盤活教師資源激發(fā)教育活力

張云生

山東省臨朐縣地處沂蒙革命老區(qū)，財政收入全省排名百位之后，但高考成績年年位居濰坊市前列，這得益于政府堅持窮縣辦大教育，千方百計加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，更是臨朐教育人堅持質(zhì)量為先，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、深化教學(xué)改革的結(jié)果。

實施人才引進(jìn)機制，把新教師引進(jìn)來

臨朐經(jīng)濟條件差，亦無區(qū)位優(yōu)勢，難以大批量吸納優(yōu)秀人才，師資素質(zhì)差是制約縣域教育發(fā)展的因素之一。針對現(xiàn)狀，臨朐縣采取多層面引進(jìn)教師，最大限度優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。自2007年起，臨朐縣連續(xù)實施“千名新教師補充計劃”，到2019年共引進(jìn)新教師2491名，其中1500名補充到農(nóng)村中小學(xué)。同時，強化高端人才引進(jìn)，到東北師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等部屬師范類高校及天津師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、山東師范大學(xué)等知名省屬師范類高校招聘高層次優(yōu)秀畢業(yè)生到臨朐任教。積極引進(jìn)實習(xí)師范生，協(xié)調(diào)山東師范大學(xué)、濰坊學(xué)院引進(jìn)實習(xí)師范生302名，彌補了破解大班額和全面二孩帶來的臨時師資缺口。2019年為高中學(xué)校引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才15名，引進(jìn)事業(yè)編制教師185名，引進(jìn)聘任制教師150名，有150名聘任制教師選崗，重點補充到大班額學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校。大量新教師的引進(jìn)，極大地優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)，確保了農(nóng)村小學(xué)校校有大學(xué)生和音體美專業(yè)教師，有效緩解了農(nóng)村師資的斷檔問題，師資活力明顯增強。

創(chuàng)新激勵機制，讓每位教師動起來

疊加實施“十百千”工程，努力培育本土專家。2008年，臨朐縣啟動了“十百千名優(yōu)師培養(yǎng)工程”，每三年選拔培養(yǎng)十名名師、百名學(xué)科帶頭人、千名骨干教師，由縣財政撥專款作為培養(yǎng)經(jīng)費。2012年實施“十百千特色教師打造工程”，每三年評選十名特色名師、百名特色教師、千節(jié)特色課堂，形成“教學(xué)特色新秀—特色教師—特色名師”成長梯隊，確保高質(zhì)量“滾動”發(fā)展。目前已培養(yǎng)出臨朐名師、特色名師50多名，特色教師200多名，其中2人被推薦為第四屆齊魯名師建設(shè)工程人選;1名被評為山東省教書育人楷模，11人成為濰坊市名師， 11人被評為省教學(xué)能手，14人被評為省特級教師。這些名師，作為全縣的本土專家，成為縣級校本研訓(xùn)的主力軍。

建立激勵機制，激發(fā)教師參與教學(xué)研究與改革的熱情。2009年啟動縣政府教學(xué)成果獎，把獲獎成果與教師的業(yè)績、考核、職稱等直接掛鉤，激發(fā)教師參與教科研的熱情，吸引更多的教師腳踏實地開展校本研究。同時，從尊重教師、肯定教師的發(fā)展能力入手，樹立賞識性教育理念，把教師的“亮點”作為教學(xué)的生長點，增強教師自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。2012年實施的“十百千特色教師”工程，從特色教學(xué)法評選入手，低門檻、高參與，讓更多教師發(fā)現(xiàn)更多好課堂、好方法，從而發(fā)現(xiàn)更多具有科研潛質(zhì)的好苗子。對教學(xué)風(fēng)格鮮明、初步形成自己的教學(xué)藝術(shù)并產(chǎn)生一定影響的，就以教師名字命名教學(xué)法（目前已達(dá)300多個）。一些學(xué)校借鑒這一做法，也以學(xué)校名義為教師的教學(xué)法冠名，讓教師的成就感和職業(yè)幸福感倍增，參與教科研的熱情更加高漲。

臨朐縣第一實驗小學(xué)教師袁麗，從音樂老師轉(zhuǎn)教語文后，探索研究語文戲劇教學(xué)，得到了教研部門的認(rèn)可，市、縣兩級教研部門專門為她開推介會，其由一名普通教師成長為濰坊名師、山東省第四屆齊魯名師建設(shè)工程人選。西南山區(qū)嵩山小學(xué)的李守祥老師從原生態(tài)的“小學(xué)數(shù)學(xué)體驗教學(xué)法”到現(xiàn)在學(xué)校的“體驗教育”，在探索和完善中不斷成長，2012年登上了國家教育行政學(xué)院的講壇。

組建團隊推動抱團發(fā)展。一是組建教師團隊。為發(fā)揮縣域名優(yōu)師典型引領(lǐng)和輻射帶動作用，我們組建了草根團隊，讓教師結(jié)伴而行，共同成長。教師工作室分為三類，第一類是縣市名師工作室，在縣域內(nèi)發(fā)揮輻射作用;第二類是教師工作室，在校內(nèi)發(fā)揮帶動作用;第三類是教研員工作室，蹲點跟進(jìn)，全方位跟進(jìn)式指導(dǎo)服務(wù)。目前全縣共組建30多個名師工作室，指導(dǎo)學(xué)校組建了70個以學(xué)科骨干教師姓名命名的教師工作室和特色教學(xué)研究團隊，教師工作室成員已逾600人。隨著工作室的壯大，第一實驗小學(xué)、東城街道雙語學(xué)校及冶源、城關(guān)等鎮(zhèn)街一些規(guī)模較大的學(xué)校和鎮(zhèn)街教管辦還成立了名師工作室群和鎮(zhèn)域工作室聯(lián)盟，縣教研室也根據(jù)地域成立了三個縣級教師工作室片區(qū)聯(lián)盟，真正實現(xiàn)了組團發(fā)展。二是組建學(xué)科團隊。縣域內(nèi)課題研究或項目實施等研究范圍相關(guān)或相近的學(xué)校，探索“互助共贏—交流聯(lián)動—有效整合—共同發(fā)展”的新型學(xué)科發(fā)展模式。臨朐縣龍泉小學(xué)、臨朐縣東城街道文昌小學(xué)等10所學(xué)校組建了全縣小學(xué)語文生活化習(xí)作團隊，臨朐縣五井鎮(zhèn)五井小學(xué)、臨朐縣城關(guān)街道北苑小學(xué)等組建了小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)共同體，小學(xué)英語專家型教師團隊、小學(xué)科學(xué)教師聯(lián)盟、書法青年教師成長團隊等組織也紛紛成立，開展形式多樣的同課異構(gòu)、互講互評、教學(xué)沙龍等教學(xué)研究活動，有力地促進(jìn)了教師的共同成長。

完善研訓(xùn)機制，讓所有教師強起來

優(yōu)化研訓(xùn)策略，確保教研質(zhì)量。一是整體規(guī)劃，分步實施。建立“項目提報—審核認(rèn)定—集中發(fā)布”的縣級培訓(xùn)項目統(tǒng)籌管理機制，統(tǒng)一發(fā)布培訓(xùn)菜單。二是考核評價，確保質(zhì)量。制定出臺了《臨朐縣中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)時管理辦法》《加強教師繼續(xù)教育學(xué)分管理和登記的通知》等文件，建立“差額化”學(xué)分登記辦法，將教師學(xué)分獲取情況計入教職工年度考核，實行“德、能、勤、績、學(xué)”一體化教師綜合評價體系;實行學(xué)分前置審核制度，把學(xué)分完成情況作為教師資格定期注冊、職稱評聘、年度考核、評優(yōu)樹先的前置條件，以此帶動教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。三是統(tǒng)一步調(diào)，全面保障。在全縣中小學(xué)落實“每學(xué)科每周半天無課日”制度，確保每周為每學(xué)科教師留出半天研修時間。加強培訓(xùn)經(jīng)費管理，凡是列入重點培訓(xùn)項目的培訓(xùn)費用全部由縣教育局統(tǒng)一支付，把“每所學(xué)校用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費要不低于年度辦公經(jīng)費5%”的規(guī)定作為一條考核學(xué)校的“硬杠杠”，確保培訓(xùn)經(jīng)費的到位。

實施項目推進(jìn)，引領(lǐng)課堂教學(xué)。針對全縣中小學(xué)課堂教學(xué)中存在的問題，我們將目標(biāo)導(dǎo)引課堂教學(xué)和語文素養(yǎng)提升兩大工程作為全縣重點研究的課題，引領(lǐng)教師在深化研究中不斷提升業(yè)務(wù)能力。一是政策引領(lǐng)，從行政層面全面發(fā)動。先后制定下發(fā)一系列指導(dǎo)性文件，讓兩大工程成為“一把手”工程。二是科學(xué)規(guī)劃，從專業(yè)層面宏觀引領(lǐng)。堅持小學(xué)、初中、高中三段聯(lián)動，打通學(xué)段壁壘，讓教師在集中培訓(xùn)、跟進(jìn)指導(dǎo)、課例研修等活動中不斷前行。三是多元評價，從機制層面保障運行。制訂評價標(biāo)準(zhǔn)，從項目基礎(chǔ)保障、推進(jìn)與實施、項目成效等方面進(jìn)行綜合評價。四是典型培育，從標(biāo)桿層面持久帶動。根據(jù)進(jìn)程中出現(xiàn)的主要問題，指導(dǎo)學(xué)校與教師進(jìn)行研究，不斷總結(jié)學(xué)校與教師經(jīng)驗，推出研究成果。搭建各級平臺，開展研討、培訓(xùn)、推介等活動，讓成果服務(wù)更多的學(xué)校;依托評價調(diào)節(jié)，督促全縣各級學(xué)校落實。

落實評聘機制，讓城鄉(xiāng)教師活起來

針對亟須解決的缺編、不均衡和職業(yè)倦怠等3大類9個問題，我們積極探索教師交流輪崗辦法，全力推進(jìn)“縣管校聘”改革，進(jìn)一步均衡了縣域內(nèi)師資，破解教師職業(yè)倦怠等難題，提升了教師隊伍的活力。

根據(jù)“打開學(xué)段，打破城鄉(xiāng)，聘出導(dǎo)向，聘出干勁”的改革原則，科學(xué)制定出崗位競聘方案，充分預(yù)演過程，制定出具體的操作辦法，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)。從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一名優(yōu)秀教師直接參與城區(qū)學(xué)校競聘，在農(nóng)村工作8年以上的老師通過抽簽參與其他城區(qū)崗位競聘。在抽簽中采用每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每所學(xué)校限總數(shù)、限學(xué)科的辦法，確保了鄉(xiāng)村學(xué)校原有教師結(jié)構(gòu)不被打亂。確定人選后，組織入圍人選進(jìn)行分學(xué)科說課展示，設(shè)崗學(xué)校派出以校長為首的選聘小組現(xiàn)場觀摩，設(shè)崗學(xué)校與入圍人選進(jìn)行雙向選擇，最終確定出崗位聘任人員。這樣做，既落實了學(xué)校用人自主權(quán)，又尊重了教師的選擇權(quán)。

對于城鄉(xiāng)跨校競聘對農(nóng)村學(xué)校師資隊伍造成的數(shù)量缺口，我們采用了三種形式進(jìn)行補充。一是新補充教師向農(nóng)村學(xué)校傾斜，以此優(yōu)化了農(nóng)村學(xué)校教師年齡、學(xué)歷和學(xué)科結(jié)構(gòu)。二是政策引導(dǎo)教師流向農(nóng)村學(xué)校。從職稱競聘、待遇落實等方面制定激勵政策，鼓勵城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀師資向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。2019年開始，在農(nóng)村工作滿20年的可以直接參加高級教師評聘。三是組建共同體帶動農(nóng)村學(xué)校。先后組建了鎮(zhèn)街學(xué)校一體化學(xué)區(qū)、城鄉(xiāng)學(xué)校虛擬化學(xué)區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化學(xué)區(qū)等，采用名師送課、音體美專業(yè)教師走教等形式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，帶動全縣鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校發(fā)展。