大祥區(qū)：城區(qū)學(xué)位供給“三重奏”

胡熒

大祥區(qū)作為邵陽(yáng)市的老城區(qū)，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的集中，面臨著諸多尷尬：一方面，它承擔(dān)了市區(qū)義務(wù)教育的大部分學(xué)位壓力，消除大班額工作任務(wù)在全市三區(qū)最為繁重;另一方面，存在大班額的學(xué)校多位于中心城區(qū)，周邊多是居民樓，改擴(kuò)建的空間十分有限，不得不超負(fù)荷承載老城區(qū)的入學(xué)需求，“大?！薄按蟀唷睉?yīng)勢(shì)而生。

? 如何化解此困境？近年來(lái)，大祥區(qū)委、區(qū)政府主要通過(guò)擴(kuò)容、合并、購(gòu)買三種方式，全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，增加學(xué)位有效供給。

老校挖潛，就地消化超額生源

? “舊貌換新顏”“翻天覆地”，樟樹小學(xué)校長(zhǎng)劉忠誠(chéng)用寥寥數(shù)語(yǔ)道出了學(xué)校變化之大。

? 樟樹小學(xué)原只有一棟教學(xué)樓，且年久失修，門窗破舊、墻壁斑駁，學(xué)校里只有一條鋪了砂石的小路。近兩年，大祥區(qū)政府投資約1500萬(wàn)元對(duì)學(xué)校進(jìn)行提質(zhì)改擴(kuò)建，翻新了舊的教學(xué)樓，還新建了一棟教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，并對(duì)校園裸露的土地進(jìn)行了硬化和綠化。經(jīng)過(guò)悉心打造后的樟樹小學(xué)，煥然一新，生源從最開始的200多人到現(xiàn)在的800多人，輻射兩個(gè)社區(qū)和進(jìn)城務(wù)工人員的子女就學(xué)。

? 樟樹小學(xué)的學(xué)位建設(shè)屬于適度超前，劉忠誠(chéng)自豪地說(shuō)：“在目前的辦學(xué)條件下，樟樹小學(xué)還可以增辦9個(gè)班，還有近400個(gè)學(xué)位余額，將大大緩和城區(qū)學(xué)位供需矛盾?！?/p>

? 樟樹小學(xué)在學(xué)位建設(shè)上還發(fā)揮了一個(gè)巨大的作用——2018年秋季學(xué)期，大祥區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)整體周轉(zhuǎn)安置在樟樹小學(xué)翻新了的舊教學(xué)樓里。

? 大祥區(qū)投入3000余萬(wàn)元在該區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)原址上重建了兩棟五層的教學(xué)樓，讓該校大班額徹底得到了解決。

收購(gòu)改造，分流城區(qū)超額學(xué)生

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大祥區(qū)學(xué)生入學(xué)需求加大，已非單純依靠老校擴(kuò)容所能解決，新學(xué)校建設(shè)勢(shì)在必行。大祥區(qū)屬于老城區(qū)，沒(méi)有場(chǎng)地建學(xué)校怎么辦？大祥區(qū)做出了一個(gè)決定——收購(gòu)由湖南華夏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱“華夏公司”）投資建設(shè)的一所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。

? 為了收購(gòu)這所學(xué)校，大祥區(qū)委、區(qū)政府與華夏公司打了一場(chǎng)持久的“價(jià)格戰(zhàn)”。

? 2016年10月，華夏方圓學(xué)校收購(gòu)小組成立以來(lái)，在邵陽(yáng)市委、市政府和大祥區(qū)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，工作小組與華夏公司進(jìn)行了20余輪磋商，于2018年6月達(dá)成協(xié)議，最終以3496萬(wàn)元的價(jià)格收購(gòu)。隨后，大祥區(qū)財(cái)政又投入900多萬(wàn)元對(duì)該校進(jìn)行提質(zhì)改造。

? “收購(gòu)后的學(xué)校只有一個(gè)空架子，毛坯房，泥土地;現(xiàn)在學(xué)校完全不一樣了，全區(qū)的教育信息化中心、校車監(jiān)控平臺(tái)都建在我們學(xué)?！弊咴凇盎亍弊中谓Y(jié)構(gòu)的教學(xué)樓里，華夏方圓學(xué)校校長(zhǎng)周秋平向記者介紹了學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀。

? 2018年9月開學(xué)，華夏方圓學(xué)校接收大祥區(qū)內(nèi)分流學(xué)生1100多名，共20個(gè)班。

合并辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校

? “六嶺校區(qū)現(xiàn)有學(xué)生800多人，在激活自身辦學(xué)活力的同時(shí)，有效化解了三八亭小學(xué)學(xué)位不足的壓力?！比送ばW(xué)校長(zhǎng)龍衛(wèi)東向記者介紹。

? 三八亭小學(xué)與六嶺小學(xué)只相隔一條馬路，2017年以前，學(xué)生人數(shù)卻相差甚遠(yuǎn)。六嶺小學(xué)只有300多學(xué)生，生源明顯不足;三八亭小學(xué)有2000多人，大班額甚至超大班額嚴(yán)重。

? 這種局面怎么破？大祥區(qū)教育人探索消除大班額的新路徑——將兩校合并，實(shí)行傳統(tǒng)名校與薄弱學(xué)校一體化辦學(xué)，將三八亭小學(xué)的一、二年級(jí)共計(jì)800余名學(xué)生放在了六嶺校區(qū)。為了改善辦學(xué)條件，2018年大祥區(qū)委、區(qū)政府拿出80多萬(wàn)元對(duì)六嶺校區(qū)進(jìn)行了提質(zhì)改造，并計(jì)劃將該校區(qū)東移擴(kuò)建，目前已啟動(dòng)拆遷工作。

? 城區(qū)學(xué)校就學(xué)壓力大，在農(nóng)村卻是另一番景象，有些農(nóng)村小學(xué)甚至出現(xiàn)了“空城”現(xiàn)象。

? 檀江中心小學(xué)是一所有200多學(xué)生的農(nóng)村學(xué)校，一幢全新裝修的四層教學(xué)樓在小山村里顯得格外耀眼，生源流失是學(xué)校以前面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題。現(xiàn)在，學(xué)校的硬件、師資均有了提升，今年秋季，該校生源趨于穩(wěn)定。

? 辦人民滿意教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大祥區(qū)教育人一直在行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)，大祥區(qū)加大教育投入，累計(jì)投入教育項(xiàng)目建設(shè)資金近3億元，共新增學(xué)位4000余個(gè)。2018年，大祥區(qū)12所存在超大班額的學(xué)校均順利完成了分流任務(wù)，共消除超大班額班級(jí)230個(gè);2019年，該區(qū)消除大班額班級(jí)116個(gè)，大班額占比由2017年的58%下降至23%。目前，該區(qū)正抓緊推進(jìn)總投資1.7億元的滑石小學(xué)、雨溪中心完小、大祥第一中學(xué)擴(kuò)改建、西苑小學(xué)新建和桔園小學(xué)、曙光小學(xué)異地重建項(xiàng)目，共新增學(xué)位4820個(gè)，確保2020年基本消除大班額班級(jí)。