淺談發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要把握的幾個問題

韋棋

日前，國新辦召開發(fā)布會，經(jīng)測算，到2018年底，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到了31萬億元，占GDP的三分之一。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的重要組成部分，也是中國技術創(chuàng)新的主要引擎。讓世界驚嘆的中國“新四大發(fā)明”——高鐵、掃碼支付、共享單車和網(wǎng)購，三個都跟數(shù)字經(jīng)濟相關。這一輪數(shù)字經(jīng)濟革命不僅是商業(yè)模式創(chuàng)新，更是范式創(chuàng)新，從某種意義上說，誰搶占了數(shù)字經(jīng)濟高地，誰就能贏得未來。寧波是全國制造強市，也是全國首個系統(tǒng)部署智慧城市建設和智能經(jīng)濟發(fā)展的城市，在2018年政府工作報告中就提出，把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”來抓。因此，無論從政府重視程度，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，寧波都有建設數(shù)字經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。如何運用好云計算等為代表的數(shù)字技術，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為我們的實體經(jīng)濟發(fā)展插上“翅膀”，筆者認為，需要把握好三方面關系。

第一，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的核心在于融合實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，也是國家強盛的重要支柱。數(shù)字經(jīng)濟改變了經(jīng)濟體的生產(chǎn)服務方式，提升了生產(chǎn)服務效率，但它的基礎離不開實體經(jīng)濟。亞馬遜創(chuàng)始人貝索斯說過：“人們經(jīng)常在問，在接下來的10年里，會有什么樣的變化。但是我只問，未來的10年里，什么是不變的?！爆F(xiàn)在大家都在談論新零售、新金融、新制造，不管用什么技術手段，這些都是幾百年不變的產(chǎn)業(yè)，它的本質(zhì)并沒有改變。不管在什么時候，零售都是把商品賣給顧客，金融都是把錢借給他人，制造業(yè)都是生產(chǎn)工業(yè)品和生活品。如果把數(shù)字經(jīng)濟比作天上的風箏，那實體經(jīng)濟就是手中的線，風箏飛得再高，也需要用線牽著，任何時候都不能“脫實入虛”。因此，寧波發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，重點是要運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)系統(tǒng)，融合實體經(jīng)濟，推動技術進步、效率提升、組織變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，實現(xiàn)“寧波制造”向“寧波智造”和“寧波創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

第二，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關鍵在于深化互惠共享?；ヂ?lián)網(wǎng)的天性是開放、共享和去中心化，依托互聯(lián)網(wǎng)而生的數(shù)字經(jīng)濟也帶有這樣鮮明的特點。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠信息資源整合共享，但當前信息共享的體制機制仍然存在不少問題，尤其是政務信息“條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等問題普遍存在。誰能先解決好這個問題，誰就能在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟以及提升政府治理水平上占領先機。因此，寧波需要繼續(xù)深入推進“最多跑一次”改革工作，加快推進政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，改進政府治理方式，提高政府服務水平。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展必須是合作的產(chǎn)物，是互惠前提下的合作產(chǎn)物。為什么有那么多人參與天貓“雙11”活動？因為對消費者有好處，對商家有好處，對所有的從業(yè)人員有好處，所以大家積極參與，產(chǎn)生了這一天自發(fā)的社會大協(xié)作、社會大共振。因此，我們在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟中，需要本著發(fā)展為了群眾、發(fā)展依靠群眾、發(fā)展成果由群眾共享的理念，更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在改善民生、消除貧困方面的積極作用。通過打造數(shù)字政府，建設智慧社會，推動網(wǎng)絡醫(yī)療、網(wǎng)絡教育等業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，讓人民群眾在共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果上有更多的獲得感。

第三，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重點在于政府監(jiān)管跟進。良好的政策法律環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的根本保障。樂清“滴滴”順風車事件等惡性案件的發(fā)生，廣大群眾在指責滴滴公司的同時，也將矛頭指向了政府監(jiān)管不力。其實，無論是“滴滴”等網(wǎng)約車平臺，還是共享單車，原本都是便利消費者、提高資源配置方式的新經(jīng)濟模式，但如果缺乏政府的公共服務監(jiān)管，都會引起市場不規(guī)范的行為和無序競爭，最終不利于新興經(jīng)濟模式的良性發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡安全和個人隱私保護也面臨新挑戰(zhàn)。頻繁爆發(fā)的勒索病毒在全球范圍內(nèi)瘋狂傳播，嚴重影響到全球金融、能源、醫(yī)療等眾多行業(yè)。個人信息販賣已成為地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈，山東臨沂徐玉玉電信詐騙案，是對個人隱私保護敲響的一次警鐘。數(shù)字經(jīng)濟倒逼著政府改革管理服務模式。這就要求我們對這種新的經(jīng)濟模式必須具有較快的反應速度，能夠迅速出臺恰當?shù)墓芾磙k法和政策，既要保證新型經(jīng)濟模式的快速發(fā)展，還要維護正常的市場秩序。遵循數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，從現(xiàn)有的監(jiān)管實際情況出發(fā)，有所為有所不為，碰到問題解決問題，才能夠更好地促進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。