最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)糧食生產(chǎn)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)影響

[摘要]提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平一直是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的核心問(wèn)題，其中，糧食生產(chǎn)機(jī)械化是重要的一環(huán)。圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化的驅(qū)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)問(wèn)題，既有文獻(xiàn)從兩個(gè)方面進(jìn)行了充分的探索：第一，討論了最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶(hù)就業(yè)和收入的影響;第二，討論了農(nóng)戶(hù)就業(yè)與其收入對(duì)糧食生產(chǎn)的影響。本研究對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，研究結(jié)果表明，最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響農(nóng)戶(hù)的就業(yè)和收入狀況，從而改變農(nóng)戶(hù)家庭的生計(jì)策略，進(jìn)而影響糧食生產(chǎn)行為。但是，鮮有研究將上述兩個(gè)方面納入統(tǒng)一框架內(nèi)，定量分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)糧食生產(chǎn)機(jī)械化的影響程度。本研究認(rèn)為未來(lái)的研究可以從定量的角度，實(shí)證檢驗(yàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何影響糧食生產(chǎn)機(jī)械化。

[關(guān)鍵詞]最低工資標(biāo)準(zhǔn);糧食生產(chǎn)機(jī)械化;經(jīng)濟(jì)影響

中圖分類(lèi)號(hào)：S233.73? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20190506

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志[1]。2004年，中國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。2016年，中國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65.2%，小麥、水稻、玉米3種糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到94.2%、79.2%、83.1%?；诖?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了更高的要求：到2020年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械率到70%，其中3大糧食作物綜合機(jī)械化率均達(dá)到80%以上。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的微觀主體而言，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化的主要途徑。但是，這取決于農(nóng)戶(hù)的家庭收入和農(nóng)機(jī)服務(wù)價(jià)格。

最低工資是維持工人生存和延續(xù)后代的費(fèi)用[2]。2004年開(kāi)始施行的《最低工資規(guī)定》旨在“維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活”。圍繞該項(xiàng)制度安排是否抑制就業(yè)的爭(zhēng)論一直存在，但也有共識(shí)：低技能勞動(dòng)群體受該項(xiàng)制度安排的影響最大[3-5]。約占全國(guó)總就業(yè)人口36%的農(nóng)民工群體大部分從事勞動(dòng)密集型工作，屬低技能勞動(dòng)者范疇，同時(shí)，這個(gè)群體還存在“半工半耕”現(xiàn)象。最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅改變了農(nóng)戶(hù)家庭勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)就業(yè)部門(mén)之間的資源配置，還會(huì)影響其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為糧食生產(chǎn)中勞動(dòng)力的替代手段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)動(dòng)力變革的主要目標(biāo)，研究最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何影響糧食生產(chǎn)機(jī)械化，不僅有助于理解最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否通過(guò)影響農(nóng)民工就業(yè)影響糧食生產(chǎn)機(jī)械化，還有助于理解我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)動(dòng)力變革的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，最終確保糧食安全。

1? 最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)和收入的影響

1.1? 國(guó)外視角

1938年，美國(guó)施行《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》，確立了最低工資制度，自此，關(guān)于最低工資這一制度安排的研究大量涌現(xiàn)[6]。但是，最低工資制度如何影響就業(yè)和收入分配尚未達(dá)成共識(shí)[7]。

理論研究層面，以斯密和李嘉圖為代表的古典學(xué)派工資理論認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，在工業(yè)化社會(huì)中工人的工資等于他的最低生活費(fèi)用;以馬克思為代表的工資決定理論認(rèn)為，最低工資不僅應(yīng)包含維持工人最低生活的費(fèi)用，還應(yīng)包含其延續(xù)后代的費(fèi)用;以馬丁·魏茨曼為代表的分享工資理論則進(jìn)一步認(rèn)為，工人應(yīng)當(dāng)參與分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利、企業(yè)發(fā)展的好處。Welch[8]構(gòu)造了一個(gè)兩部門(mén)模型來(lái)分析最低工資對(duì)就業(yè)的影響，并認(rèn)為最低工資對(duì)就業(yè)的最終影響取決于勞動(dòng)的需求和供給彈性以及最低工資的覆蓋范圍和提高程度。最低工資對(duì)就業(yè)的影響實(shí)質(zhì)上是不確定的。Cubitt等[9]構(gòu)造了一個(gè)考慮了人力資本的模型來(lái)分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)的影響，認(rèn)為最低工資制度能夠激勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)增加人力資本提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而獲得更高的工資。

經(jīng)驗(yàn)分析層面，Brown等[10]在回顧前人的經(jīng)驗(yàn)研究基礎(chǔ)上得出，對(duì)于16～19歲的青少年就業(yè)者而言，最低工資每上漲10%，就業(yè)彈性系數(shù)的變化為 -3～-1。Shannon等[11]基于微觀數(shù)據(jù)和仿真結(jié)果指出，如果最低工資上漲60%，將導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)下降1.2%～1.5%。Sen等[12]基于加拿大各省1981-2004年的面板數(shù)據(jù)，采用OLS和IV方法估計(jì)，結(jié)果顯示，最低工資上漲10%，將導(dǎo)致青少年就業(yè)人數(shù)顯著下降3%～5%，同時(shí)還可能導(dǎo)致家庭貧困水平提高4%～6%。然而，Card等[13]通過(guò)分析得克薩斯州快餐店的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，最低工資上漲并沒(méi)有減少就業(yè)人數(shù)，相反還有略微的增加。Card等[14] 進(jìn)一步研究指出，正的最低工資-就業(yè)彈性系數(shù)將有效保護(hù)低技能勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益。Neumark等[15]指出，對(duì)于美國(guó)最低收入人員而言，收入對(duì)最低工資的彈性約為0.1，即最低工資上漲10%，工人收入將上漲1%。

1.2? 國(guó)內(nèi)視角

1994年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施最低工資制度，到2004年施行《最低工資規(guī)定》，最低工資這一制度安排的經(jīng)濟(jì)影響引起了學(xué)界的極大興趣。但是，最低工資制度對(duì)低技能勞動(dòng)者的影響更大，而我國(guó)的低技能勞動(dòng)群體又主要是農(nóng)民工。因此，國(guó)內(nèi)研究主要利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)討論最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響[16-18]。

收入方面，胡遠(yuǎn)華等[19]在杭州針對(duì)農(nóng)民工密集行業(yè)展開(kāi)調(diào)研，獲取857個(gè)勞動(dòng)者樣本，研究表明，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)只對(duì)低于法定工資標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工的收入和就業(yè)有顯著影響，收入較變動(dòng)前提高約81%。蔡禾等[20]發(fā)現(xiàn)最低工資制度施行以后農(nóng)民工的收入的確上升了，但加班工資上漲率遠(yuǎn)大于基本工資上漲率。馬雙等[21-22]研究表明，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲10%，農(nóng)民工工資將上漲0.4%～0.5%。此外，孫中偉等[23-25]的研究也認(rèn)為最低工資制度能夠提高農(nóng)民工收入。

就業(yè)方面，馬雙等[21]認(rèn)為最低工資制度提高了已婚婦女的勞動(dòng)供給，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲10%，已婚婦女的就業(yè)參與率上升1.6%～2.1%，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)戶(hù)籍已婚婦女影響更明顯。羅小蘭[26]認(rèn)為在一定范圍內(nèi)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，但過(guò)度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)農(nóng)民工就業(yè)產(chǎn)生消極影響。然而，更多的研究結(jié)果表明最低工資制度不利于農(nóng)民工就業(yè)，尤其是不利于女性農(nóng)民工就業(yè)。

勞動(dòng)時(shí)間方面，郭鳳鳴等[25]通過(guò)研究最低工資制度對(duì)小時(shí)工資和月工資的影響，發(fā)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)小時(shí)工資影響不大，但對(duì)月工資有顯著影響。蔡禾等[20]指出實(shí)施最低工資制度后，農(nóng)民工的加班工資增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于固定工資增長(zhǎng)率，工資的增長(zhǎng)來(lái)源于工作時(shí)間的延長(zhǎng)。楊娟等[22]進(jìn)一步指出《最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》沒(méi)有明確具體的工作時(shí)間，導(dǎo)致最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)通過(guò)延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，特別是男性勞動(dòng)者的工作時(shí)間，彌補(bǔ)雇用成本的增加。張世偉等[24]指出最低工資制度使得男性的工作時(shí)間被延長(zhǎng)了1.4倍。

2? 農(nóng)民工就業(yè)與收入對(duì)糧食生產(chǎn)的影響

新遷移經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為家庭成員會(huì)為了改善家庭福利而共同努力，外出務(wù)工的家庭成員會(huì)通過(guò)匯款來(lái)幫助留在農(nóng)村的家庭成員改善生產(chǎn)條件，留在農(nóng)村的家庭成員為外出務(wù)工的家庭成員提供最后的保障[27-28]。非農(nóng)就業(yè)有利于緩解農(nóng)戶(hù)家庭的信貸約束，盡管農(nóng)業(yè)收入在家庭總收入的比重有所下降，但部分家庭成員非農(nóng)就業(yè)后糧食產(chǎn)量并未受到影響[29-30]。Hennessy等[31]指出扣除補(bǔ)助后，農(nóng)機(jī)投資仍是那些非農(nóng)就業(yè)家庭的首選，投資比例占到了62%。De[32]指出非農(nóng)就業(yè)促使了農(nóng)戶(hù)在糧食生產(chǎn)中使用機(jī)械，1993-1998年，樣本中使用農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶(hù)比例由1/3上升至2/3。Zhao[33]指出非農(nóng)就業(yè)顯著刺激了農(nóng)戶(hù)進(jìn)行糧食生產(chǎn)性投資。但在另一方面，Wouterse[34]指出，由于非農(nóng)就業(yè)導(dǎo)致的勞動(dòng)力缺失，并不能完全通過(guò)增加機(jī)械投入來(lái)彌補(bǔ)，甚至隨著非農(nóng)收入的增加，農(nóng)戶(hù)會(huì)不斷減少糧食生產(chǎn)性投入[35]。

以中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)看，勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移帶來(lái)的影響也是多樣的。一方面，非農(nóng)就業(yè)加速農(nóng)戶(hù)脫離農(nóng)業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資。蓋慶恩等[36]指出男性勞動(dòng)力外出時(shí)間增加10天會(huì)使農(nóng)戶(hù)退出農(nóng)業(yè)的概率增加0.19%，女性勞動(dòng)力外出時(shí)間增加10天會(huì)使得農(nóng)戶(hù)退出農(nóng)業(yè)的概率增加0.33%。許慶等[37]指出非農(nóng)就業(yè)顯著地降低了農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期性投資。朱喜等[38]通過(guò)江、浙、滬跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)指出農(nóng)戶(hù)在經(jīng)濟(jì)上向城市工人轉(zhuǎn)型過(guò)程中，非農(nóng)收入占總收入比例每增加1%，農(nóng)業(yè)投資就下降5.01%。但在另一方面，這些研究結(jié)果支持了新遷移勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。Yang等[39]指出伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷進(jìn)入非農(nóng)部門(mén)就業(yè)，糧食生產(chǎn)中機(jī)械使用程度正在逐漸加深。鐘甫寧等[40]通過(guò)微觀數(shù)據(jù)指出非農(nóng)就業(yè)提高了農(nóng)業(yè)投資總量，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)每上升1%，農(nóng)業(yè)投資總量增加0.13%。紀(jì)月清等[41]指出外出務(wù)工農(nóng)戶(hù)雖然不直接購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，但能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)維持生產(chǎn)，且外出務(wù)工時(shí)間越長(zhǎng)越有可能購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)，Yang等[42-43]也得出了類(lèi)似的結(jié)論。

3? 結(jié)? 論

根據(jù)現(xiàn)有研究得出最低工資對(duì)糧食生產(chǎn)機(jī)械化的理論影響機(jī)制見(jiàn)圖1。

在就業(yè)機(jī)會(huì)不充分或者工資降低的時(shí)候，農(nóng)戶(hù)往往承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在工資上漲時(shí)，農(nóng)戶(hù)便將糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給別人[44]。在實(shí)施最低工資制度后，農(nóng)民工工資水平、勞動(dòng)強(qiáng)度將受到影響，也將影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力變革的主要方向，考察農(nóng)業(yè)機(jī)械化如何響應(yīng)最低工資制度，具有十分重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。本研究從理論上分析了最低工資標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。然而，不同省份在最低工資標(biāo)準(zhǔn)劃定、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策實(shí)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面都存在差異。在今后的研究中可進(jìn)一步構(gòu)造計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型定量分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的影響。

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收稿日期：2019-04-15

作者簡(jiǎn)介：何志文，男，本科，副教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。