實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化，需全社會合力

孫雨萱

11月9日，由長江教育研究院和北京外國語大學(xué)國際教育學(xué)院聯(lián)合主辦的2019教育智庫與教育治理50人圓桌論壇在京舉行。來自全國教育系統(tǒng)、科研機(jī)構(gòu)、出版?zhèn)髅綑C(jī)構(gòu)等各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，圍繞“深化教育改革、加快推進(jìn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化”的主題，就如何以教育信息化推動教育現(xiàn)代化建設(shè)、如何提高教育治理現(xiàn)代化水平、如何優(yōu)化國民教育體系等問題展開探討與交流。

教育信息化推動教育現(xiàn)代化

華中師范大學(xué)黨委書記趙凌云在致辭中表示，建設(shè)新型教育智庫系統(tǒng)是促進(jìn)教育科學(xué)化、民主化的重要抓手，是推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是推進(jìn)現(xiàn)代化教育、建設(shè)教育強(qiáng)國的基礎(chǔ)支撐。對此，湖北省教育廳廳長陶宏深表贊同，他提到，教育智庫是教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化的思想聚焦地、人才智能團(tuán)、風(fēng)氣引領(lǐng)者，推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，需要發(fā)揮教育智庫的思想引領(lǐng)力、決策貢獻(xiàn)力和實(shí)踐推動力。

為了更好地促進(jìn)各類教育智庫健康有序發(fā)展，長江教育研究院、教育智庫與教育治理研究評價(jià)中心、南京曉莊學(xué)院聯(lián)合發(fā)布了《中國教育智庫評價(jià)報(bào)告》。報(bào)告指出，教育智庫作為教育治理現(xiàn)代化的重要助推器之一，對深化國家改革開放、提升國家軟實(shí)力意義重大。項(xiàng)目組通過廣泛調(diào)研，評估中國各大教育智庫，指出中國教育智庫的發(fā)展特點(diǎn)，推出一系列典型的教育智庫，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，商討教育智庫發(fā)展中的問題癥結(jié)，并提出了中國教育智庫高質(zhì)量發(fā)展的可行性建議，為建設(shè)中國特色現(xiàn)代化教育智庫提供了參考依據(jù)。

除了教育智庫，其他教育信息化和教育科技的發(fā)展同樣備受矚目。上海市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任胡衛(wèi)發(fā)表講話說，科技發(fā)展在某種程度上可以突破人治的桎梏，促進(jìn)教育現(xiàn)代化的推進(jìn)，緩解部分城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距問題。實(shí)現(xiàn)信息同步傳輸，可以緩解某些地方教學(xué)資源匱乏等問題。此外，人工智能還可以使學(xué)習(xí)的廣度增加，學(xué)習(xí)軟件可以為學(xué)生獨(dú)家定制教學(xué)計(jì)劃，虛擬的個別化教育或?qū)⒊蔀槲磥碲厔?。但胡衛(wèi)也強(qiáng)調(diào)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展一定是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，模擬學(xué)習(xí)環(huán)境必然減少了人與自然、社會的接觸。學(xué)生缺少生活體驗(yàn)，并不符合教育的本意。

北京開放大學(xué)校長褚宏啟也表示，大數(shù)據(jù)決策確實(shí)可以在一定程度上緩解信息不對稱的問題，使信息更加豐富，決策更加理性。但技術(shù)合理性不能凌駕于價(jià)值合理性之上，技術(shù)應(yīng)該用于解放人的發(fā)展，而不是控制人的行為。

天津師范大學(xué)教師教育處處長紀(jì)德奎表達(dá)了他對教育現(xiàn)代化的未來愿景，要加強(qiáng)智能滲透，強(qiáng)化教育治理信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘，重視數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)科學(xué)和實(shí)時生成，從而實(shí)現(xiàn)中國教育治理的智能化應(yīng)用。

教育治理現(xiàn)代化：以共治求善治

第十三屆全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會副主任徐輝發(fā)表了關(guān)于“教育法治背景中的現(xiàn)代大學(xué)治理問題”的講話，針對目前學(xué)校治理中存在的“放管服”改革沒有完全落地、行政化慣性思維普遍存在、對學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的界限認(rèn)識模糊等問題，提出未來的中國教育現(xiàn)代化治理需要放到教育法治的背景中，提高學(xué)校自主管理能力，完善學(xué)校自主結(jié)構(gòu)。

教育部教育發(fā)展研究中心主任彭斌柏在論壇中就中國高等教育發(fā)展取得的巨大成就進(jìn)行闡述。他談到，在多元化的高等教育體系中，國家調(diào)控最大程度地保證了教育公平和民主，促進(jìn)了中國高等教育的發(fā)展，保障了中西部地區(qū)大部分學(xué)生接受高等教育的權(quán)利，擴(kuò)大了貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的規(guī)模。不可否認(rèn)，中國高等教育確實(shí)還存在各種各樣的問題，因此當(dāng)中國教育逐漸進(jìn)入國際舞臺，更應(yīng)深化改革，完善學(xué)校自我約束的管理機(jī)制和高水平學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展普及化教育，發(fā)揮各方優(yōu)勢，增加辦學(xué)活力。

褚宏啟發(fā)表了以“教育治理以共治求善治”為主題的講話。他表示，政府管理壟斷性和市場管理盲目性帶來的弊端，促使教育從單一主體轉(zhuǎn)向多元主體共同治理。政府依然是治理的主體，保證公共利益最大化，但要給學(xué)校和校長更多辦學(xué)自主權(quán)，把權(quán)力下放給老師學(xué)生，依法治理。教育治理是權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系，善治就是權(quán)力更加尊重權(quán)利?！按龠M(jìn)教育公平民主最重要的是百姓表達(dá)出自己的聲音，只要是教育的事，小到買校服，大到建校，都需要民主參與?！瘪液陠⒀a(bǔ)充道。

紀(jì)德奎也談到，治理是管理的高級發(fā)展階段，治理強(qiáng)調(diào)多元、自治和民主，原來的教育主要依靠政府，現(xiàn)在則是讓各方都參與其中。治理的最終目的是善治，要滿足人民對美好生活的向往、對高質(zhì)量教育的需求。

優(yōu)化教育體系為教育現(xiàn)代化提供保障

國家教育咨詢委員會秘書長張力在論壇中提到，高等教育治理現(xiàn)代化，更加注重優(yōu)化教育體系，“完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”。因此，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革和職業(yè)技術(shù)教育中的應(yīng)用型高校建設(shè)成為人們的關(guān)注重點(diǎn)。

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的綜合需求。華中師范大學(xué)教育學(xué)院副院長、長江教育研究院秘書長申國昌表示，20多年來，中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育確實(shí)取得了豐碩的成果。但如何對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行一個客觀公正的評價(jià)，如何貫徹大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略仍然是中國高等教育需要思考并解決的問題。

會上，長江教育研究院和溫州醫(yī)科大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究院發(fā)布《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。報(bào)告顯示，當(dāng)前我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展中普遍存在專業(yè)性師資隊(duì)伍缺乏、創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育脫節(jié)、創(chuàng)業(yè)競賽項(xiàng)目落地率低以及創(chuàng)業(yè)課程類型單一等問題。未來，提高人才培養(yǎng)的效率質(zhì)量，注重基礎(chǔ)研究與本專業(yè)的融合，或?qū)⒊蔀閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的關(guān)注重點(diǎn)。

當(dāng)普通高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、雙一流建設(shè)、學(xué)科評估開展得如火如荼時，應(yīng)用型高校的轉(zhuǎn)型也逐漸提上日程。陜西師范大學(xué)教育學(xué)院院長陳鵬提到，應(yīng)用型高校與普通高校存在邏輯起點(diǎn)、價(jià)值取向和培養(yǎng)方式上的不同。應(yīng)用型高校的發(fā)展，需要明確培養(yǎng)技術(shù)型人才的辦學(xué)目標(biāo)，構(gòu)建符合技術(shù)邏輯的評估體系，培養(yǎng)雙師型師資隊(duì)伍與資源，加大政策支持，建立產(chǎn)教融合的專業(yè)教育體系，爭取技術(shù)人才的社會保障支持。

立足當(dāng)前，展望未來，教育科技和信息化迅速發(fā)展，政府、學(xué)校和社會依法共同參與教育治理，國民教育體系各個階段協(xié)調(diào)發(fā)展，要求全社會參與其中，共同促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化發(fā)展，建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。