鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游扶貧的做法、問(wèn)題和對(duì)策

王丹鳳 鐘旻樺 何宛蓉 朱朝枝

摘 要： 【目的/意義】在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為核心，突出地方特色資源，發(fā)揮生態(tài)村莊的優(yōu)勢(shì)，探究莆田市仙游縣興山村的旅游扶貧之路，以期加快完成扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)，把興山村塑造成莆田市著名的旅游扶貧示范鄉(xiāng)村。【方法/過(guò)程】以案例分析法和文獻(xiàn)研究法為主，訪(fǎng)談法為輔，以“莆田市仙游縣興山村”為案例，分析了興山村關(guān)于旅游扶貧的做法及當(dāng)前存在的問(wèn)題。【結(jié)果/結(jié)論】基于此，提出新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)加強(qiáng)村民的主體意識(shí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，構(gòu)建互助體系，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興;興山村;旅游扶貧

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7;F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1637-5617（2019）05-0038-05

Abstract： ?【Objective/Meaning】Under the background of the strategy of rural revitalization and by taking the scientific outlook on development as the guidance， with the sustainable development as the core， the way of tourism poverty alleviation in Xingshan Village of Xianyou County in Putian was explored by highlighting the local featured resources and giving full play to the advantages of ecological villages， in order to accelerate the completion of the difficult task of poverty alleviation and shaping Xingshan Village as a famous model village of tourism poverty alleviation in Putian City.【Methods/Procedures】Based on the case analysis method and literature research method， supplemented by interview method， by taking Xingshan Village of Xianyou County in Putian as an example， the practices and existing problems of tourism poverty alleviation in Xingshan Village were analyzed.【Results/Conclusions】Based on this， it was proposed that the rural tourism poverty alleviation in the new era should strengthen the subject consciousness of villagers， improve the infrastructure construction， innovate the financing methods， optimize the marketing， and construct a mutual aid system， so as to make the rural tourism poverty alleviation a sustainable development industry.

Key words： ?rural revitalization;Xingshan Village;poverty alleviation through tourism

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，隨著我國(guó)對(duì)扶貧工作的高度重視，鄉(xiāng)村旅游扶貧成為貧困群眾脫貧致富的一種產(chǎn)業(yè)扶貧方式。當(dāng)前，旅游扶貧工作已進(jìn)入精準(zhǔn)施策、深入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家也適時(shí)地提出了許多支持貧困地區(qū)旅游扶貧的政策[1]。所謂的旅游扶貧是指通過(guò)旅游經(jīng)濟(jì)來(lái)增加貧困地區(qū)“造血”功能的開(kāi)發(fā)式扶貧方式。鄉(xiāng)村通過(guò)充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)功能，將鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)生態(tài)保護(hù)與資源利用的協(xié)同作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村整體設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村“改頭換面”。同時(shí)，讓貧困農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，為貧困農(nóng)民提供了創(chuàng)收新方式，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，切實(shí)解決脫貧問(wèn)題。本文介紹了莆田市仙游縣興山村的貧困情況及特色旅游優(yōu)勢(shì)，希望通過(guò)以中共上宮黨支部紅色文化為主，吳媽宗教文化和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為輔的旅游開(kāi)發(fā)方式，打造一個(gè)旅游扶貧示范區(qū)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善貧困農(nóng)民的生活水平，打好旅游扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1 文獻(xiàn)綜述

我國(guó)貧困地區(qū)蘊(yùn)涵的旅游資源相對(duì)豐富，在合理的自然資源開(kāi)發(fā)下旅游扶貧會(huì)成為多數(shù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要路徑。因此，旅游扶貧受到各級(jí)政府和相關(guān)學(xué)者的廣泛關(guān)注，研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游扶貧的實(shí)施理念、實(shí)踐創(chuàng)新等方面。理論層面上，李會(huì)琴等[2]論述了國(guó)外旅游扶貧研究進(jìn)程和成果;吳靖南[3]認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中要明確實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的路徑;黃國(guó)慶[4]認(rèn)為當(dāng)前旅游扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了貧困人口的受益問(wèn)題。實(shí)踐層面上，旅游扶貧首先要對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行梳理，因地制宜，突出特色，明確鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的著重點(diǎn)。袁晉峰等[5]探討了縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式;鄧碧鑫等[6]從扶貧視角下進(jìn)行以茶文化為主題的旅游開(kāi)發(fā);肖建紅等[7]在對(duì)旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)的旅游扶貧模式研究中發(fā)現(xiàn)，貧困人口由于受到資金、知識(shí)、技術(shù)等多方面的限制，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中處于被排斥的地位。

綜上所述，在鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，如何挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游中精準(zhǔn)扶貧路徑的文獻(xiàn)較多，但讓貧困戶(hù)能夠真正參與到旅游扶貧過(guò)程中并受益的研究較少。為此，本文結(jié)合貧困地區(qū)現(xiàn)狀及在旅游扶貧過(guò)程中的實(shí)際做法，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以保障貧困戶(hù)的相關(guān)權(quán)益，確保其真正受益，為鄉(xiāng)村的旅游扶貧工作提供借鑒。

2 鄉(xiāng)村旅游扶貧案例分析

2.1 興山村的基本情況

近年來(lái)，興山村以游洋鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，按照“綠水青山，就是金山銀山”的指導(dǎo)思想，積極融入游洋鎮(zhèn)黨委、政府提出的“魅力游洋·旅居小鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以“上宮紅色文化”“吳圣天妃民俗文化”“綠色生態(tài)文化”三大主題為著力點(diǎn)，立足當(dāng)下實(shí)際，弘揚(yáng)三大旅游文化，發(fā)展鄉(xiāng)村振興事業(yè)，改善貧困人民的生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)旅游脫貧攻堅(jiān)。

如表1所示，興山村是省級(jí)重點(diǎn)貧困村，交通設(shè)施落后，目前通過(guò)依托上宮支部的歷史遺跡和紀(jì)念地，結(jié)合毛竹綠色生態(tài)資源和吳圣天妃宗教民俗文化資源，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，對(duì)紅色資源、民俗資源、綠色生態(tài)資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展開(kāi)發(fā)。同時(shí)，以淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)文化和豐富的旅游活動(dòng)，作為吸引游客前來(lái)游玩消費(fèi)的核心引力，助力鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅(jiān)。

2.2 興山村旅游扶貧的主要做法

興山村立足當(dāng)下實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造旅游扶貧。結(jié)合興山村開(kāi)發(fā)旅游事業(yè)的契機(jī)，通過(guò)旅游扶貧方式為貧困戶(hù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提高貧困戶(hù)的收入水平。興山村旅游扶貧的主要做法如下。

2.2.1 利用特色資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村旅游，因地制宜合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，可以對(duì)外展示鄉(xiāng)村特色文化和自然資源，并將本地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一條推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收[8]。興山村擁有三大特色旅游產(chǎn)業(yè)，一是紅色教育文化旅游產(chǎn)業(yè)，中共上宮第一黨支部的所在地馨山書(shū)院是明朝初期為了紀(jì)念南宋時(shí)期的忠臣名將文天祥和岳飛建立的，是莆田市最早創(chuàng)辦的一間書(shū)院。書(shū)院歷經(jīng)多次劫難后重新翻修，現(xiàn)如今已經(jīng)被列為仙游縣文物保護(hù)單位。當(dāng)?shù)卮逦Y(jié)合旁邊小學(xué)共同建設(shè)紅色教育基地，在這里傳播文化知識(shí)，學(xué)習(xí)革命精神，傳承革命傳統(tǒng)。二是黃色宗教文化，興山村的吳媽民俗文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)鼐用裰杏泻艽蟮挠绊懥?，每天鞭炮鳴聲不斷、香火旺盛。每逢初一、十五前來(lái)朝拜的信奉者不計(jì)其數(shù)，可見(jiàn)吳媽民俗文化影響廣泛，客源基礎(chǔ)穩(wěn)定。三是綠色生態(tài)旅游，興山村處處是竹林，大力發(fā)展竹子加工產(chǎn)業(yè)。通過(guò)挖掘活竹削青書(shū)畫(huà)藝術(shù)傳承保護(hù)等非遺項(xiàng)目，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。興山村采用“紅（紅色文化）+綠（綠色產(chǎn)業(yè)）+黃（金色宗教）”多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的策略，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，提高人民的收入。

2.2.2 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶貧工作

游洋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視鄉(xiāng)村扶貧工作，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究工作方案、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自擔(dān)任興山村鄉(xiāng)村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，指派鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記具體負(fù)責(zé)，并抽調(diào)4名鎮(zhèn)干部駐扎興山村專(zhuān)職負(fù)責(zé)、具體推進(jìn)，興山村對(duì)應(yīng)成立具體工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，嚴(yán)格議事程序，對(duì)所有項(xiàng)目都召開(kāi)村民代表會(huì)議集體研究討論，對(duì)所有的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的公開(kāi)公示，做到透明化，充分落實(shí)扶貧工作。

2.2.3 重視鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮領(lǐng)頭作用

興山村十分重視鄉(xiāng)賢文化，在思想上和行為上充分尊重鄉(xiāng)賢，努力營(yíng)造鄉(xiāng)賢融入到興山村的家鄉(xiāng)歸屬感，很多鄉(xiāng)賢自發(fā)地出錢(qián)出資，為興山村的吳媽天妃祖宮修建和道路修繕做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)賢因?yàn)橐?jiàn)多識(shí)廣且文化水平高，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥Γ趨⑴c興山村旅游扶貧規(guī)劃時(shí)可以給出前衛(wèi)、有用的建議，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)賢的領(lǐng)頭羊作用。

2.3 興山村鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

2.3.1 主體意識(shí)缺失，內(nèi)生動(dòng)力不足

扶貧首先應(yīng)該扶志，尊重村民意愿，組織引導(dǎo)村民積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮群眾的自主權(quán)。然而興山村村民在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、旅游經(jīng)營(yíng)管理中的主體地位尚未確立，尤其是思想上的主體意識(shí)遠(yuǎn)沒(méi)有樹(shù)立[9]。興山村村民由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)于旅游業(yè)的主動(dòng)參與度不足，不能緊跟市場(chǎng)潮流，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，缺乏創(chuàng)新性，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。

2.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境保護(hù)不足

興山村地處山區(qū)，地勢(shì)較高，地形多以山地為主，道路交通較為不便。旅游區(qū)內(nèi)道路交通還不完善，各個(gè)旅游區(qū)之間缺乏完整的道路連接，旅游區(qū)內(nèi)沒(méi)有公共交通工具，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)。公共服務(wù)及基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，沒(méi)有游客接待中轉(zhuǎn)站和正規(guī)餐館，停車(chē)場(chǎng)擁擠，旅游廁所缺乏。同時(shí)，村民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，缺乏發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)?？偟膩?lái)說(shuō)，興山村旅游業(yè)硬軟件水平還需要大力提高才能滿(mǎn)足游客的需要，以達(dá)到旅游目的地的基本要求。

2.3.3 融資渠道單一，扶持力度不足

旅游扶貧需要大量的資金投入，為更好地完成中共上宮支部的優(yōu)化提升工程，推動(dòng)本村紅色旅游業(yè)的發(fā)展，興山村積極向上級(jí)申請(qǐng)資金。在推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中，規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目較多，資金缺口較大，政府資金扶持力度仍然不足，以及村民本身融資難的原因，導(dǎo)致興山村的旅游事業(yè)遭遇滑坡，出現(xiàn)吳媽祖宮修繕半途資金不足被迫終止等情況，嚴(yán)重阻礙了旅游扶貧的進(jìn)程。因此興山村急需拓寬融資渠道，獲得資金支持。

2.3.4 宣傳力度不足，品牌尚未打響

興山村歷史悠久，紅色文化底蘊(yùn)深厚，民俗文化凸顯，但是在福建省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)的影響力卻不高，充分說(shuō)明興山村宣傳力度不足，品牌尚未打響，存在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度不足，知名度低的問(wèn)題，導(dǎo)致客源量小且單一，限制了興山村旅游業(yè)的發(fā)展。

2.3.5 人才缺乏培訓(xùn)，幫扶定位不清

興山村村民在旅游服務(wù)和管理方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，培訓(xùn)體系不健全，不能給游客提供賓至如歸的體驗(yàn)感。同時(shí)在實(shí)際工作中，常出現(xiàn)幫扶對(duì)象定位不清導(dǎo)致沒(méi)有開(kāi)展適合的工作，扶貧手段和內(nèi)容止于政策之內(nèi)的情況[10]。時(shí)有出現(xiàn)對(duì)于貧困戶(hù)類(lèi)型分類(lèi)不清，扶貧措施不能對(duì)癥下藥，扶貧機(jī)制不完善，幫扶雙方配合度低，對(duì)于貧困戶(hù)的指導(dǎo)幫扶工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，不僅浪費(fèi)了有效的幫扶資源，還阻礙了旅游扶貧進(jìn)程的發(fā)展。

2.4 興山村旅游扶貧的對(duì)策建議

2.4.1 創(chuàng)新參與模式，構(gòu)建共贏體系

興山村村民應(yīng)樹(shù)立主體意識(shí)，成為旅游扶貧的內(nèi)生動(dòng)力，可以通過(guò)以下3種模式。一是“旅游公司+興山村委會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的開(kāi)發(fā)模式，由興山村委會(huì)尋找資金雄厚和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力強(qiáng)的旅游公司進(jìn)行合作，再以村委會(huì)為中介組織農(nóng)戶(hù)加入鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，旅游公司不和村民直接對(duì)接，公司對(duì)村民進(jìn)行旅游培訓(xùn)，組織村民開(kāi)展吳媽宗教民俗風(fēng)情、紅色文化旅游活動(dòng)，吸引和招徠國(guó)內(nèi)外旅游者。這種模式在降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也可以保障旅游公司、村民和游客的利益。二是“仙游縣政府+旅游發(fā)展協(xié)會(huì)+旅行社”的開(kāi)發(fā)模式，由仙游縣政府負(fù)責(zé)興山村旅游扶貧的總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境;旅游發(fā)展協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織村民參與吳媽宗教民俗的游行表演、毛竹工藝品的制作與出售、為游客提供住宿餐飲服務(wù)等，并負(fù)責(zé)改造傳統(tǒng)民宿，安排旅游事宜;旅行社負(fù)責(zé)擴(kuò)大宣傳，吸引不同客源的同時(shí)還應(yīng)避免興山村由于旅游開(kāi)發(fā)導(dǎo)致過(guò)度商業(yè)化，切實(shí)貫徹鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。三是“興山村政府+示范戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”開(kāi)發(fā)模式。由于農(nóng)民對(duì)公司在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)有所顧慮，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)不信任旅游公司，不敢輕易投入資金和土地，需要“示范戶(hù)”來(lái)增強(qiáng)他們投入旅游事業(yè)的信心。通過(guò)“村看村，戶(hù)看戶(hù)”，實(shí)現(xiàn)村民在政府的牽頭下，加入旅游扶貧的行列。這三種模式給農(nóng)民提供了更多的途徑參與到旅游經(jīng)營(yíng)中，可以大幅度提高農(nóng)民的收入水平，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

2.4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重生態(tài)保護(hù)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須要有便利的交通條件、良好的生態(tài)環(huán)境、熱情的接待中心才能滿(mǎn)足游客的需求。首先，應(yīng)該建設(shè)平坦、便利的交通要道，滿(mǎn)足游客的交通需求，使游客能夠安全高效地到達(dá)各個(gè)景點(diǎn)，應(yīng)采用人車(chē)分流，實(shí)現(xiàn)零碳旅游，減少交通對(duì)旅游的負(fù)面影響。基于此，興山村應(yīng)加緊完善景區(qū)內(nèi)外交通，保證各功能區(qū)和景點(diǎn)的連接性，提升道路等級(jí)，增加停車(chē)場(chǎng)數(shù)量，滿(mǎn)足游客的交通需求。其次，在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的建設(shè)中，要注重生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性的保護(hù)。強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，遵循先保護(hù)、后開(kāi)發(fā)的原則，注重分階段進(jìn)行開(kāi)發(fā)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)吸引力大、地理位置和周?chē)A(chǔ)設(shè)施好的旅游資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展[11]。實(shí)行責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境整治工作融入到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游工作中，重點(diǎn)做好“廁所革命”，全面推進(jìn)“戶(hù)集，村收，鎮(zhèn)運(yùn)”垃圾集中處理的模式，確保鄉(xiāng)村整潔。引導(dǎo)村民逐漸養(yǎng)成講文明，講衛(wèi)生，講秩序的良好習(xí)慣，為生態(tài)旅游奠定基礎(chǔ)。最后，要打造一個(gè)游客服務(wù)中心，為廣大游客提供綜合服務(wù)。游客服務(wù)中心集引導(dǎo)功能、游憩功能、服務(wù)功能為一體，來(lái)滿(mǎn)足鄉(xiāng)村旅游業(yè)在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六個(gè)要素上的要求。目前游客中心已進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)階段。

2.4.3 創(chuàng)新投融資方式，拓寬融資渠道

創(chuàng)新投融資方式和途徑，為興山村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。一方面，要爭(zhēng)取地方政府對(duì)興山村旅游區(qū)的財(cái)政性資金投入。對(duì)于旅游區(qū)內(nèi)投資金額巨大的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、水電、風(fēng)車(chē)、人員培養(yǎng)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取地方政府增加投入預(yù)算及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各級(jí)財(cái)政配套資金，重點(diǎn)投入。另一方面，要積極引進(jìn)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資通過(guò)PPP、投標(biāo)等方式參與廁所改造、民宿改造、停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng);對(duì)于缺乏營(yíng)利性的建設(shè)項(xiàng)目，可以捆綁餐飲、住宿等利潤(rùn)高的項(xiàng)目吸引民間投資。充分利用市場(chǎng)資源，吸納社會(huì)資金和社會(huì)勞動(dòng)力發(fā)展旅游。仙游縣政府可以對(duì)投資興山村旅游區(qū)的企業(yè)或個(gè)人實(shí)行較為優(yōu)惠的稅收政策，通過(guò)稅收的減免，為興山村旅游區(qū)發(fā)展的擴(kuò)資增容提供寬松環(huán)境。爭(zhēng)取金融部門(mén)如農(nóng)村信用社適當(dāng)放寬對(duì)旅游企業(yè)信貸標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立更為優(yōu)惠的專(zhuān)項(xiàng)旅游貸款。

2.4.4 加強(qiáng)品牌宣傳，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)方式

發(fā)揮興山村的紅色資源、宗教民宿、生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，挖掘紅色教育旅游資源，以紅色教育為主題，打造旅游扶貧示范村。首先，采用傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)方式，以“溯源上宮支部，問(wèn)道吳圣天妃，尋夢(mèng)醉美興山”為宣傳口號(hào)，設(shè)計(jì)興山村獨(dú)特的旅游標(biāo)志，在重要的客源地、主要的旅游交通要道設(shè)置廣告牌與廣告燈箱等，并通過(guò)宣傳海報(bào)、報(bào)刊等渠道加以宣傳，強(qiáng)化認(rèn)知。其次，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)的方式，設(shè)計(jì)建立便于游客了解興山鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)站，提供簡(jiǎn)單的旅游線(xiàn)路指南和旅游特色項(xiàng)目介紹，形成一個(gè)互動(dòng)與宣傳的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。還可以利用微信、微博等渠道進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)“積贊”“點(diǎn)贊”及“轉(zhuǎn)發(fā)”等互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的方式，共同舉辦微博微信特色活動(dòng)，以最快的速度提升興山村的知名度。除此之外，進(jìn)行旅游節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)，如“紅色教育文化節(jié)”“吳媽誕辰宗教文化節(jié)”，吸引游客前來(lái)參觀游玩，擴(kuò)大知名度，提高游客重返率。

2.4.5 培訓(xùn)旅游人才，構(gòu)建互助體系

針對(duì)貧困人口參與旅游扶貧的需要，對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括基礎(chǔ)性培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)。基礎(chǔ)性培訓(xùn)要增加貧困人口的旅游基礎(chǔ)知識(shí)，灌輸正確的生態(tài)旅游觀和環(huán)境保護(hù)觀，提高村民旅游扶貧參與意識(shí)。專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)主要針對(duì)直接從事旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)接待的村民，如導(dǎo)游、民宿主任、旅游品商販等，具體培訓(xùn)內(nèi)容各不相同，如導(dǎo)游、規(guī)范普通話(huà)、誠(chéng)信守則等。此外，針對(duì)傳統(tǒng)旅游扶貧中扶貧對(duì)象不明確，缺乏針對(duì)性和長(zhǎng)期性的幫扶政策，扶貧過(guò)程中缺乏監(jiān)管的問(wèn)題[12]，應(yīng)構(gòu)建互助體系，結(jié)合興山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采取“2+1”旅游扶貧模式，在每戶(hù)確定1名幫扶責(zé)任人的基礎(chǔ)上，增加1個(gè)扶貧主體即興山村政協(xié)，使貧困戶(hù)可以在旅游扶貧的過(guò)程中對(duì)接1項(xiàng)收益產(chǎn)業(yè)或者1個(gè)崗位，形成1名責(zé)任人和至少1個(gè)扶貧主體共同幫扶1戶(hù)貧困戶(hù)的互助體系，切實(shí)提升幫扶實(shí)效。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)興山村旅游扶貧資源的挖掘，對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題的分析，說(shuō)明精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)當(dāng)旅游先行。但是在實(shí)施旅游扶貧過(guò)程中仍然存在著交通不便、資金缺乏、貧困人口主體意識(shí)不強(qiáng)，人才培訓(xùn)體系不健全等問(wèn)題，對(duì)于具體問(wèn)題應(yīng)該提出準(zhǔn)確的對(duì)策。首先，政府應(yīng)積極探索資產(chǎn)收益扶貧模式，引導(dǎo)貧困人口積極參加“旅游+”產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的主體地位，并帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，使“旅游扶貧”變成“旅游富民”;其次，充分挖掘當(dāng)?shù)芈糜蝺?yōu)勢(shì)，打響興山品牌，吸引客源;最后，鄉(xiāng)村旅游扶貧是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)過(guò)程中要放眼全局，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)，并使鄉(xiāng)村旅游成為可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張偉波. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村旅游扶貧探析[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（5）：41-43.

[2]李會(huì)琴，侯林春，楊樹(shù)旺，等. 國(guó)外旅游扶貧研究進(jìn)展[J]. 人文地理，2015，30（1）：26-32.

[3]吳靖南. 鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)路徑研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2017（3）：99-103.

[4]黃國(guó)慶. 連片特困地區(qū)旅游扶貧模式研究[J]. 求索，2013（5）：253-255.

[5]袁晉鋒，王青寧. 鄉(xiāng)村振興背景下陜西鳳縣全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式探討[J]. 貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，47（5）：151-155.

[6]鄧碧鑫，林煒鈴. 基于精準(zhǔn)扶貧視角的茶文化旅游開(kāi)發(fā)研究——以安溪縣三和茶葉企業(yè)為例[J]. 旅游縱覽（下半月），2019（5）：151-152.

[7]肖建紅，肖江南. 基于微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的面向貧困人口旅游扶貧（PPT）模式研究——以寧夏六盤(pán)山旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)為例[J]. 社會(huì)科學(xué)家，2014（1）：76-80.

[8]王洋，張超. 精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村旅游扶貧的優(yōu)勢(shì)、困境及路徑[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（7）：68-69.

[9]滿(mǎn)孝平，常紅旭. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)踐路徑研究[J]. 中國(guó)市場(chǎng)，2019（21）：20-21.

[10] 張榕政，林萍萍，劉飛翔. 福建省閩侯縣社會(huì)扶貧參與機(jī)制的現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策[J].臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索，2019（2）：58-61.

[11]徐少癸，方世巧，甘永萍. 精準(zhǔn)扶貧視角下陜西生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展路徑研究[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2019，35（5）：140-145.

[12]莊偉光，鄒開(kāi)敏. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下旅游精準(zhǔn)扶貧共享發(fā)展研究——以粵東西北地區(qū)為例[J]. 廣東經(jīng)濟(jì)，2018（7）：52-59.