電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控探討

馬曉寧

【摘?要】近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)及電力事業(yè)的發(fā)展，電力基建工程數(shù)量逐漸增加。在電力企業(yè)基建工程建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)管理具有十分重要，這直接影響著電力企業(yè)的投資成敗。尤其是最近幾年，電力企業(yè)基建數(shù)量的增多，需要大量資金，為了提高資金的利用效率，需要做好基建工程的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文就對(duì)電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行深入探討。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);基建工程;財(cái)務(wù);風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了快速的發(fā)展時(shí)期，隨著各行業(yè)、領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)電力的需求及服務(wù)都在不斷的提升中，為此，電力企業(yè)必須擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)資源的優(yōu)化配置，才能提升電力資源的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力基建工程是電力企業(yè)重要的組成部分，電力企業(yè)必須重視其帶來的效益，在財(cái)務(wù)管理過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能在整體上提升效益，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

1、現(xiàn)行電力基建財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

1.1財(cái)務(wù)管理的意識(shí)相對(duì)薄弱

在電力基建工程項(xiàng)目的開展過程中，普遍存在著基建工程已經(jīng)實(shí)施公開招標(biāo)，在招標(biāo)過程中已經(jīng)明確基建工程的造價(jià)，因此不再需要開展工程成本的核算、工程造價(jià)的監(jiān)督審核與控制工作的片面的認(rèn)識(shí)，在很大程度上淡化了電力基建工程的財(cái)務(wù)管理意識(shí);而電力企業(yè)中的相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員，因受到多種限制因素的影響，其綜合知識(shí)體系和綜和技能較低，雖然他們具備相對(duì)健全的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但還相對(duì)缺乏電力基建工程財(cái)務(wù)管理工作開展中需要的其他知識(shí)，尤其是基建工程的造價(jià)管理與控制方面的基本知識(shí)，即便針對(duì)基建工程開展強(qiáng)化性的財(cái)務(wù)管理工作，因受到能力的限制，監(jiān)督與控制效果并不理想;在很多電力企業(yè)開展大型電力建設(shè)工程的過程中，會(huì)聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)監(jiān)督與控制工作，因參與方自身存在意識(shí)上的欠缺，審核監(jiān)督作用的效率并不理想。

1.2電力工程財(cái)務(wù)管理責(zé)任與工程建設(shè)階段環(huán)節(jié)脫節(jié)

現(xiàn)階段，在進(jìn)行電力工程財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的時(shí)候，從財(cái)務(wù)工作者參與工程前期準(zhǔn)備、可實(shí)施性探究到竣工驗(yàn)收的整個(gè)流程的管理來講，普遍面臨著“兩頭薄弱、中間粗放”的現(xiàn)行。具體體現(xiàn)為：第一，在對(duì)電力規(guī)劃的財(cái)務(wù)評(píng)估和工程財(cái)務(wù)前評(píng)估，很容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入過多的問題，影響經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn);第二，工程項(xiàng)目預(yù)算管理活動(dòng)缺乏靈活性，不同的項(xiàng)目施工階段和預(yù)算之間存在很大的誤差;第三，項(xiàng)目管理活動(dòng)影響項(xiàng)目成本的整體調(diào)控能力，以預(yù)后控制最為明顯，將會(huì)對(duì)整個(gè)動(dòng)態(tài)體系產(chǎn)生不良的影響。

1.3工程財(cái)務(wù)核算人員的綜合能力有待進(jìn)一步提高

當(dāng)前電力企業(yè)中的財(cái)務(wù)工作人員的綜合能力普遍較低，素質(zhì)層次不齊、工程核算崗位人員流動(dòng)頻繁，相對(duì)應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)未及時(shí)跟進(jìn)、工作責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)知不到位，職業(yè)素質(zhì)的缺失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作中容易出現(xiàn)紕漏和違背職業(yè)道德行為的發(fā)生。部分財(cái)務(wù)人員由于缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)和相關(guān)財(cái)務(wù)管理知識(shí)，在財(cái)務(wù)工作中思想陳舊，對(duì)會(huì)計(jì)電算化掌握不甚熟練;不擅主動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、審計(jì)相關(guān)工作一知半解，提供的會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確、不規(guī)范，難以滿足企業(yè)管理者的決策需要。

1.4風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加

和其他一些花費(fèi)進(jìn)行對(duì)比，電網(wǎng)項(xiàng)目投資支出比其他費(fèi)用支出具有復(fù)雜性、多樣性、長期性等特點(diǎn)，是電網(wǎng)公司內(nèi)外部監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容。不過從近期的發(fā)展來看，電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理過于疏散，項(xiàng)目法人管理金、生產(chǎn)準(zhǔn)備金等重點(diǎn)內(nèi)容缺乏管理規(guī)范，內(nèi)部控制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)別活動(dòng)流程缺乏有效連接，經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)容在不同審計(jì)檢查中具有一定的多發(fā)性，影響管理效果的提高。

2、電力企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)防控措施

2.1加強(qiáng)對(duì)資金的管理

從資金成本控制的手段來看，牢牢把握好概算、預(yù)算、結(jié)算、決算，這是在工程全過程中重要的四個(gè)環(huán)節(jié)，只有明確這四點(diǎn)的環(huán)境，才能夠保障全過程管理的有效實(shí)施。采用“偏差”動(dòng)態(tài)管理，“偏差”就是指在資金使用管理中必然會(huì)出現(xiàn)與計(jì)劃的不相符的部分，這種偏差是客觀存在的，只要偏差能夠始終保持在合理的范圍內(nèi)即可。因此，“偏差”動(dòng)態(tài)管理就是指在風(fēng)險(xiǎn)管理中，也設(shè)置這樣合理的偏差值，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，并處在合理偏差的范圍內(nèi)，不需要進(jìn)行預(yù)警;當(dāng)偏差脫離合理偏差范圍的時(shí)候，就要及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。加強(qiáng)對(duì)賬目的管理，財(cái)務(wù)人員不能獨(dú)立存在，要通過配合其他部門的工作，進(jìn)一步獲取財(cái)務(wù)管理信息。明確所有資金、設(shè)備的使用途徑，必須有有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)簽證審批才能夠落實(shí)。

2.2全面落實(shí)基建工程預(yù)算管理工作

一是做好電力企業(yè)項(xiàng)目年度預(yù)算管理工作。編制科學(xué)、合理的項(xiàng)目預(yù)算，細(xì)化預(yù)算管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出，確保基建工程現(xiàn)金支出的合理性、安全性和有效性。最為重要的就是建立起較為完善的預(yù)算管理體系，其中就包括了年度預(yù)算和季度、月度的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)現(xiàn)金流預(yù)算表，同時(shí)根據(jù)這些預(yù)算表做出及時(shí)正確的分析。二是預(yù)算管理要與基建工程進(jìn)度緊密結(jié)合。電力企業(yè)要建立起全面的預(yù)算管理體系，側(cè)重于基建工程的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，由各部門分別編制、執(zhí)行自己的預(yù)算科目，總會(huì)匯總成企業(yè)的全面預(yù)算體系。各部門的預(yù)算科目是與工程進(jìn)度緊密聯(lián)系的，那么相關(guān)的經(jīng)營收入、成本、利潤最后都會(huì)被劃分到年度總預(yù)算中，這就是全面預(yù)算管理體系。三是建立預(yù)算考核體系。為了強(qiáng)化預(yù)算管理的執(zhí)行力，增強(qiáng)管理效力，就要建立起預(yù)算考核體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督、分析、評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，只有嚴(yán)格的考核，才會(huì)使預(yù)算管理高效能地發(fā)揮作用。

2.3提升電力基建工程的財(cái)務(wù)管理協(xié)調(diào)能力

在確保電力基建工程的財(cái)務(wù)管理的主體地位的基礎(chǔ)上，以樹立起財(cái)務(wù)管理在電力基建工程開展中的權(quán)威性與主導(dǎo)性，來提升財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)處理能力，確保財(cái)務(wù)管理工作真正全面細(xì)化落實(shí)。在電力基建工程的開展中，使基建工程的施工企業(yè)與基建管理企業(yè)都能積極主動(dòng)的接受財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督及管理，與建設(shè)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)地獲取施工建設(shè)中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、工程變化等情況的有關(guān)資料，并就變更情況及變更涉及到的工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

2.4管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善

要深入創(chuàng)新基建工程項(xiàng)目資金撥付、核算管理等環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制大力構(gòu)建和完善，有機(jī)統(tǒng)一資金撥付流程與核算方式。將財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)完善構(gòu)建起來后，需要結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等進(jìn)行構(gòu)建，促使財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平得到不斷提升，更加順利高效的開展基建工程財(cái)務(wù)管理工作。要對(duì)基建工程項(xiàng)目資金源頭管理制度有機(jī)完善，通過專戶管理方式的運(yùn)用，促使項(xiàng)目資金?？顚ｍ?xiàng)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格監(jiān)督管理某一筆工程款項(xiàng)資金的流轉(zhuǎn)使用狀況，跟蹤監(jiān)督?？畹氖褂脿顩r。

2.5提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平

首先，財(cái)務(wù)人員定期參加專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律相關(guān)的常識(shí)性學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能，法律意識(shí)和職業(yè)道德修養(yǎng)，使其財(cái)務(wù)專業(yè)向更廣、更深層次延伸，這樣才會(huì)促進(jìn)財(cái)務(wù)核算工作的順利開展。其次是財(cái)務(wù)人員不僅要懂得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)制度法規(guī)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)法、合同法、建筑相關(guān)的法律法規(guī)，為基建工程后期財(cái)務(wù)核算、管理奠定理論基礎(chǔ)，這也是培養(yǎng)復(fù)合型財(cái)務(wù)人才的重要一步。三是開展對(duì)財(cái)務(wù)人員跨專業(yè)的交叉培訓(xùn)?；üこ特?cái)務(wù)人員要學(xué)習(xí)項(xiàng)目工程相關(guān)的工程預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施流程、財(cái)務(wù)審計(jì)、了解基建工程中一些常識(shí)性的概念，以方便在后期能夠更快、更好地參與到工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理中。

3、結(jié)語

綜上所述，隨著電力企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給基建工程財(cái)務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，如何做好基建工程財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為電力企業(yè)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。加強(qiáng)對(duì)基建工程財(cái)務(wù)管理力度，可以對(duì)基建的成本進(jìn)行有效的控制，從而有效的提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高基建財(cái)務(wù)管理的效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鵬.電力基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理體系分析[J].勞動(dòng)保障世界，2017，3（10）：123-125.

（作者單位：國網(wǎng)晉中供電公司）