體思路和總體布局，但在下一步現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)實踐中，需要結(jié)合新形勢、新技術(shù)、新設(shè)備等，進一步開展深入細致的研究。

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