實名制的治安防控功能初探

楊昊辰

摘要：通過對社會治安防控體系開展分析，明確其具有開放性、層次性特點。在此基礎(chǔ)上，對實名制的治安防控功能進(jìn)行了探究，它能夠完善治安防控體系，為公民合法權(quán)益提供保障、明確治安防控職能，嚴(yán)重打壓犯罪行為、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，對違法犯罪行為進(jìn)行預(yù)防，為關(guān)注這一類話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：社會治安防控體系;實名制;治安防控功能;社會穩(wěn)定

在社會經(jīng)濟水平不斷提高的今天，城市化進(jìn)程加快，雖然人們生活得到了有效改善，但由于個人信譽機制失效、居民流動性大等，促使社會犯罪率不斷提升，不僅對人們生命安全造成了嚴(yán)重威脅，而且還擾亂了社會秩序，社會風(fēng)氣日益惡化，不利于社會進(jìn)步和發(fā)展，因此有必要應(yīng)用實名制，增強治安防控功能。

一、社會治安防控體系基本特征

第一，層次性是社會治安防控體系主要特征之一，指揮中心、執(zhí)行機構(gòu)、情報機構(gòu)等相互配合，共同提高治安防控能力，并在對具體治安情況分析的基礎(chǔ)上，制定與之相適應(yīng)的防控結(jié)構(gòu)，以便充分發(fā)揮治安防控體系作用。第二，在治安防控體系中，有多個要素，不同要素之間相互配合，最終可形成一個整體。第三，開放性也是治安防控體系最顯著特征之一，主要是與外部環(huán)境具有密切聯(lián)系，通過借助公安這一載體，可實現(xiàn)與社會的交互，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、實名制的治安防控功能

（一）強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，預(yù)防犯罪行為發(fā)生

隨著科學(xué)技術(shù)水平提高，實名認(rèn)證技術(shù)日益成熟和完善，在很多領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，促使治安防控功能不斷加強。在治安防控工作中，實名制的應(yīng)用對具有犯罪意圖的人員起到約束作用和震懾作用，有利于打消其犯罪的念頭，能夠從根本上降低犯罪事件發(fā)生概率。

首先，實名制的實施，需要公民進(jìn)行真實信息登記，一旦犯罪分子使用了虛假的信息，可以在最短的時間辨別，并對假證件等進(jìn)行嚴(yán)格管理，對犯罪市場進(jìn)行嚴(yán)重打擊，阻止其發(fā)展和擴大，既能減少犯罪行為，也能對人的行為進(jìn)行規(guī)范，預(yù)防犯罪行為發(fā)生。同時，擴大實名制應(yīng)用范圍后，還能對不法人員路線、消費等情況進(jìn)行有效的調(diào)查，獲取最新線索，降低案件處理難度。一旦確認(rèn)屬于犯罪行為，可以通過查找實名記錄，對犯罪人員進(jìn)行跟蹤，同時也對犯罪傾向形成了打壓。另外，實名制有利于強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，加大管控力度，具有良好的預(yù)防作用。在實名制度下，人們會更加注意自己的行為，對網(wǎng)民也產(chǎn)生了良好監(jiān)督和指引作用。例如，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論時，網(wǎng)民有必要對其言論進(jìn)行負(fù)責(zé)。并且也有效打擊了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、欺詐等非法行為。雖然網(wǎng)絡(luò)具有開放性，但由于實名制的應(yīng)用，可以促使網(wǎng)民自覺規(guī)范自身行為。一旦出現(xiàn)違法現(xiàn)象，可以及時明確相關(guān)人員身份，將其責(zé)任追究到底。

其次，實名制的實施，還減少了現(xiàn)金流量，有利于預(yù)防犯罪行為發(fā)生。由于銀行轉(zhuǎn)賬需要實名認(rèn)證，能夠有效預(yù)防電信詐騙等犯罪行為發(fā)生，同時也能通過限制大額提現(xiàn)、凍結(jié)賬戶等方對犯罪行為進(jìn)行管控，最大限度減少損失。并且通過實名進(jìn)行金錢轉(zhuǎn)賬還減少了現(xiàn)金流量，降低了現(xiàn)金的流動性，對犯罪行為的預(yù)防具有重要意義，降低了犯罪事件出現(xiàn)的可能性。

最后，在侵財案件處理中，實名制發(fā)揮著重要的作用，為案件處理提供了可靠的依據(jù)，有利于實現(xiàn)良好的治安防控效果。例如，銀行卡需要實名辦理、手機卡也需要持身份證購買，因此能夠為該類案件提供可靠的防范措施，提升治安防范效果。再如，電腦加密，即使電腦被盜竊，非法持有者也不能使用，失去了盜竊價值，有利于減少侵財案件發(fā)生。

（二）完善治安防控體系，有效維護(hù)公民權(quán)益

第一，實名制為人口管理提供便利性，通過實名認(rèn)證，可以搜集和整合公民的信息，進(jìn)而促使治安防控體現(xiàn)更健全。并且在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，有利于實現(xiàn)戶籍信息與個人身份協(xié)同管理，進(jìn)而可減少信息虛假等問題出現(xiàn)，提升信息真實性、準(zhǔn)確性。另外，完善治安防控體系可以提升公安機關(guān)工作效率與質(zhì)量，也為其與社會中的銀行部門、商業(yè)公司等合作提供了有利條件，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，搭建公民信息共享平臺，加強我國人口管理，降低犯罪行為發(fā)生幾率，高效辦理相關(guān)案件。

第二，實名制有利于促使公安機關(guān)順利辦案，實現(xiàn)良好的治安防范效果。雖然在以往我國社會秩序維護(hù)中，也制定了相應(yīng)的治安防控體系，但其具有地域性特征，所以對犯罪分子的打壓力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未真正預(yù)防犯罪行為發(fā)生。而實名制度的實施，突破了以往治安防控體系的局限性，促使公民身份信息長效互聯(lián)，可以隨時隨地的進(jìn)行個人信息的查找，不受區(qū)域限制。通過發(fā)揮專屬辦公系統(tǒng)的作用，還能對相關(guān)人員進(jìn)行跟蹤，了解其去過的地點，或者消費等相關(guān)情況，有效降低辦案難度，促使辦案效率與質(zhì)量不斷提高。

（三）加強治安防控職能，遏制犯罪行為發(fā)生

針對犯罪行為，公安機關(guān)可以采用聯(lián)網(wǎng)核查方式對不法分子進(jìn)行遏制與打壓。同時，通過發(fā)揮實名信息系統(tǒng)的作用，還能對不法人員進(jìn)行跟蹤，如果出現(xiàn)異常情況，可以在第一時間發(fā)現(xiàn)，有利于快速抓到犯罪人員，維護(hù)社會穩(wěn)定。

在維護(hù)社會治安中，電信部門具有不可推卸的責(zé)任，通過大力推行實名制，可以促使所有手機用戶進(jìn)行實名登記，提升治安防控力度。如，可以對電話詐騙犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)重的打擊，減少犯罪行為發(fā)生，對公民合法權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)，對社會和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

對于經(jīng)濟犯罪事件的處理，需要金融機構(gòu)大力推行實名認(rèn)證。例如，銀行部門應(yīng)該要求客戶填寫真實信息，并進(jìn)行嚴(yán)格的核實。如，可以與戶籍管理部門進(jìn)行合作，確?？蛻粜畔⒄鎸嵱行?，防止以后出現(xiàn)銀行卡被盜等事件發(fā)生，給公民造成嚴(yán)重?fù)p失。另外，銀行還需要對客戶存取款記錄進(jìn)行保存，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)該及時與相關(guān)部門聯(lián)系，而且交易記錄的存儲還能為公安機關(guān)案件處理提供可靠證據(jù)。

三、結(jié)語

總而言之，實名制具有良好的治安防控功能，在社會治安中發(fā)揮著重要作用，有利于防止社會風(fēng)氣惡化，減少犯罪事件發(fā)生。實名制不僅能夠完善治安防控體系，對公民合法權(quán)益進(jìn)行有效保護(hù)，而且還能明確治安防控職能，嚴(yán)厲打擊犯罪行為，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控中發(fā)揮著重要作用，有利預(yù)防違法犯罪行為發(fā)生，為公安機關(guān)案件辦理提供依據(jù)，提升辦案效率，促使良好治安防控效果實現(xiàn)。

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