淺析建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)在各階段的成本控制

奚曉飛

摘 要：在建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施的過程中，如果能夠做好工程造價(jià)的控制工作，也即做到合理的成本控制，則既能保證施工資源的優(yōu)化配置，又可以促進(jìn)項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)效益。由此，作者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)歷，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的成本控制問題進(jìn)行了淺析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);成本控制

一、工程建設(shè)項(xiàng)目開展成本控制工作時(shí)應(yīng)注意的基本準(zhǔn)則

1.成本分解并落實(shí)到各個(gè)責(zé)任人的制度準(zhǔn)則

按通常理解，建設(shè)工程項(xiàng)目成本責(zé)任制的一般意義是指：在工程建設(shè)項(xiàng)目開展的不同階段，針對(duì)其特點(diǎn)，將其進(jìn)行拆分并分析;做到既有權(quán)利的自由，又有責(zé)任的制約，兩者相輔相成。同時(shí)注意必須把分解后的成本控制的目標(biāo)分配到相應(yīng)的職責(zé)科室與具體人員，綁定具體科室及經(jīng)辦人員的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)施獎(jiǎng)罰并舉，組織起科學(xué)完整的控制系統(tǒng)。

詳細(xì)的做法就是，明確區(qū)分好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和職責(zé)，務(wù)必使得每個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)對(duì)應(yīng)的責(zé)任直接負(fù)責(zé)對(duì)象;然后就是將成本落實(shí)成目標(biāo)，責(zé)任到具體的個(gè)人，經(jīng)權(quán)衡后分配給責(zé)任人、列出需要考核目標(biāo)的清單，做到建設(shè)工程項(xiàng)目成本處于受控狀態(tài)，作出細(xì)致并有效的管理。

2.提高管理水平以促使效益達(dá)到最大化的準(zhǔn)則

要做好建設(shè)項(xiàng)目工程管理的成本控制工作，另外一個(gè)基本準(zhǔn)則就是使得項(xiàng)目成本管理的效益最大化。因?yàn)橹挥羞@樣，它才能有效的預(yù)測(cè)具體工作中成本控制的風(fēng)險(xiǎn)因素。在進(jìn)一步分析風(fēng)險(xiǎn)因素后，針對(duì)性的制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，從而將成本管理水平有效的提高。

在對(duì)成本預(yù)測(cè)監(jiān)控的同時(shí)，統(tǒng)籌不同項(xiàng)目的目標(biāo)，將效益最大化作為準(zhǔn)則，兼顧成本與盈利;另外一方面，還是要強(qiáng)調(diào)制度約束，賞罰分明，采用先進(jìn)科學(xué)的方式方法和程序提高管理水平。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目開展成本控制工作時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.盡量避免因設(shè)計(jì)不合理而引起的方案變更

從源頭上避免人為的增加或提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@會(huì)使造價(jià)盲目的很大程度的上升，它實(shí)際上是一種很沒有必要的資源浪費(fèi)。前面說的是設(shè)計(jì)人員主觀上將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過高，另一方面，也存在客觀條件使得我們的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)又不夠，也就是過低了，具體就是在實(shí)施過程中，如果設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場地質(zhì)情況不符，很容易出現(xiàn)方案變更的情況，這樣也會(huì)使工程造價(jià)增多，給造價(jià)控制帶來風(fēng)險(xiǎn)。所以說應(yīng)該合理設(shè)計(jì)，把好源頭關(guān)。

2.謹(jǐn)防施工單位不平衡報(bào)價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)

施工單位往往以經(jīng)濟(jì)效益為首，在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)的方法，他們通常采用的方法有重復(fù)計(jì)算工程量、重復(fù)簽證，較大的隱患是，承包方故意將招標(biāo)清單中工程量較少，但預(yù)計(jì)能通過變更增加的子目，報(bào)高價(jià);雖然對(duì)總報(bào)價(jià)增加不多，但一旦中標(biāo)，施工方通過變更增加工程量，使得總價(jià)出現(xiàn)大幅增加的情況，這就對(duì)我們的造價(jià)管理工作帶來風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)項(xiàng)目工程成本管理帶來了嚴(yán)重的威脅，也進(jìn)一步增加了工程造價(jià)管理的難度。

建議的應(yīng)對(duì)措施是在招標(biāo)文件及清單編制說明中明確約定：清單子目報(bào)價(jià)不的高于或低于某個(gè)限值，超出則作為不平衡報(bào)價(jià);在投標(biāo)的過程中需作出澄清，并接受相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整。若施工中發(fā)現(xiàn)此類問題，則在合同中約定相應(yīng)變更的細(xì)則，作出有效應(yīng)對(duì)。

3.簽證管理制度齊全完善并嚴(yán)格落實(shí)

工程實(shí)施的過程中加強(qiáng)現(xiàn)場人員管理，落實(shí)嚴(yán)格的簽證管理制度，做到規(guī)章制度齊全而完善：首先規(guī)范現(xiàn)場管理人員遵循職業(yè)道德，嚴(yán)格按項(xiàng)目管理要求來執(zhí)行各項(xiàng)管理工作;再者，管理人員對(duì)違規(guī)的操作應(yīng)及時(shí)制止，對(duì)于一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目也沒有經(jīng)過審查就不能隨意簽證，對(duì)于拆除或隱蔽的部位，不光要求有建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、跟蹤審計(jì)方及現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表簽署原始測(cè)量尺寸數(shù)據(jù)，更要留下圖片、甚至錄影錄像等資料;規(guī)范簽字程序，按相應(yīng)管理權(quán)限，做好成本及工程造價(jià)的管控。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目開展控制成本工作時(shí)應(yīng)采取的詳細(xì)辦法及需關(guān)注的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

1.決策階段的成本控制最為關(guān)鍵

因此，在我們的項(xiàng)目做出最終的決策前，首先務(wù)必要收集好有關(guān)資料，熟知相關(guān)政策、文件、法律和法規(guī);完善工程的可行性研究報(bào)告，并做分析和歸納工作;然后對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和不同的方案進(jìn)行反復(fù)討論研究，進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)化管理，最后選擇綜合具有較好地經(jīng)濟(jì)效益的那個(gè)方案。跟據(jù)決策前已有的研究成果，結(jié)合市場的需求實(shí)際，拍板該項(xiàng)目究竟是否值得考慮投資，然后是要請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)制定最后采用具體的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)方案。需特別關(guān)注的是，編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算可行性報(bào)告的時(shí)候要準(zhǔn)備詳盡而又客觀的資料，這樣才有有效的做到最大限度的避免資金風(fēng)險(xiǎn)，牢固樹立起來科學(xué)的決策，使得項(xiàng)目獲得經(jīng)濟(jì)性，才會(huì)有事半功倍的效果。

2.招標(biāo)階段工程造價(jià)的控制是重點(diǎn)

在招標(biāo)階段的要點(diǎn)首先是圖紙算量，做到準(zhǔn)確的掌握設(shè)計(jì)意圖、精確計(jì)算圖紙的具體工作量，并同時(shí)將過程中發(fā)現(xiàn)的問題反饋設(shè)計(jì)院，必要時(shí)會(huì)同建設(shè)方、設(shè)計(jì)院進(jìn)行圖紙會(huì)審。根據(jù)設(shè)計(jì)編制工程標(biāo)底價(jià)、即俗稱的最高限價(jià)。將其在建設(shè)工程相關(guān)網(wǎng)上公布后接受投標(biāo)的施工單位提出的答疑。隨后編寫招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告。經(jīng)由評(píng)標(biāo)系統(tǒng)通過后，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位，簽訂施工合同。在此過程中，合理確定工程標(biāo)底價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制最有效的一種辦法。標(biāo)底的往往會(huì)受到各種外界因素的影響，例如設(shè)計(jì)圖紙不全、人工及機(jī)械市場的波動(dòng)、材料的變化等，他是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷調(diào)整的數(shù)值。

3.施工階段的工程造價(jià)控制也不能忽視

工程施工到了將書面和理論的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)中客觀產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，之前所有的決策、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段明確的各項(xiàng)都要在這個(gè)階段兌現(xiàn)。資金、人員、機(jī)械、設(shè)備、材料等資源的消耗集中而又龐大。因此，成本控制在這個(gè)時(shí)候就更直接而直觀，施工階段的工程造價(jià)控制就不能忽視。具體來講就是從施工實(shí)施階段的各環(huán)節(jié)的入手，加強(qiáng)現(xiàn)場施工人員的管理，強(qiáng)化監(jiān)理的監(jiān)管力度，利用第三方的控制手段，比如聘請(qǐng)專業(yè)的代建公司，提高工效、保證項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

4.做好項(xiàng)目竣工審核，及時(shí)總結(jié)歸納

到了工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工收尾階段，要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算及決算審核，對(duì)某些比較復(fù)雜且有必要的項(xiàng)目要進(jìn)行全面的系統(tǒng)審計(jì)，做好審核記錄和技術(shù)分析。

應(yīng)主要著眼于下述幾點(diǎn)：一是按合同約定條款對(duì)照進(jìn)行逐條審核，明確審計(jì)的范圍、方法和相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則。二是要重點(diǎn)關(guān)注某些拆除和隱蔽的項(xiàng)目的審計(jì)，從而確保審計(jì)的全面、客觀和有效。三是對(duì)工程的竣工決算做出全面評(píng)估，將與合同條款相沖突的不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)或超出工程概算的款項(xiàng)要堅(jiān)決單列，明確責(zé)任，并要求責(zé)任方承擔(dān)超概算的連帶責(zé)任。四是采取科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)方法，保證工程審計(jì)的高效而精準(zhǔn)的進(jìn)行，如采用工程量清單計(jì)算法的方式，既能保證項(xiàng)目的結(jié)算子目清楚，不會(huì)遺漏或者重復(fù)計(jì)量，又能提高審計(jì)的質(zhì)量?？⒐るA段的造價(jià)控制主要靠審計(jì)等技術(shù)職能部門的保障，這要求上一級(jí)的權(quán)力部門采用成熟的機(jī)制、完善審核程序并落實(shí)方針政策，才能保證又有效的控制項(xiàng)目工程的成本的預(yù)期。

綜上所述，鑒于建設(shè)項(xiàng)目工程施工有著時(shí)間持續(xù)久并且技術(shù)較復(fù)雜的特征，在這個(gè)實(shí)施過程中，很多因素都會(huì)對(duì)其成本產(chǎn)生影響。因此，必須強(qiáng)調(diào)對(duì)施工中各要素進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)化的控制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程的全壽命周期的工程造價(jià)控制，保證他的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行研究并攻克，從而保障我國建設(shè)項(xiàng)目工程能夠向著更好地方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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