電力生產(chǎn)管理中的安全問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

張韜

摘 要：電力企業(yè)安全生產(chǎn)是國(guó)家能源安全的保障，并給人民生活帶來(lái)了很大的便利與舒適，但有些方面還與電網(wǎng)的發(fā)展要求存在差距，尤其在安全管理生產(chǎn)上還有許多問(wèn)題。在新的形勢(shì)和環(huán)境下，對(duì)電力生產(chǎn)的安全管理應(yīng)該要有新的理念和方法。

關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn);安全管理;應(yīng)對(duì)措施

1 電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 安全責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，各類事故沒(méi)有根本上杜絕

雖然電力生產(chǎn)企業(yè)針對(duì)每個(gè)崗位簽訂相應(yīng)的安全責(zé)任書，但是大部分班組安全責(zé)任沒(méi)有進(jìn)行層層分解，安全壓力未層層傳遞，簽訂的安全責(zé)任書千篇一律，安全保障措施針對(duì)性不強(qiáng)，落實(shí)不到位。除此之外，日常巡視存在做表面的文章，走過(guò)場(chǎng)、流于形式的問(wèn)題，雖然近年來(lái)電力企業(yè)采取一系列措施加大安全生產(chǎn)管理力度，事故總量出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故一直居高不下。

1.2 安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度還存在執(zhí)行難或未嚴(yán)格執(zhí)行的問(wèn)題

電力企業(yè)制定了許多的規(guī)章制度，但是這些規(guī)章制度并不能嚴(yán)格地被執(zhí)行，存在說(shuō)一套做一套，規(guī)章制度的穿透性嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。究其原因，是因?yàn)橐?guī)章制度繁多，部分規(guī)章制度適用性不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)不同的規(guī)章制度間打架的現(xiàn)象，一些工作人員對(duì)于規(guī)章制度的學(xué)習(xí)理解不夠深入，有的雖然對(duì)規(guī)章制度非常熟悉，但是為了操作方便或者為了趕工期，盲目追求效率，忽略企業(yè)的規(guī)章制度，而采取自認(rèn)為方便有效的固有方式，這是造成事故發(fā)生的一個(gè)比較常見(jiàn)的原因。

1.3 技術(shù)監(jiān)督不夠以及設(shè)備的管理不到位

在供電企業(yè)中存在著日常維護(hù)到崗不到位的問(wèn)題，很多設(shè)備的維護(hù)以及運(yùn)行管理責(zé)任并沒(méi)有真正地落實(shí)到位。部分新投產(chǎn)設(shè)備試驗(yàn)、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，有的施工單位在試驗(yàn)過(guò)程不認(rèn)真，試驗(yàn)項(xiàng)目不完善，試驗(yàn)報(bào)告隨意性強(qiáng)，驗(yàn)收人員只看試驗(yàn)報(bào)告，未參與安裝、試驗(yàn)過(guò)程管理，試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性大打折扣，致使部分新設(shè)備過(guò)早夭折，設(shè)備投產(chǎn)時(shí)就埋下定時(shí)炸彈，影響設(shè)備健康運(yùn)行。同時(shí)施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)性大，施工人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，施工技術(shù)力量不足，施工藝差，部分施工過(guò)程埋下的隱患隱蔽性強(qiáng)，難以發(fā)現(xiàn)。

1.4 職工素質(zhì)低，缺乏相應(yīng)的崗位技能

電力生產(chǎn)企業(yè)中的一些工作人員對(duì)于規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范不太熟悉，他們還不能熟練地進(jìn)行相關(guān)地操作，對(duì)于出現(xiàn)的一系列的問(wèn)題不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，排除，成為了電力企業(yè)一大的安全隱患。這些人往往安全意識(shí)非常薄弱，他們不能有效地處理安全、穩(wěn)定以及業(yè)績(jī)?nèi)咧g的關(guān)系。他們自我保護(hù)的意識(shí)也不強(qiáng)，自我感覺(jué)良好，憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，對(duì)新技術(shù)、新工藝接受能力差。

1.5 部門間溝通協(xié)作不夠，存在本位主義問(wèn)題

在電力安全生產(chǎn)管理過(guò)程存在各部門、各專業(yè)各自為政的現(xiàn)象，每個(gè)部門都在執(zhí)行自己部門的規(guī)章制度，從減少部門工作量、降低部門安全責(zé)任、維護(hù)部門利益的角度出發(fā)，部門間缺乏有效的溝通協(xié)作精神，工作中出現(xiàn)相互推諉，造成有些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)有效的得到解決。

2 電力安全生產(chǎn)管理分析

筆者結(jié)合工作實(shí)踐，總結(jié)了具體采取的電力安全生產(chǎn)管理。

2.1 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

（1）對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)審批后，上級(jí)單位即應(yīng)按部頒規(guī)定提高配備生產(chǎn)人員并組織培訓(xùn)。

（2）生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前應(yīng)組織專業(yè)人員結(jié)合實(shí)際編制各種電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度和技術(shù)管理基礎(chǔ)資料，經(jīng)審批后組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)并通過(guò)考試合格。

（3）電力生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前應(yīng)指派有關(guān)人員參加新設(shè)備的安裝調(diào)試、驗(yàn)收工作。

（4）新設(shè)備試運(yùn)前應(yīng)完善各種安全設(shè)施。

2.2 設(shè)計(jì)制造階段

（1）電力生產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家和部頒規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，充分聽(tīng)取電力生產(chǎn)部門意見(jiàn)，滿足電力生產(chǎn)部門提出的安全生產(chǎn)要求。

（2）生產(chǎn)單位應(yīng)會(huì)同施工單位分別派出熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員對(duì)電力設(shè)備生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造。

（3）在審核設(shè)計(jì)文件和圖紙時(shí)，各級(jí)審查人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)有安全責(zé)任。

（4）設(shè)計(jì)部門應(yīng)按規(guī)定編寫《安全和勞動(dòng)衛(wèi)生》專篇，對(duì)人身安全等都應(yīng)有完善的措施。

（5）設(shè)計(jì)部門要及時(shí)吸取生產(chǎn)中反饋的威脅安全生產(chǎn)的問(wèn)題和事故教訓(xùn)，改進(jìn)設(shè)計(jì)，必要時(shí)修改設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 施工建設(shè)階段

（1）一切設(shè)備和建筑設(shè)施的安裝建設(shè)均應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求進(jìn)行。

（2）工程中有關(guān)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生的項(xiàng)目不得任意削減。

（3）在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)會(huì)同生產(chǎn)單位加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度，質(zhì)量不合格的不驗(yàn)收，沒(méi)有取得生產(chǎn)單位發(fā)給驗(yàn)收合格證的設(shè)備不能試運(yùn)行。工程項(xiàng)目未全部完成的機(jī)組不能投產(chǎn)。

（4）對(duì)于新建或者擴(kuò)建工程必須貫徹執(zhí)行安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則。

3 電力企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施

3.1 科學(xué)落實(shí)安全獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

我們一直以來(lái)都在強(qiáng)調(diào)電力企業(yè)生產(chǎn)的安全責(zé)任，但是效果一直都不是很好，究其原因主要安全責(zé)任并沒(méi)有真正落實(shí)到每個(gè)人，部分人員安全責(zé)任意識(shí)淡薄，未能主動(dòng)履行安全職責(zé)，在安全生產(chǎn)過(guò)程等靠要現(xiàn)象依然突出。安全獎(jiǎng)懲制度沒(méi)有科學(xué)落實(shí)到位，在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)“多干多錯(cuò)、多干多考核”的怪象，在部分員工心目中存在“不干不錯(cuò)、不干不考核”的扭曲心理。只有把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位，每個(gè)具體的人員身上，與員工簽訂的安全責(zé)任書不能千篇一律，要根據(jù)具體的工作內(nèi)容制定不同的安全責(zé)任書，對(duì)于安全責(zé)任的分解工作不能讓安全監(jiān)管部門完成，而是要讓具體的崗位或者專業(yè)人員完成，然后通過(guò)專業(yè)的管理人員把關(guān)，最終敲定。為了保障員工能夠真正按照相關(guān)的責(zé)任書的要求工作，負(fù)責(zé)人一定要做好日常的督查工作，只有這樣，才能保障安全責(zé)任制度的有效執(zhí)行。

3.2 科學(xué)完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，提升規(guī)章制度執(zhí)行力

如今，安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度雖然比較多，但是規(guī)章制度的執(zhí)行力不足，分析原因有的是規(guī)章制度過(guò)于繁瑣造成執(zhí)行難，有的是規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和理解偏差造成執(zhí)行不到位，不同部門不同專業(yè)出臺(tái)的規(guī)章制度沒(méi)有經(jīng)過(guò)平衡，造成顧此失彼，降低規(guī)章制度的執(zhí)行力。只有通過(guò)科學(xué)完善規(guī)章制度，通過(guò)制定簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)的規(guī)章制度，才能高效的執(zhí)行。在出臺(tái)規(guī)章制度時(shí)，不但要充分考慮技術(shù)層面的問(wèn)題，還要充分考慮執(zhí)行問(wèn)題，規(guī)章制度的制定部門要加強(qiáng)執(zhí)行指導(dǎo)，監(jiān)督部門加強(qiáng)檢查考核。

3.3 綜合落實(shí)檢查與評(píng)價(jià)制度，提高企業(yè)的安全管理水平

要提高企業(yè)的安全管理水平，首先必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)的檢查以及監(jiān)督的工作。相關(guān)的監(jiān)管部門要確保工作人員嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行操作，對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，要防止工作人員的不正確的指揮以及習(xí)慣性違章操作的出現(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作，明確職責(zé)分界

通過(guò)制定完善各部門職責(zé)界面，通過(guò)多部門、多專業(yè)的共同協(xié)作，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，才能保證安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度落到實(shí)處，做到凡是有章可循，凡是有人負(fù)責(zé)，凡是有人監(jiān)管，凡是有據(jù)可查，提升安全管理實(shí)效。

4 結(jié)語(yǔ)

安全工作其實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，安全涉及到很多方面，必須要引起重視。作為為人民提供方便與舒適的電力企業(yè)，在電力生產(chǎn)管理中要尤其重視安全問(wèn)題。安全生產(chǎn)管理是一門綜合性學(xué)科，具有許多特點(diǎn)，必須由全員參與其中。對(duì)于各部門的工作人員，都要有足夠強(qiáng)的安全意識(shí)，有完善的安全生產(chǎn)管理體制，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備也要有檢修和維護(hù)的制度。最重要的是，必須把所有規(guī)則制度都落到實(shí)處，才能真正實(shí)現(xiàn)安全的目標(biāo)。

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