試論城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的社會保障問題研究

周詩珣

摘要：中國農(nóng)民工是規(guī)模非常龐大的群體，也是一個(gè)非常重要而又特殊的群體，他們的社會保障問題關(guān)乎著我國民生重大問題，一直都受到了社會的廣泛關(guān)注與關(guān)心。在城市化中，農(nóng)民工的社會保障問題出現(xiàn)比較多，很多問題難以解決。文章主要從土地保障功能，家庭保障功能，農(nóng)民工心理健康問題，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工各項(xiàng)技能培訓(xùn)進(jìn)行了較為詳盡的研究，并針對所存在的問題提出了自己的對策。

關(guān)鍵詞：城市化;農(nóng)民工;社會保障

一、城市化進(jìn)程中農(nóng)民工社會保障問題的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村土地保障功能的逐步弱化

我國農(nóng)民工普遍存在農(nóng)村耕地過少的情況，只能維持基本的溫飽問題，很難因農(nóng)致富過上小康社會生活，很少有形成規(guī)模化和機(jī)械化，所以農(nóng)業(yè)給農(nóng)民的收益比較小，只能解決基本的溫飽問題，并不能帶動農(nóng)民發(fā)家致富。農(nóng)民外出務(wù)工的原因基本都是務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)利潤過低，難以維持家庭更好的生活。農(nóng)村各種成本逐年提高，農(nóng)民生產(chǎn)要素上漲明顯，農(nóng)民工子女上學(xué)成本在增加較多，各種生活只出過多，收入過于單一，所以只能外出務(wù)工增加收入，緩解生活壓力，更好的生活。

（二）農(nóng)民工的維權(quán)機(jī)制不健全

農(nóng)民工是我國一個(gè)比較特殊的弱勢群體，雖然在城市工作和生活，其基本權(quán)益很難得到保障，由此引發(fā)了很多社會問題。農(nóng)民工工資拖欠問題較為普遍，各地農(nóng)民工討薪悲劇頻發(fā)，牽動著社會各界的廣泛關(guān)注。少數(shù)無良企業(yè)和個(gè)人故意拖欠，有的甚至很難追討，其間也出現(xiàn)過很多討薪難的悲劇，很大程度上損害了農(nóng)民工的權(quán)益。有的農(nóng)名工因?yàn)樽酚懝べY被打傷打殘的也不少，這也給農(nóng)民工家庭和農(nóng)民工心理造成了巨大的傷害，無法彌補(bǔ)。社會維權(quán)機(jī)制不健全，導(dǎo)致農(nóng)民工投訴無門，無法及時(shí)追回自己的正當(dāng)利益，亟待建設(shè)完善的維權(quán)機(jī)制，人性化的機(jī)制，能為弱勢群體提供幫助的機(jī)制。

（三）農(nóng)民工社會保障體制急需完善

我國城市化的不斷進(jìn)步，農(nóng)民工社會保障問題也越來越復(fù)雜，牽動著社會各界的心。許多農(nóng)民工沒有社會保障，也對社會保障體制了解比較少。農(nóng)村對社會保障體制的宣傳講解不夠，導(dǎo)致農(nóng)民工對社會保障體制存在理解誤區(qū)，農(nóng)民工參加社會保率較低，而多數(shù)農(nóng)民工都選擇的是工傷保險(xiǎn)，投保較為單一，其他保險(xiǎn)投入太少，不平衡。

二、城市化進(jìn)程中農(nóng)民工社會保障問題的措施

（一）發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)民工流動

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)能夠較好地帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠有效的解決這一存在的問題。我們可以從兩個(gè)方面看待這一問題。

第一，努力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，有利于緩解大城市壓力，可以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，留住農(nóng)民工就地就業(yè)，并且可以很好的帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式多樣化。建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，也能有效帶動就業(yè)，增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)工業(yè)用地充足，有利于工業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加之政策的扶持，可以加速城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有利于減少農(nóng)民工地域流動。這樣能夠充分發(fā)揮了農(nóng)民工的作用，既能兼顧到家庭和諧和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，又能緩解了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的留守兒童問題和贍養(yǎng)老人等社會問題。農(nóng)名工地域間流動的減少有利于緩解大城市壓力，給城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展留下人力資源，給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了保障，一舉多得。

（二）構(gòu)建社會信息平臺，暢通利益訴求渠道

農(nóng)民工利益維權(quán)機(jī)制不健全，很多農(nóng)民工社會保障問題較為突出。為了解決這些突出的問題，政府和社會各界組織需要積極構(gòu)建科學(xué)的信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建社會信息平臺我們可以從兩個(gè)方面去做：

一是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和媒體的宣傳和疏導(dǎo)作用，及時(shí)更新農(nóng)民工生存與發(fā)展?fàn)顩r，積極引導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè)，密切關(guān)注農(nóng)民工的維權(quán)問題，積極配合農(nóng)民工維權(quán)，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

二是進(jìn)一步完善服務(wù)農(nóng)民工的信息篩選機(jī)制，積極向有關(guān)企業(yè)發(fā)送農(nóng)民工就業(yè)信息，讓農(nóng)民工能夠及時(shí)上崗就業(yè)，提高農(nóng)民工的就業(yè)效率和質(zhì)量。完善農(nóng)民工就業(yè)篩選機(jī)制，有利于農(nóng)民工積極有效的發(fā)揮其工作能力，提高自身收入，減少不必要的麻煩。就業(yè)效率的提高，很可以很好的解決我們就業(yè)問題，可以有效提高農(nóng)民工就業(yè)幸福度。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)社會保障機(jī)制

我國長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制對社會保障機(jī)制的影響非常深遠(yuǎn)的，社會保障機(jī)制存在的缺陷有目共睹，亟待完善的地方比較多，就社會保障機(jī)制可以從三個(gè)方面去完善和落實(shí)。

一是要改革戶籍體制，社保的異地轉(zhuǎn)移制度需要完善落實(shí)，切實(shí)的替農(nóng)民工辦實(shí)事，解決農(nóng)民工基本生活生存方面的問題。農(nóng)民工子女上學(xué)的問題困難很多，需要我們改革社會戶籍體制，切實(shí)解決農(nóng)民工子女的教育問題，讓農(nóng)民工子女享受平等的教育資源。改善我國戶籍制度可以有效的解決農(nóng)民工看病難，看病貴等問題，讓農(nóng)民工享受公平的醫(yī)療資源，不讓農(nóng)民工被城市醫(yī)療拒之門外，讓城市人和農(nóng)村人享受公平的醫(yī)療設(shè)施。

二是加大新農(nóng)村建設(shè)的投入，做好新農(nóng)村建設(shè)工作。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)比較浩大的工程，需要社會各界的幫助和支持，更多的是需要社會各界的理解。建設(shè)好新農(nóng)村，可以有效的提高農(nóng)民工幸福感，有效緩解城鄉(xiāng)矛盾，減少各種矛盾。新農(nóng)村建設(shè)，對改善農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)有著極為重要的作用，對農(nóng)村進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和科學(xué)的建設(shè)，有利于緩解農(nóng)民內(nèi)部矛盾，增進(jìn)鄰里和睦，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，也為農(nóng)村提供了更為廣闊的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，也是我國的農(nóng)村發(fā)展的重要目標(biāo)。

三是做好農(nóng)民工生存與發(fā)展遇到問題的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題，防微杜漸。預(yù)警對于我們政府的重要應(yīng)當(dāng)引起高度重視，不能聽之任之，要確保問題能夠得到有力落實(shí)。農(nóng)民工很多問題具有較強(qiáng)的突發(fā)性，不穩(wěn)定性，如果能夠及時(shí)根據(jù)預(yù)警情況作出快速反應(yīng)就可以解決很多不必要的事情發(fā)生，也可以有效的提高政府辦事的效率和效果。做好農(nóng)民工預(yù)警機(jī)制可以在一定程度上化解社會矛盾，避免釀成悲劇，造成慘禍。完善農(nóng)民工預(yù)警機(jī)制，也可以為農(nóng)民工社會保障問題帶來突破口，指引正確的方向，少走彎路。

三、小結(jié)

我國農(nóng)民工社會保障所遇到的問題非常多，尋找更多的有力措施解決是我們社會各界的共同目標(biāo)。我們不能否定這些社會保障改革帶來的巨大成果，政府也在積極努力解決各種社會保障問題，我們有目共睹，值得我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。雖然有很多難題還沒有攻破，但是我們一直在努力改變，尋求有利于農(nóng)民工的社會保障體系，值得我們各界的認(rèn)可，也需要我們社會各界的積極幫助和理解。改革肯定不是一蹴而就，需要很長的過程，農(nóng)民工應(yīng)該要相信政府能夠妥善解決問題，對政府工作多一份理解相當(dāng)必要。革命尚未成功，同志任需努力。所以，我們當(dāng)然要立足于國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來對待農(nóng)民工的社會問保障的各種問題，積極嘗試各種有利措施。

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