風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)注重環(huán)境影響控制措施

吳曉凱

【摘?要】環(huán)境、能源作為當(dāng)今人類生存發(fā)展要解決的緊迫問題，清潔、可再生能源的新型能源結(jié)構(gòu)成了當(dāng)前和未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。風(fēng)力發(fā)電作為環(huán)保節(jié)能、可再生、無污染的新型能源，越來越受到社會(huì)的關(guān)注，能有效利用當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)能資源，節(jié)約常規(guī)能源。但是，在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營過程中，不可避免地對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。因此，提出明確具體的設(shè)計(jì)選址要求、占地要求、施工期同步進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)營期完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及制定和落實(shí)生態(tài)修復(fù)方案等方面的生態(tài)保護(hù)要求十分必要。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)力發(fā)電;生態(tài)環(huán)境;控制措施

風(fēng)電項(xiàng)目是風(fēng)能發(fā)電或者風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱。風(fēng)電屬于可再生能源，清潔能源。風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式，風(fēng)能是可再生、無污染、能量大、前景廣的能源。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力需求不斷增加，風(fēng)能是一種可再生的清潔能源。發(fā)展風(fēng)力發(fā)電對(duì)于保護(hù)環(huán)境、改善能源結(jié)構(gòu)、保證社會(huì)健康發(fā)展等有著重要的戰(zhàn)略意義。風(fēng)能為清潔可再生能源，其最大的優(yōu)點(diǎn)就是建設(shè)周期短，火電、水電的建設(shè)需要用年來計(jì)算，而風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)只需要以周、月來計(jì)算，可以在短時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)。風(fēng)能無枯竭危險(xiǎn)，無需 消耗燃料，布局比較靈活，對(duì)土地要求低。

一、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營對(duì)環(huán)境的影響

該風(fēng)力發(fā)電以燃煤發(fā)電為主，由此帶來的問題是煤炭資源消耗量大，燃煤排放的煙塵、SO2、NOx對(duì)環(huán)境造成污染，同時(shí)因燃煤發(fā)電需水量大 加劇了地區(qū)干旱缺水的緊張局面。風(fēng)力作為一種清潔環(huán)保的資源，可減少對(duì)煤炭和水資源的消耗，保護(hù)環(huán)境，有利于國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在以下方面。

1、土地征用費(fèi)用高，建設(shè)周期較長(zhǎng)。項(xiàng)目在申報(bào)過程中，涉及土地、林業(yè)、水利、環(huán)保等多個(gè)部門審批，手續(xù)辦理平均需要三年時(shí)間，尤其在土地手續(xù)辦理方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響較大。另外，風(fēng)電大規(guī)模集中上網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)的沖擊很大，容易產(chǎn)生窩電現(xiàn)象，進(jìn)而造成電網(wǎng)不穩(wěn)定，使得風(fēng)電發(fā)展規(guī)模受到限制。

2、對(duì)景觀環(huán)境的影響。風(fēng)電場(chǎng)工程景觀包括風(fēng)機(jī)本身形成的景觀、周邊的自然景觀和人文景觀，是風(fēng)電工程與周圍景觀的綜合景觀體系。作為一座現(xiàn)代化的風(fēng)電場(chǎng)工程，風(fēng)電場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)道路、護(hù)坡、集電線路的桿塔以及風(fēng)機(jī)機(jī)位都構(gòu)成了風(fēng)電工程自身景觀。由于這些景觀是人為的，若設(shè)計(jì)或選址不當(dāng)，會(huì)給景觀環(huán)境帶來負(fù)面影響，風(fēng)電工程自身景觀與景觀環(huán)境之間形成沖突。施工期對(duì)自然景觀的影響主要是風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、場(chǎng)內(nèi)道路路基和集電線路桿塔基礎(chǔ)開挖，對(duì)部分丘陵山坡和山頂?shù)剡M(jìn)行削切產(chǎn)生新的坡面、斷面，地貌形態(tài)發(fā)生了改變，對(duì)局部景觀產(chǎn)生干擾，對(duì)現(xiàn)有的田野風(fēng)光造成破壞，切割連續(xù)的自然景觀，空間的連續(xù)性和自然性被破壞，尤其是場(chǎng)內(nèi)道路，將在區(qū)域景觀中劃出一條明顯的人工印跡。

3、對(duì)植被的影響 風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)不僅造成植被面積減少，而且對(duì)植物種類及分布的影響也較嚴(yán)重。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容主要包括施工檢修道路、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)和塔架、集電線路架設(shè)及施工工棚、倉庫等臨時(shí)性建筑、升壓站等，占用土地，使占地范圍內(nèi)的植被遭受砍伐、鏟除、掩埋等一系列人為干擾活動(dòng)，使永久占地內(nèi)的植被全部消失，周邊的植被面積減小，生物量及生態(tài)服務(wù)功能下降。工程永久和臨時(shí)占用土地完全損毀了原有的植被類型，其上生長(zhǎng)著的植物全部被清除，風(fēng)機(jī)吊裝場(chǎng)地、檢修道路附近區(qū)域的植被也受到了一定 程度的損毀，導(dǎo)致生物的多樣性顯著降低和物種消失。

4、對(duì)動(dòng)物的影響。施工期間，施工場(chǎng)地周邊的爬行動(dòng)物和鳥類等將產(chǎn)生規(guī)避反應(yīng)，遠(yuǎn)離這一地區(qū)，尋找新的棲息、覓食場(chǎng)所。風(fēng)機(jī)的建設(shè)使地形地貌發(fā)生局部改變，原有動(dòng)物需重新適應(yīng)風(fēng)機(jī)區(qū)域內(nèi)的覓食、棲息環(huán)境。而風(fēng)輪運(yùn)行期轉(zhuǎn)動(dòng)產(chǎn)生的機(jī)械噪聲及空氣動(dòng)力性噪聲可能對(duì)附近動(dòng)物起到驅(qū)趕和驚擾作用。同時(shí)由于風(fēng)機(jī)塔筒較高，根據(jù)鳥類的習(xí)性，一般在霧天和低云天氣時(shí)，可能發(fā)生鳥類低空飛行碰撞風(fēng)輪葉片的現(xiàn)象。

5、臨時(shí)占地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。項(xiàng)目地處山區(qū)，山區(qū)起伏度相對(duì)較大，大部分區(qū)域土壤侵蝕屬于中強(qiáng)度侵蝕，且以片蝕、溝蝕為主，存在水土流失現(xiàn)象。風(fēng)電機(jī)組及箱變區(qū)、集電線路區(qū)、施工檢修道路區(qū)和施工生產(chǎn)生活區(qū)在施工準(zhǔn)備階段主要是清除植物根系、平整場(chǎng)地等，原地貌擾動(dòng)，地表覆蓋物被清除，大面積地表裸露，因工程施工、開挖、棄土棄渣損壞原地貌和自然植被。施工過程中臨時(shí)堆土沿線分散堆放，若不采取合理的防護(hù)措施，會(huì)因風(fēng)蝕、水蝕而造成新的水土流失。水土流失主要來源于 施工期挖方和表土的臨時(shí)堆放。

二、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響的措施

1、合理選址。風(fēng)電項(xiàng)目多選址荒山，在荒地的有效利用方面做出了貢獻(xiàn)，建設(shè)過程中除占地面積較大外，選址階段要合理確定機(jī)組產(chǎn)生的噪聲及光影敏感目標(biāo)的防護(hù)距離，同時(shí)，此類項(xiàng)目運(yùn)營期較長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)和農(nóng)業(yè)布局構(gòu)成一定影響。在風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮風(fēng)電場(chǎng)機(jī)位點(diǎn)的地表植被是否繁密或發(fā)現(xiàn)保護(hù)植物等特殊情況，對(duì)無法避讓的林木盡量采取異地移植等措施。

2、施工期進(jìn)行嚴(yán)格的污染控制?？茖W(xué)施工，統(tǒng)籌安排，合理安排施工期和施工時(shí)間，優(yōu)化施工方案，縮短臨時(shí)占地時(shí)間，將有助于降低工程對(duì)動(dòng)植物的影響。風(fēng)電場(chǎng)的生態(tài)影響防護(hù)與恢復(fù)措施主要以施工期為主，風(fēng)電場(chǎng)的水土保持防治措施根據(jù)不同的分區(qū)、不同的水土流失特點(diǎn)分別加以實(shí)施。風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址以綠化為主，同時(shí)考慮與工程措施的協(xié)調(diào)，水土保持措施要圍繞風(fēng)電場(chǎng)存在的水土流失問題，提出具有可操作性的生態(tài)保護(hù)措施，主要從工程措施、施工臨時(shí)防護(hù)措施和植物措施方面予以考慮。在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格控制擾動(dòng)土地面積，采取有效措施保護(hù)水土資源，盡量減少對(duì)植被的破壞，盡可能恢復(fù)因工程建設(shè)和生產(chǎn)過程中破壞的林草植被，恢復(fù)土地生長(zhǎng)力。施工結(jié)束后輔以 人工措施，立即進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，使植被短期內(nèi)得到恢復(fù)和增加。

3、加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)必須考慮對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和水土保持所造成的不利影響。在風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮風(fēng)電場(chǎng)機(jī)位點(diǎn)的地表植被是否繁密或發(fā)現(xiàn)保護(hù)植物等特殊情況，對(duì)無法避讓的林木盡量采取異地移植等措施。應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，采用自然與人工相結(jié)合的方式進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)水平。建設(shè)中應(yīng)采取表層土回填，用于恢復(fù)土壤理性，還應(yīng)平整坡面和恢復(fù)原有植 被以防止造成水土流失。

4、強(qiáng)化風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管工作。規(guī)劃編制單位應(yīng)編制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求進(jìn)行選址和建設(shè)，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的日常監(jiān)管，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)未依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作、因環(huán)評(píng)文件編制不實(shí)、環(huán)評(píng)結(jié)論不正確造成生態(tài)破壞的，嚴(yán)格依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任;嚴(yán)肅查處不落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，造成生態(tài)破壞嚴(yán)重的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目單位。

風(fēng)力發(fā)電的環(huán)境效益是顯著的，運(yùn)行期無廢氣和廢水排放，然而風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)期對(duì)局部生態(tài)環(huán)境的影響及對(duì)景觀的破壞也不能忽視的。了解和掌握風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目生態(tài)影響要點(diǎn)及技術(shù)方法，正確分析其在建設(shè)和運(yùn)營過程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的生態(tài)影響，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的開發(fā)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著積極的意義和作用。

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（作者單位：江蘇國信臨海風(fēng)力發(fā)電有限公司）