浙江：首個(gè)“官辦”家庭服務(wù)市場(chǎng)一年促成9215訂單

李陽陽　王艷瓊

雇主用得不放心，保姆干得不開心。

隨著老齡化社會(huì)的到來、兩孩政策全面放開，家政服務(wù)需求與日俱增，但這種“都不滿意”令人無可奈何。

一年前，溫州嘗試破解這一難題。當(dāng)?shù)卣巴ι矶觥?，建立浙江省首個(gè)家庭服務(wù)專業(yè)市場(chǎng)，免費(fèi)提供場(chǎng)地和平臺(tái)，吸引家政公司和家政人員入駐。同時(shí)按“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”原則，對(duì)市場(chǎng)和行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管：進(jìn)駐要審核，崗前要培訓(xùn)，上崗要持卡，實(shí)行記分制，對(duì)有案底和多次差評(píng)的一律勸退。一年來，該市場(chǎng)促成9215個(gè)服務(wù)訂單，初步達(dá)到“雇主放心、保姆開心”目標(biāo)，成為保姆行業(yè)的“貼心保姆”。

這一探索為浙江省破題家政行業(yè)痛點(diǎn)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考。今年5月下旬，由浙江省人社廳組織的浙江省家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溫州召開，浙江省各地行業(yè)主管部門和知名家政企業(yè)，紛紛將目光聚焦“溫州市家庭服務(wù)市場(chǎng)”。

保姆行業(yè)的“保姆”怎么當(dāng)？“官辦”市場(chǎng)對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來哪些好處？未來又將如何提質(zhì)擴(kuò)容？記者就此展開了深入調(diào)查。

先評(píng)后雇 服務(wù)跟蹤“找保姆不再是碰運(yùn)氣”

趁著周末休息，溫州市民林女士慕名趕到溫州市家庭服務(wù)市場(chǎng)?！皩殞毢苄?，我們平時(shí)又要上班，所以希望保姆既能照顧好孩子，又能做些基本家務(wù)。相信政府辦的家政市場(chǎng)，會(huì)更有保障?！绷峙空f。

走進(jìn)市場(chǎng)，林女士感覺這里和一般的勞務(wù)市場(chǎng)有點(diǎn)像，偌大的市場(chǎng)大廳被一個(gè)個(gè)格子鋪瓜分，每個(gè)鋪都是一家家政企業(yè)。但又不同的是，市場(chǎng)多了咨詢服務(wù)總臺(tái)、職業(yè)培訓(xùn)區(qū)、家庭服務(wù)技能測(cè)評(píng)區(qū)和實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練館。

說明需求后，前臺(tái)工作人員帶她來到了“昕航家政”門口。負(fù)責(zé)人蘇風(fēng)打開電腦，保姆的姓名、年齡、戶口、身體健康狀況、是否有前科（不良嗜好等）等信息盡收眼底。林女士邊聽介紹，邊認(rèn)真瀏覽信息。

在這里，凡進(jìn)入市場(chǎng)的家政人員，都要經(jīng)過五道關(guān)——入駐登記、身份審查、心理測(cè)評(píng)、體檢環(huán)節(jié)、崗前培訓(xùn)，合格后才能進(jìn)入家政公司名錄。“體檢包括身體體檢和身份體檢，身體體檢參照健康證的檢查要求，身份體檢則通過與公安部門聯(lián)動(dòng)，核實(shí)其是否有違法犯罪的前科。我們已發(fā)現(xiàn)79名有前科的人員?！睖刂菔腥松缇致殬I(yè)介紹服務(wù)指導(dǎo)中心主任陳一平說，“體檢”把牢了家政從業(yè)人員的第一道關(guān)。

不過，林女士并沒找到心儀的“阿姨”，她的要求不只是放心，還要求省心：“我之前換過幾次保姆，人都挺好的，但做事不夠?qū)I(yè)，不會(huì)照顧小孩子，燒海鮮還放醬油。”

碰巧，保姆錢國麗剛結(jié)束上一單服務(wù)回到市場(chǎng)，便主動(dòng)迎上來和林女士自薦?！皝?，先看看我的簡介?！闭f著，她亮出掛在胸前的一張橙色小卡片——“溫州市家庭服務(wù)人員信息卡”，上面有個(gè)二維碼。“嘀”的一聲，林女士手機(jī)上就顯示出錢國麗的照片、姓名、從業(yè)信息、健康狀況、雇傭記錄和評(píng)價(jià)。

一人一卡、一檔一碼，這是溫州市家庭服務(wù)市場(chǎng)自主開發(fā)的家庭服務(wù)智能信息管理系統(tǒng)，雇主還可通過下載安裝相關(guān)APP，在線預(yù)約查詢平臺(tái)內(nèi)每位家政人員的電子檔案，滿足“知根知底”的需求。

為打動(dòng)林女士，錢國麗又把她引至家政體驗(yàn)區(qū)。該區(qū)域模擬居家環(huán)境，有臥室、嬰兒房、廚房，甚至還有酒柜。錢國麗麻利地給“寶寶”換衣服、喂奶……林女士連連點(diǎn)頭，最讓她“放心”的，還有雇主對(duì)錢國麗的留言評(píng)價(jià)：擅長燒海鮮，懂溫州菜的做法?！斑@趟來得值！”她說。

人定了，蘇風(fēng)拿來市場(chǎng)統(tǒng)一的文本合同和服務(wù)費(fèi)用指導(dǎo)價(jià)目表，以住家育嬰保姆為例，指導(dǎo)月薪在3500元至5500元。當(dāng)場(chǎng)下單的林女士對(duì)記者說：“就是看中規(guī)范和專業(yè)，雙方權(quán)利義務(wù)和費(fèi)用結(jié)算都清清爽爽，不用擔(dān)心坑蒙拐騙，在這里找保姆不用碰運(yùn)氣?！?/p>

有政府“撐腰”，遇到問題也不擔(dān)心。5月12日，市民陳女士約好的保姆，因有突發(fā)情況無法上門服務(wù)，市場(chǎng)工作人員主動(dòng)解釋并連夜約好5個(gè)保姆，第二天準(zhǔn)時(shí)帶到陳女士家里供她“面試”?！俺宋覀兒捅Ｄ返墓蛡蜿P(guān)系外，市場(chǎng)也會(huì)跟蹤服務(wù)?！标惻空f。

陳一平解釋說：“即使發(fā)生一些不愉快，市場(chǎng)也會(huì)幫著調(diào)解，客戶評(píng)價(jià)都記錄在案，對(duì)雇主負(fù)責(zé)也是對(duì)保姆自己負(fù)責(zé)。如果保姆一年收到三次‘差評(píng)’，將被列入‘黑名單’，需再次培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，才能重新進(jìn)入市場(chǎng)?！?/p>

搭建平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“像開了一個(gè)家政淘寶平臺(tái)”

2018年之前，和其他很多地方一樣，在溫州找保姆，也得靠運(yùn)氣。

搶奪八旬阿婆手鐲、背著雇主毆打小孩……“問題保姆”時(shí)常見諸報(bào)端，從經(jīng)濟(jì)問題上升為社會(huì)問題。如何管理好家政行業(yè)，成為相關(guān)部門的必答題。溫州當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)范家政行業(yè)，存在兩大“短板”;一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，服務(wù)內(nèi)容不統(tǒng)一;二是管理抓手缺乏，人員流動(dòng)頻繁，家政公司分散。

此時(shí)，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，位于溫州銀苑大廈二樓的溫州市技術(shù)工人交流服務(wù)中心搬遷，溫州市中心空出了約1500平方米的場(chǎng)地?！爱?dāng)時(shí)如果把這塊場(chǎng)地出租出去倒也省心，每年還有不菲的房租，但我們考慮能否利用這塊空間，破解家政行業(yè)的兩個(gè)痛點(diǎn)。”溫州市人社局局長徐順聰當(dāng)時(shí)就下定了決心。

2018年5月8日，作為浙江省首個(gè)政府主導(dǎo)的“家庭服務(wù)市場(chǎng)”，溫州市家庭服務(wù)市場(chǎng)在銀苑大廈二樓揭幕，明確對(duì)篩選標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格等進(jìn)行統(tǒng)一?！跋袷且粋€(gè)家政淘寶平臺(tái)，賣家入駐要審核，日常經(jīng)營得遵守平臺(tái)規(guī)則，買家下單才有保證?！毙祉樎斦f。

在魚龍混雜的家政市場(chǎng)里，這個(gè)平臺(tái)顯得特立獨(dú)行，為聚人氣，它還開出了很多優(yōu)惠條件。

為提高家政人員的服務(wù)質(zhì)量，平臺(tái)還成立了溫州家庭服務(wù)學(xué)院和家政培訓(xùn)學(xué)校，建立了家庭服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合工會(huì)，通過活動(dòng)把市場(chǎng)建設(shè)成為一個(gè)組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的“職工之家”和家服人員的“娘家”;針對(duì)外來阿姨“住宿難”，平臺(tái)協(xié)調(diào)爭取了一批免費(fèi)公寓，每人每次可享受10天免費(fèi)留宿，目前已有215人登記入住。

對(duì)家政公司，平臺(tái)除了免除攤位租金，還主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)參與定向培訓(xùn)及對(duì)口協(xié)作，對(duì)接浙江常山、江西鄱陽等地，通過定向培訓(xùn)，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女和富余勞動(dòng)力輸入溫州市場(chǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，一年來開展跨地區(qū)家庭服務(wù)人員培訓(xùn)6000多人，其中約20%人員到溫州就業(yè)。

如今，越來越多的家政人員慕名而來。56歲的李記梅是湖北人，有著20多年的家庭服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，自從2018年市場(chǎng)開張后，她已把這里當(dāng)做自己的家。她說：“在市場(chǎng)里學(xué)到很多新知識(shí)，比如溫州人坐月子要喝姜茶，這些習(xí)俗不上課還真不知道。”

點(diǎn)點(diǎn)家政負(fù)責(zé)人周建芬有一個(gè)微信群，市場(chǎng)50多位家政老板都在里面，經(jīng)常會(huì)彈出信息：“這個(gè)保姆有案底，大家得注意”“周六的培訓(xùn)課歡迎參加”……“家政行業(yè)的發(fā)展不能急于求成，大家資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，雇主找對(duì)保姆，我們中介費(fèi)也收得安心?！敝芙ǚ艺f。

在5月18日的現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)中，浙江省人社廳副廳長金林貴談及讓他印象最深的是市場(chǎng)誠信體系。他說：“保證進(jìn)入家庭的服務(wù)人員是放心的，還有規(guī)范的企業(yè)培訓(xùn)流程，這對(duì)提高家政人員的服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展高水平的特色服務(wù)，具有明顯的促進(jìn)作用?！?/p>

連點(diǎn)成線提質(zhì)擴(kuò)面“當(dāng)成嬰兒一樣來呵護(hù)”

來自浙江省人社廳的數(shù)據(jù)顯示，浙江省家庭服務(wù)業(yè)年均增速保持在20%以上，2018年?duì)I業(yè)收入達(dá)到200億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到90萬人。

為規(guī)范家政行業(yè)，浙江省其他地市也在探索管理創(chuàng)新。歸納起來分兩類，一是創(chuàng)新從業(yè)人員（單位）管理，打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)主體;二是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造良好的服務(wù)生態(tài)。前者最具代表的就是“常山阿姨”，政府負(fù)責(zé)篩選、培訓(xùn)，合格后進(jìn)入市場(chǎng);后者以溫州市家庭服務(wù)市場(chǎng)為代表，除此之外還有家政公司主導(dǎo)的平臺(tái)，包括杭州三替家政服務(wù)、寧波家政創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)州家庭服務(wù)中心。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地探索都對(duì)從業(yè)人員篩選、服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等痛點(diǎn)進(jìn)行了破題，但同時(shí)都存在一個(gè)共性問題，覆蓋面有限，受益人群有限。以溫州為例，目前入駐家庭服務(wù)市場(chǎng)的家政公司20多家，建檔的家政人員3000多人。而溫州登記在冊(cè)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)有277家，緊密型家庭服務(wù)人員約6.8萬人。對(duì)比之下，家庭服務(wù)市場(chǎng)僅邁出了破題的第一步。

對(duì)于未來，溫州市人社局局長徐順聰打了一個(gè)比喻，家庭服務(wù)市場(chǎng)還是一個(gè)“嬰兒”，它的成長依然需要“保姆”來保護(hù)它、幫助它?！岸唐趤砜?，由于市場(chǎng)自身成熟度不足，能擔(dān)起這個(gè)‘保姆’職責(zé)的還是政府部門，我們必須挑起這個(gè)擔(dān)子?！毙祉樎斦f。

今年，溫州將培訓(xùn)1萬名家庭服務(wù)人員列為十大民生實(shí)事。日前，溫州市人社局也啟動(dòng)了家政培訓(xùn)萬人行動(dòng)計(jì)劃，其中市區(qū)5000人，各縣（市）5000人，培訓(xùn)合格后可獲得每人200元的培訓(xùn)（鑒定）補(bǔ)貼。

為培育優(yōu)質(zhì)的家政公司，溫州家庭服務(wù)市場(chǎng)開設(shè)家庭服務(wù)創(chuàng)業(yè)工坊區(qū)，引進(jìn)掃眉才子家政公司、阿姨直聘網(wǎng)、愛君家政連鎖等三家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，吸引更多的高素質(zhì)家庭服務(wù)從業(yè)人員?！斑@原本是一個(gè)魚龍混雜的行業(yè)，但政府搭臺(tái)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，給我們這樣想做好的企業(yè)一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)會(huì)?！?0后陳秋霞創(chuàng)辦的掃眉才子家政公司，團(tuán)隊(duì)8人均為80后90后，每人精準(zhǔn)維護(hù)30名雇主需求，年收益超過400萬元。

而從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，“保姆”還有一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，就是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，溫州市正努力通過人大立法的形式統(tǒng)一行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)?！扒捌谖覀兘ㄔO(shè)了家政服務(wù)從業(yè)人員誠信檔案管理制度，信用檔案查詢管理系統(tǒng)單機(jī)版已進(jìn)入試運(yùn)行階段?！稖刂菔屑彝シ?wù)業(yè)管理?xiàng)l例》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，并通過招標(biāo)確定溫州大學(xué)法政學(xué)院承接法規(guī)草案研究起草工作?！毙祉樎斦f。

在參觀完溫州家庭服務(wù)市場(chǎng)后，行業(yè)主管部門和家政企業(yè)的負(fù)責(zé)人達(dá)成一個(gè)共識(shí)，先由政府推動(dòng)，培育出良好的市場(chǎng)生態(tài)，再把“保姆”的角色交還給市場(chǎng)本身?！白罱K讓家政服務(wù)市場(chǎng)回歸到一個(gè)良性發(fā)展的軌道上來?！闭憬∪松鐝d副廳長金林貴說。

（來源：浙江在線）