邵陽縣：別了，擁擠的大班額

王燕

? 9月27日，記者來到了邵陽縣五峰鋪青云中學(xué)。在煥然一新的校園里，五星紅旗格外鮮艷奪目。青云中學(xué)是一所農(nóng)村中學(xué)，可在青云中學(xué)卻出現(xiàn)了城里學(xué)校才有的大班額現(xiàn)象。“新建教學(xué)樓之前，老師是‘導(dǎo)游式’上課，靠喊?！痹趯W(xué)校任教多年的教導(dǎo)主任黎子野向記者回憶道：“學(xué)校人數(shù)最多的一個班達(dá)到了108人?！?/p>

? 一個農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)大班額，原因何在？原來，當(dāng)?shù)亓羰貎和^多，不少學(xué)生家長將孩子送到青云中學(xué)寄宿。也由于青云中學(xué)辦得好，吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大批學(xué)生前來就讀。學(xué)生人數(shù)多了，大班額的出現(xiàn)也就在所難免。

? 學(xué)校大班額現(xiàn)象，引起邵陽縣委、縣政府的高度重視?！敖陙?，學(xué)校的辦學(xué)條件不斷得到改善?！痹撔ＰｉL顏義芳介紹說，學(xué)校新建了學(xué)生食堂、宿舍樓、教學(xué)樓、科教樓和標(biāo)準(zhǔn)化田徑場?！叭缃瘢⒆觽儼徇M(jìn)新教室上課，大班額已成為歷史。”

? 邵陽縣是國家級貧困縣，教育基礎(chǔ)薄弱且盤子較大。截至2019年，邵陽縣有義務(wù)教育階段學(xué)校313所，在校學(xué)生達(dá)86577人。如何讓大班額徹底“消腫”？邵陽縣在時間緊、任務(wù)重的困境中奮力“作答”。邵陽縣教育局局長廖獻(xiàn)國介紹，邵陽縣委、縣政府推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅(jiān)持教育優(yōu)先，成立了由縣委書記擔(dān)任組長的消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作任務(wù)和實(shí)施辦法，投入專項(xiàng)資金緩解大班額問題。目前，邵陽縣超大班額已全部清零。2019年，省定消除任務(wù)為消除30所大班額學(xué)校，322個大班額，消除超額學(xué)生2163人，截止今年秋季開學(xué)，邵陽縣已超額完了省定計(jì)劃數(shù)消除任務(wù)。

標(biāo)本兼治，千方百計(jì)擴(kuò)學(xué)位

“邵陽縣堅(jiān)持教育用地規(guī)劃優(yōu)先，教育發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)同步，不僅讓孩子們在家門口‘有學(xué)上’，還要‘上好學(xué)’。”邵陽縣教育局副局長蔣小紅說。

? 如何讓教育發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)同步？“土地”的問題很關(guān)鍵。記者獲悉，邵陽縣完善工作機(jī)制，設(shè)立綠色通道;邵陽縣統(tǒng)籌保障，確保學(xué)校建設(shè)用地應(yīng)保盡保。近三年以來，邵陽縣累計(jì)統(tǒng)籌新增用地指標(biāo)868畝用于學(xué)校建設(shè)，有效緩解了學(xué)校建設(shè)土地指標(biāo)緊缺的問題。

? 邵陽縣通過積極創(chuàng)新機(jī)制，增加資金來源途徑，采取“多渠道融資，財(cái)政兜底，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”機(jī)制，探索形成多種籌資建校新途徑，讓大班額的化解“腰桿硬、底氣足”。

? 針對大班額問題突出的學(xué)校，邵陽縣指導(dǎo)學(xué)校按照“一地一案，一校一策”的原則，采取新（改、擴(kuò)）建等措施，擴(kuò)充義務(wù)教育學(xué)位。今年，石齊學(xué)校、河伯鄉(xiāng)中學(xué)、谷洲鎮(zhèn)中心完小等9所學(xué)校利用校內(nèi)資源擴(kuò)班，共消除39個大班額，分流超額學(xué)生261人。而長陽鋪鎮(zhèn)中學(xué)、第十一中學(xué)、六里橋中學(xué)、青云中學(xué)、玉田中學(xué)、九公橋鎮(zhèn)中心完小、塘田市鎮(zhèn)中心完小，巖口鋪鎮(zhèn)中心完小等13所學(xué)校通過新建科教樓增加班額?！斑@些校內(nèi)新建科教樓已竣工，并通過驗(yàn)收，增加班級237個，消除166個大班額，分流超額學(xué)生1010人?！笔Y小紅說。

? “一個班上有七八十名學(xué)生，最后一排學(xué)生緊挨著教室后面的墻坐，看黑板上的字很費(fèi)勁;老師講課都需要用小喇叭，不然后面的學(xué)生聽不見;桌子和椅子之間沒有多余空隙，學(xué)生離開座位要爬……”這是2019年9月之前邵陽縣第五完全小學(xué)上課時的情景。秋季開學(xué)后，該校學(xué)生家長們欣喜地發(fā)現(xiàn)，學(xué)校用三個半月時間就建起了一棟全新的教學(xué)樓，另外，一棟教學(xué)樓正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，預(yù)計(jì)在明年春季開學(xué)投入使用。

? 有家長感慨：“這簡直是‘深圳速度’。班級學(xué)生人數(shù)大為減少，終于不再人擠人，孩子可以在一個寬松舒適的環(huán)境中讀書了。”

陽光招生，嚴(yán)把“入口關(guān)”

距縣城25公里的五峰鋪鎮(zhèn)第一完全小學(xué)地處邵陽、衡陽、永州三市交匯處。該校日常管理到位，看重學(xué)生學(xué)習(xí)及生活習(xí)慣養(yǎng)成，注重學(xué)生思想品德教育，學(xué)生們的綜合素質(zhì)不斷提高。這樣的學(xué)校，自然吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他縣城的大批學(xué)生前來。

該校校長蔣逢春介紹，一到開學(xué)前的一段時間，就會有不少慕名而來的外地家長要求把子女送來讀書。這個現(xiàn)象對蔣逢春來說是個“不小的煩惱”——學(xué)生人數(shù)增多了，可教學(xué)的硬件條件又沒跟上。“中小學(xué)大班額不但影響教學(xué)質(zhì)量，還影響孩子身心健康?！?/p>

? 今秋開學(xué)，蔣逢春一改往年的愁容——按照邵陽縣教育局的招生規(guī)定，陽光招生，嚴(yán)把“入口關(guān)”，控制大班額。“邵陽縣教育局明確義務(wù)教育學(xué)校招生區(qū)域、新生資格審定、學(xué)生異動管理等內(nèi)容。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校提前對招生范圍內(nèi)的本地戶、購房戶、進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)城經(jīng)商家庭適齡兒童進(jìn)行摸底，并制定招生計(jì)劃， 嚴(yán)格按照‘就近入學(xué)’的原則?？h城區(qū)七年級招生由教育局通過電腦搖號分配，抵制打招呼、遞條子和權(quán)錢交易等不良招生行為，堅(jiān)決杜絕擇?，F(xiàn)象?！笔Y逢春說。

“大班額教室里的學(xué)生座位排不開，組與組之間只能留出一條狹窄的過道。我胖一點(diǎn)，走過道輔導(dǎo)學(xué)生時，大腿處經(jīng)常會碰到桌角……”該校一名老師開心地告訴記者：“現(xiàn)在，我的大腿終于不用被桌角撞出淤青了?！痹陉柟庹猩呦拢宸邃佹?zhèn)第一完全小學(xué)今年9月共招收487名一年級新生，較去年減少了96名，起始年級班額成功控制在50人以下。

按需補(bǔ)員，提升教育軟實(shí)力

“改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平，是從源頭上化解大班額問題的重要之策?！笔Y小紅認(rèn)為，教育資源不均衡是邵陽縣中小學(xué)大班額問題的根本原因。

? 教師是立教之本、興教之源。邵陽縣堅(jiān)持“按需補(bǔ)員”的原則，健全多渠道師資補(bǔ)充機(jī)制。近兩年，邵陽縣招聘教師1014名，公費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師533名，較往年均有大幅度提高。

提量也要提質(zhì)。在不斷提高教育硬件水平的同時，邵陽縣還著力提升教育軟實(shí)力。邵陽縣將城區(qū)中小學(xué)與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)成“聯(lián)盟”關(guān)系，實(shí)行資源共享;建立農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展評估監(jiān)測機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段校際人數(shù)相對均衡;加強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，培訓(xùn)教師信息化應(yīng)用水平;大力推進(jìn)教師“無校籍管理”，加大教師支教、走教工作力度，讓優(yōu)質(zhì)教師資源輻射到學(xué)區(qū)內(nèi)每一所農(nóng)村學(xué)校。

采訪結(jié)束時，記者來到了邵陽縣一所偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)——玉田完全小學(xué)，這里也正發(fā)生著巨大變化：新教學(xué)樓拔地而起，體育器材、實(shí)驗(yàn)儀器配備齊全……貧困縣辦大教育，邵陽縣在努力。