助推創(chuàng)新成果跨越“死亡之谷”點燃經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要引擎

姚穎超

習近平總書記曾指出科技要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求。在這“三個面向”推進過程中，科技成果轉(zhuǎn)化是其中的應有之義。2015年以來，國家形成了推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“三部曲”，依次是2015年10月修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年2月印發(fā)的《實施促進科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》及2016年4月印發(fā)的《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。

視線轉(zhuǎn)向?qū)幉?。多年來，寧波在供給端、需求端、服務端協(xié)同發(fā)力，探索形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效路徑。2016年獲批建設國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)以來，寧波市更是加大力度，不斷以市場化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，積極探索科技創(chuàng)新資源薄弱地區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化的路徑與模式，發(fā)揮了前承科學技術(shù)研究、后啟科技產(chǎn)業(yè)化的重要作用。

去年年初開始，寧波市開展以促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為根本核心的“科技爭投”專項行動，強化科技成果轉(zhuǎn)化能力的整體提升，吸收、轉(zhuǎn)化一批全球高端科技創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果，激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力，助力科技成果跨過“死亡谷”，為寧波高質(zhì)量發(fā)展、躋身全國大城市第一方陣提供了有力支撐。

主動擔當積極作為打好科技成果轉(zhuǎn)化“組合拳”

這幾年，寧波不斷深化科技成果“三權(quán)”改革，將科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)下放給項目承擔單位，明確高校院所對科技成果轉(zhuǎn)化收益，可按不低于70%的比例分配給科技成果完成人員和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員。

可以看出，收益獲得者不僅僅是科技成果完成人員，還有成果轉(zhuǎn)化服務人員，這與寧波目前實行的科技人才分類考核評價機制不謀而合。換句話說，如今評定一名科技人員，不局限于其論文、專利或是科研成果，其市場化價值也是重要一方面。“對從事科技成果轉(zhuǎn)化、應用技術(shù)開發(fā)服務的科技人員，在職稱評定、崗位聘任和職務晉升等方面予以傾斜，這大大地激勵了科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化等服務工作?！睂幉ㄊ锌萍季钟嘘P(guān)負責人說。

為推動科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線，讓越來越多的精英投入到變革中，寧波市積極鼓勵事業(yè)編制科研人員創(chuàng)業(yè)。2017年3月，寧波市出臺《事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施辦法》，鼓勵并支持事業(yè)單位科研人員帶著自己的科研成果在寧波創(chuàng)辦企業(yè)，或在企業(yè)從事科技研發(fā)、服務等工作，離崗創(chuàng)業(yè)期限內(nèi)保留人事關(guān)系，且創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限累計最高可達6年。“太好啦！”這是得知這一政策后，在海曙一家事業(yè)單位從事了25年新材料產(chǎn)業(yè)研究的李先生的心聲。李先生一直夢想開一家新材料制作公司，但放棄編制又頗為不舍。這一政策的出臺，讓他笑逐顏開，“這下可以毫無顧慮地圓我的創(chuàng)業(yè)夢了?！笔锌萍季钟嘘P(guān)負責人表示，政府部門就是要讓以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，得到更多的制度保障。

科技成果的轉(zhuǎn)化，離不開平臺的推動和人才的支撐。去年，寧波市引進共建寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、北航寧波創(chuàng)新研究院、寧波瑞凌節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)研究院等高能級平臺，夯實了寧波科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件，并積極承接合作單位人才團隊和重大科技成果在寧波產(chǎn)業(yè)化落地。去年12月，瑞凌輻射制冷科技有限公司自主研發(fā)的輻射制冷膜產(chǎn)品正式下線。值得注意的是，該項目從第一次洽談到正式投產(chǎn)，只用了不到一年的時間，而這離不開瑞凌研究院的支撐。

近年來，寧波市高效鏈接國內(nèi)、國際兩種資源，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引進高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，全市已引進清華長三角研究院寧波分院、中科院微電子所寧波微電子應用研究院等80多家新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。同時，企業(yè)通過技術(shù)引進、協(xié)同創(chuàng)新、跨國并購等方式主動吸引集聚國外高端創(chuàng)新資源，已在汽車電子、工業(yè)機器人、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一批重大成果產(chǎn)業(yè)化。

企業(yè)是創(chuàng)新資源要素配置的主體。為避免科技創(chuàng)新和市場脫節(jié)，寧波積極鼓勵企業(yè)整合內(nèi)部科技創(chuàng)新資源、積極組建企業(yè)研究院，對于市級企業(yè)研究院按比例給予最高100萬元的獎勵。預計到2019年末，企業(yè)研究院實現(xiàn)全市高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋；到2020年末，企業(yè)研究院實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)全覆蓋。同時，為鼓勵科技創(chuàng)新從成果端轉(zhuǎn)向應用端，從2017年起，寧波市實施“科技創(chuàng)新2025”重大專項，通過需求征集、實地調(diào)研、專家把脈等環(huán)節(jié)，啟動實施新能源汽車、先進材料、智能器件等首批8個“科技創(chuàng)新2025”重大專項，將科技專項實施與產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、人才引進有機結(jié)合，帶動超級電容、石墨烯基重防腐涂料等一批重大科技成果落地轉(zhuǎn)化應用?！按饲霸O立的重大科技專項，大多數(shù)從應用端到成果端，市場需要什么就去轉(zhuǎn)化什么?！笔锌萍季钟嘘P(guān)負責人說，“現(xiàn)在是有什么成果就去轉(zhuǎn)化再應用于市場。”

為了讓更多有研發(fā)活動的科技企業(yè)享受系列政策紅利、促進科技成果轉(zhuǎn)化，寧波首設科技成果轉(zhuǎn)化資金，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓額（技術(shù)股）超過100萬元以上的科技成果轉(zhuǎn)化項目，給予成果供給方和受讓方一定比例的經(jīng)費補助，兩方補助最高額度分別不超過200萬元和400萬元。同時，寧波還建立了企業(yè)研發(fā)投入普惠支持機制，出臺《寧波市企業(yè)研發(fā)投入后補助管理暫行辦法》。據(jù)統(tǒng)計，去年，全市企業(yè)研發(fā)投入后補助金額達1.85億元。

因地制宜積極探索形成科技成果轉(zhuǎn)化“寧波范式”

針對本地民營經(jīng)濟活躍、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級需求旺盛、科教創(chuàng)新資源相對稀缺等特點，寧波突出市場需求導向，積極探索科技資源全鏈條、多渠道、跨區(qū)域流動助推科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“五種模式”，率先走出了一條“以企業(yè)為主體、以人才為根本、以科技服務為支撐、以國際化資源鏈接為手段”的創(chuàng)新發(fā)展之路。

寧波東方電纜股份有限公司為打破臍帶纜領(lǐng)域的國際壟斷，推動臍帶纜國產(chǎn)化，聯(lián)合大連理工大學、浙大寧波理工學院等高校院所開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。歷時十年、研發(fā)總投入超過1億元，最終該公司自主研發(fā)、設計、制造的大長度海洋臍帶纜于去年6月正式交付，逐步擺脫核心水下裝備主要依賴進口的現(xiàn)狀。近年來，寧波市鼓勵企業(yè)與高校院所以項目合作、共建企業(yè)研究院、成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，開展緊密的產(chǎn)學研合作，打通科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線的“最后一公里”，形成了“自主研發(fā)+項目合作+共建平臺”產(chǎn)學研合作科技成果轉(zhuǎn)化模式，在注塑機、機器人控制器等多個細分領(lǐng)域突破了200余項領(lǐng)跑并跑全國乃至全球的關(guān)鍵核心技術(shù)。

寧波市還鼓勵企業(yè)通過股權(quán)收購、技術(shù)合作、技術(shù)購買等方式盤活全球創(chuàng)新資源，引進消化吸收再創(chuàng)新，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。截至目前，全市已建成國家級國際科技合作基地9個，境外投資企業(yè)和機構(gòu)累計約占全省總量的三分之一。寧波均勝電子股份有限公司先后收購德國普瑞、美國KSS等國際企業(yè)，通過國際并購實現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)國際化和資本平臺突破，一躍成為全球汽車安全領(lǐng)域的巨頭，在全球市場份額中占據(jù)第二位，有力提升了“中國制造”在全球產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)。

寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院自去年成立以來，已經(jīng)孵化藍卓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國利網(wǎng)安和寧波中控微電子3個項目，其中藍卓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推出了國內(nèi)首個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“supOS工業(yè)操作系統(tǒng)”，助力寧波制造企業(yè)加速邁向工業(yè)4.0時代。這是寧波“產(chǎn)業(yè)技術(shù)+產(chǎn)業(yè)育成+衍生企業(yè)”科技成果轉(zhuǎn)化模式的典型代表。這幾年，寧波通過設立中試實驗工場、創(chuàng)客平臺等載體，開展中間性、規(guī)?；糯笤囼?，以打包的方式為企業(yè)輸送可產(chǎn)業(yè)化的重大產(chǎn)品和人才團隊。目前，由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院實施的、已進入預孵化的科技成果轉(zhuǎn)化項目近1000個，有力帶動新材料、智能制造、汽車零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)升級和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

此外，寧波還形成了“天使投資+科技創(chuàng)業(yè)+眾創(chuàng)空間”和“技術(shù)市場+轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化+集成服務”的科技成果轉(zhuǎn)化模式。近年來，寧波通過設立天使投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等，培育建設眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等新型孵化載體，鼓勵和支持科技人員、海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等攜帶科技成果或科研項目創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。以天使投資引導基金為支點，寧波積極撬動社會資本投入支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先后投資了221個初創(chuàng)期、種子期項目，培育高新技術(shù)企業(yè)20家，已有10家企業(yè)掛牌新三板。寧波瀚晟傳動技術(shù)有限公司獲得天使投資引導基金200萬元后，獨創(chuàng)的MRG減速器已在今年形成規(guī)?；慨a(chǎn)。

為進一步暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，寧波加快建設形成以專業(yè)化服務為支撐、線上與線下融合發(fā)展的區(qū)域性技術(shù)交易市場，已建成運行一站式科技大市場和專業(yè)分市場18個，引進具有全國影響力的科技服務機構(gòu)10余家，培育具有資質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀人近500人。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年寧波市通過技術(shù)市場和科技服務機構(gòu)促成高校院所和企業(yè)產(chǎn)學研合作項目1878項、技術(shù)交易額9.2億元。寧波敏實汽車零部件技術(shù)研發(fā)有限公司向?qū)幉萍即笫袌鎏峤涣艘豁椨嘘P(guān)滾輪壽命提升技術(shù)的難題需求，經(jīng)科技大市場和技術(shù)經(jīng)紀人牽線搭橋，與上海應用技術(shù)大學簽訂技術(shù)開發(fā)合同。隨后，上海應用技術(shù)大學研發(fā)生產(chǎn)出滾輪，有力推動了技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。

破解問題補齊短板跑出寧波科技成果轉(zhuǎn)化“加速度”

當前，寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與科技成果轉(zhuǎn)化需求之間的不匹配得到了極大改善，強力支撐了新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，寧波科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化還在不斷探索如何借助市場經(jīng)濟、對外開放等區(qū)域優(yōu)勢，著力破解科技成果轉(zhuǎn)化中存在的共性問題和區(qū)域痛點，加速補齊區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化鏈條短板，優(yōu)化區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化條件和環(huán)境，跑出寧波科技成果轉(zhuǎn)化“加速度”。

市科技局有關(guān)負責人告訴記者，下步，寧波將以政策為先導，繼續(xù)落實科技成果轉(zhuǎn)化政策，加快實行以增加知識價值為導向的分配機制，推進實施股權(quán)期權(quán)激勵制度，督促落實給予科技成果轉(zhuǎn)化完成人不低于70%的收益獎勵。同時，寧波還將積極落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除175%政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。

為解決科技轉(zhuǎn)化過程中資金短缺等問題，寧波將進一步擴大寧波市天使投資引導基金的投資范圍與投資規(guī)模，推進天使投資基金階段參股，爭取在寧波設立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導子基金。同時，寧波積極探索開展科技保險，試行推出自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、自主創(chuàng)新產(chǎn)品責任侵權(quán)保險等產(chǎn)品，防范和化解科技創(chuàng)新中的風險。

去年，寧波高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。今年，寧波將高標準、全域性建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快形成以寧波國家高新區(qū)為核心的“一區(qū)（城）多園”聯(lián)動發(fā)展機制，探索形成區(qū)域特色先行先試舉措。同時，寧波推進中科院寧波材料所杭州灣材料所、北京航天航空大學寧波創(chuàng)新研究院、寧波大學“雙一流”大學等“四院三校”的高能級創(chuàng)新平臺建設進度，盡早發(fā)揮大平臺的輻射作用。寧波還將圍繞新材料、先進制造、海洋經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照“科研+產(chǎn)業(yè)+資本”的院所建設模式，加快推進新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設。今年，寧波將啟動專業(yè)化眾創(chuàng)空間試點建設，推動杭州灣麟灃生物、寧波新材料聯(lián)合研究院等先行先試，探索建立集研發(fā)設計、技術(shù)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等于一體的專業(yè)化服務體系。

科技成果既要走出去也要引進來。下一步，寧波將面向“一帶一路”沿線國家和美國、歐盟等區(qū)域的高端創(chuàng)新資源，謀劃實施科技創(chuàng)新國際化行動，推進高校院所、企業(yè)開展國際科技合作，組建聯(lián)合實驗室，設立研發(fā)中心和分支機構(gòu)。同時，推進企業(yè)“走出去”，并購或設立海外研發(fā)機構(gòu)，招募集聚海外高端創(chuàng)新人才，助力企業(yè)科技成果落地。