老舊小區(qū)改造：要“好看”更要“好住”

當前，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造正在推進，這是一項涉及上億居民的民生工程。不單是樓體管網(wǎng)等“硬件”翻新，還要根據(jù)群眾需要提供養(yǎng)老托幼、醫(yī)療助餐等“軟件”服務，改造后的小區(qū)要“好看”，更要“好住”，讓它的綜合效益不斷釋放，意味著它的推進不完全在建設(shè)投入上，更取決于社會治理、基層組織動員的進展。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是中央高度關(guān)注的百姓“身邊事”。老舊小區(qū)的改造事關(guān)生活其中居民的獲得感、幸福感和安全感。盡早解決因設(shè)計標準低、管網(wǎng)破舊、公共服務缺失所帶來的種種不便，讓人民群眾對這項工程心懷期盼。

但是老舊小區(qū)的改造并非易事。與其說它是一項建設(shè)工作，不如說它是一個社會治理、基層組織動員的工作更貼切，它的推進離不開廣大群眾的共謀、共建、共管、共評、共享。僅以加裝電梯為例，盡管有資金補貼，但在真正建設(shè)中，還會遇到很多具體問題，比如六層的樓房，可能三層以上都愿意加裝電梯，但是一層或者二層的居民需求就不強烈，或許還會認為占用了公共空間，覺得利益可能有或多或少的損害。再比如，在老舊小區(qū)改造過程中，居民對物業(yè)和其他一些服務收費不認可，是很多問題無法順利解決的原因之一。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)大多缺乏物業(yè)管理，同時，沒有一個長期維護和運營管理的機制，改造后的效果也難以長期保持。面對這些問題，一方面群眾工作要盡可能地做細，另一方面要提供平臺，讓大家充分協(xié)商，最終形成對管理模式的共識。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造需要破解的難題不少，首先包括建立多元化融資機制，加大改造資金籌集力度;其次是地方加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化基層組織建設(shè)，動員小區(qū)居民積極參與老舊小區(qū)改造。此外，在改造中因勢利導，同步確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)章及居民議事規(guī)則，同步建立小區(qū)后續(xù)管理機制等。因此，推進老舊小區(qū)的改造，光靠政府部門唱“獨角戲”不行，還要創(chuàng)新體制機制，充分吸引社會力量參與，組成多聲部“合唱”。（摘自《經(jīng)濟日報》10.17）