水利統(tǒng)計(jì)對(duì)于水利建設(shè)的重要性分析

王瑋

摘 要：本文對(duì)水利統(tǒng)計(jì)在水利建設(shè)中的重要性進(jìn)行了全方位分析，簡(jiǎn)要概述了加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)的必要性，深入剖析當(dāng)前水利建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，在客觀全面反思總結(jié)的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)行之有效的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利統(tǒng)計(jì);水利建設(shè);重要性

中圖分類號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2019）05-0086-02

Abstract： This paper made an all-round analysis of the importance of water statistics in water conservancy construction， briefly outlined the necessity of strengthening water statistics， deeply analyzed the existing problems in the current statistical work of water conservancy construction， and put forward some effective countermeasures on the basis of objective and comprehensive reflection and summary.

Keywords： water statistics;water conservancy construction;importance

1 加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)的必要性

客觀精準(zhǔn)的水利統(tǒng)計(jì)成果不僅是增強(qiáng)水利支撐保障民生能力的本質(zhì)要求，還是正確決策的基本依據(jù)。借助細(xì)致全面的統(tǒng)計(jì)掌握第一手資料，并且對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)分析、合理預(yù)測(cè)，能清晰揭露水利事業(yè)發(fā)展中存在的問題和矛盾，有利于對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展和管理起到預(yù)警作用。此外，當(dāng)前的基層水利統(tǒng)計(jì)工作逐步朝著信息化、智能化的方向發(fā)展，為水利建設(shè)發(fā)展提供良好的服務(wù)，有效改善傳統(tǒng)傳統(tǒng)水利統(tǒng)計(jì)時(shí)效性差、準(zhǔn)確性不達(dá)標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法滯后等缺陷，注重逐步實(shí)現(xiàn)水利統(tǒng)計(jì)資源的共享，同時(shí)建立完善健全的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，進(jìn)一步營(yíng)造了一個(gè)全系統(tǒng)支持水利統(tǒng)計(jì)工作的氛圍[1]。

2 水利統(tǒng)計(jì)對(duì)水利建設(shè)的積極作用

2.1 執(zhí)法的可依性

水利統(tǒng)計(jì)強(qiáng)制性要求執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法工作，堅(jiān)決避免出現(xiàn)水利數(shù)據(jù)信息不報(bào)、漏報(bào)、缺報(bào)以及隨意報(bào)的不良情況，水利統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是水利建設(shè)的有效依據(jù)。同時(shí)，要更注重加強(qiáng)水利系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，一個(gè)優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍對(duì)水利建設(shè)具有至關(guān)重要的作用，能促進(jìn)水利建設(shè)又好又快的發(fā)展。

2.2 分析報(bào)告的專業(yè)性

要想從根本上讓專業(yè)人員對(duì)分析報(bào)告做出一個(gè)詳盡的判斷，水利分析報(bào)告必須具有專業(yè)的術(shù)語、詳盡真實(shí)的資料與可行性的分析。不僅要針對(duì)水利發(fā)展中的重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問題開展分析研究，還要通過綜合分析預(yù)測(cè)和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析研究對(duì)各項(xiàng)水利發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，從而為水利管理和政策制定提供參考。

2.3 數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性

統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)信息必須有時(shí)間上的價(jià)值，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果還要符合要求并應(yīng)用到實(shí)踐中，統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)必須要做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確和實(shí)用，還要簡(jiǎn)潔明了。統(tǒng)計(jì)出來的結(jié)果要能全面反映真實(shí)情況，通過專業(yè)的分析報(bào)告，決策人員可以了解現(xiàn)有的水利情況和周邊環(huán)境，還能抓住問題的主要方向并依據(jù)分析報(bào)告因地制宜，摸清問題的發(fā)展趨勢(shì)[2]。

3 當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題

3.1 高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才短缺

①基層統(tǒng)計(jì)人員大多踏實(shí)肯干、吃苦耐勞，但待遇過低，很難留住人才，導(dǎo)致人才的流動(dòng)性大;②基層單位人才稀缺，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門培養(yǎng)的人才，大多都流入建設(shè)管理或其他更加體現(xiàn)自身價(jià)值的崗位，綜合型高素質(zhì)人才鳳毛麟角。

3.2 任務(wù)繁重，工作艱辛

首先，我國(guó)各地區(qū)部門的調(diào)查任務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域，既有旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)以及年報(bào)等定期任務(wù)，又有全面普查和各類即時(shí)性調(diào)查，這都要靠基層統(tǒng)計(jì)人員來完成。這些大量繁雜、要求嚴(yán)格細(xì)致的統(tǒng)計(jì)工作，任務(wù)十分繁重。其次，基層統(tǒng)計(jì)人面對(duì)的是萬企千店、千家萬戶，時(shí)常碰到門難進(jìn)、臉難看的“尷尬”局面，更多的是工作艱辛不被理解，甚至是誤解。再者，將必要的資料歸檔備查，歷來都是員工做好統(tǒng)計(jì)工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)，這不僅有利于及時(shí)總結(jié)歸納，建立健全臺(tái)賬，還能通過文字、圖片、視頻等充實(shí)資料。但是，在現(xiàn)實(shí)工作中，往往為了體現(xiàn)數(shù)據(jù)來源的真實(shí)可靠，而被要求全程留痕，從而導(dǎo)致部分地方出現(xiàn)文件填不完、材料報(bào)不停的問題。同樣的一組數(shù)據(jù)，要大段鋪陳記錄，多部門的多套報(bào)表重復(fù)報(bào)送，還要求將材料做得更加美觀，這種費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)資源的工作，導(dǎo)致基層工作人員苦不堪言。

4 促進(jìn)水利統(tǒng)計(jì)在水利建設(shè)中發(fā)揮作用的有效對(duì)策

4.1 重視水利統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)

①?gòu)亩嗑S角度客觀評(píng)價(jià)水利發(fā)展的結(jié)構(gòu)、速度、能力、效率和效益等狀況，對(duì)水利發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行多層次、多方位的研究，撰寫高質(zhì)量、有價(jià)值的分析研究報(bào)告，促進(jìn)各級(jí)水利行政管理水平的提高。②認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，并做好統(tǒng)計(jì)宣傳和服務(wù)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，堅(jiān)決抵制弄虛作假的統(tǒng)計(jì)行為，還要加強(qiáng)對(duì)水利統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的監(jiān)督，從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。③按照《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》的相關(guān)要求，確保水利統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)資金的投入，要充分保證水利統(tǒng)計(jì)工作所需的數(shù)據(jù)調(diào)查、錄入、處理、匯總以及分析等必要的辦公設(shè)備和工作條件，加強(qiáng)對(duì)基層填報(bào)數(shù)據(jù)的修正，以提升水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.2 建立科學(xué)的水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系

一方面，可以綜合協(xié)調(diào)和整合各水利專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，避免重復(fù)向基層單位布置統(tǒng)計(jì)任務(wù)，要逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基層直報(bào)、逐級(jí)審核、適時(shí)更新和同步共享，還要建立以全面調(diào)查為主，抽樣調(diào)查以及推算估算方法為輔的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，制訂科學(xué)合理的水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源收集計(jì)劃;另一方面，全面提高對(duì)水利統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確水利統(tǒng)計(jì)工作的具體承擔(dān)部門，逐步實(shí)現(xiàn)定崗定編且及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，致力于全面提高水利統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，重視對(duì)水利統(tǒng)計(jì)人員的培養(yǎng)和鍛煉，建立評(píng)比表彰制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。

4.3 了解水利工程建設(shè)管理及財(cái)務(wù)制度，完善統(tǒng)計(jì)流程

統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)在進(jìn)行水利工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)時(shí)，對(duì)建設(shè)管理過程中的初步設(shè)計(jì)報(bào)告、實(shí)施方案、概算文件、地質(zhì)報(bào)告、工程設(shè)計(jì)、施工詳圖、項(xiàng)目招標(biāo)文件、工程開標(biāo)記錄、中標(biāo)單位的投標(biāo)資料、建管工程資料、監(jiān)理日記、施工記錄、監(jiān)理簽證認(rèn)可材料、完成工程量及形象進(jìn)度等多元化內(nèi)容有所了解。還要對(duì)財(cái)務(wù)管理中的投資計(jì)劃、配資情況、財(cái)政撥付、施工工程款申報(bào)和撥付、建設(shè)資金支付以及到達(dá)項(xiàng)目單位的資金憑證等內(nèi)容有所了解，從而系統(tǒng)完善地制定出原始憑證收集匯總流程，全面確保統(tǒng)計(jì)來源科學(xué)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

4.4 強(qiáng)化審核力量，做好成果質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)審核是做好水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)，需所涉單位及部門引起高度重視。同時(shí)，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，組織完善統(tǒng)計(jì)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)的審核力量，充分將中央有關(guān)依紀(jì)依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)的精神貫徹落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持全面審核、追根溯源的原則，確保每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)、每一張統(tǒng)計(jì)表、每一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)以及每一個(gè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的數(shù)據(jù)都審核到位，責(zé)任到人，進(jìn)而嚴(yán)把關(guān)質(zhì)量。

4.5 全面提升水利統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

不管是從事數(shù)據(jù)工作或者使用數(shù)據(jù)的人，都應(yīng)把數(shù)據(jù)質(zhì)量放到第一位，數(shù)據(jù)質(zhì)量是生命線，再怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。逐步擴(kuò)大和加強(qiáng)水利各專業(yè)各部門之間的交流和融和，統(tǒng)計(jì)人員自身應(yīng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞水利改革發(fā)展的中心進(jìn)行分析探討，同時(shí)增強(qiáng)工作中的針對(duì)性和預(yù)見性，全面提高統(tǒng)計(jì)成果質(zhì)量。此外，水利統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)效、中心、質(zhì)量、成果以及發(fā)展等五種意識(shí)，為水利的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、工程管理等工作提供數(shù)據(jù)支撐，逐步增加統(tǒng)計(jì)額度并縮短報(bào)送時(shí)間，在高級(jí)人才深入基層的同時(shí)，還要大范圍提升工作人員的知識(shí)水平和技術(shù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]許孟博，張世強(qiáng).統(tǒng)計(jì)工作在水利工程項(xiàng)目管理中的重要性及改進(jìn)研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（18）：107-109.

[2]肖麗力.淺析統(tǒng)計(jì)工作在水利工程項(xiàng)目管理中的重要性及其改進(jìn)措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（20）：231-235.