習(xí)近平訪歐推動共建“一帶一路”

本月絲路脈動的監(jiān)測時(shí)間范圍從2019年3月1日到3月31日。本月，在中美貿(mào)易博弈復(fù)雜、朝鮮半島局勢變數(shù)增多的國際態(tài)勢下，習(xí)近平主席開啟2019年首場外訪，中歐共建“一帶一路”取得突破性進(jìn)展。2019年全國兩會熱議“一帶一路”取得的成績，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇會議安排公布。地方省區(qū)市及代表委員在全國兩會中提出建設(shè)性議題，東北三省對外經(jīng)貿(mào)活躍，陸港聯(lián)運(yùn)能力增強(qiáng)，金融國際化及創(chuàng)新能力明顯提升，教育旅游領(lǐng)域與多國開展緊密合作。

整體輿情態(tài)勢

根據(jù)騰訊數(shù)據(jù)顯示，2019年3月共監(jiān)測到涉“一帶一路”微信輿情信息319225條。根據(jù)信息走勢觀察，從圖一可知，共31天信息走勢中，在3月5日達(dá)到波峰，信息量為19823條;3月31日達(dá)到波谷，信息量為4029條。從圖二可知，正面信息261892條，占比82.04%;敏感信息12706條，占比3.98%;中性信息44627條，占比13.98%。

本監(jiān)測時(shí)段內(nèi)的微信文章主要關(guān)注以下內(nèi)容：

一是中意簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。媒體對習(xí)近平主席訪問歐洲三國進(jìn)行關(guān)注及報(bào)道。意大利方面，中意簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，為亞歐互聯(lián)互通建設(shè)、為拓展“一帶一路”全球合作增添新的動力。意大利成為首個參與共建“一帶一路”的G7成員國。中意達(dá)成共識，將“一帶一路”倡議與意方“北方港口建設(shè)”、“投資意大利計(jì)劃”對發(fā)展進(jìn)一步產(chǎn)生積極作用。

二是外媒高度評價(jià)“一帶一路”，未來將吸引多國加入。在博鰲亞洲論壇上，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長邁克·杰拉奇稱，意大利會引領(lǐng)更多歐洲國家加入“一帶一路”，有兩個歐洲國家也準(zhǔn)備和中舊簽署備忘錄。外媒對“一帶一路”進(jìn)行高度評價(jià)，西班牙中國政策觀察網(wǎng)站3月18日發(fā)表阿根廷拉普拉塔國立大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心研究員胡安·塞瓦斯蒂安·舒爾茨的文章稱，中國2013年提出的“一帶一路”倡議從

三是社科院《2019“一帶一路”建設(shè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書發(fā)布。多家媒體關(guān)注社科院“一帶一路”研究中心28日在北京發(fā)布《2019“一帶一路”建設(shè)發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告從國際合作、國內(nèi)區(qū)域等多角度對“一帶一路”5周年做出階段性總結(jié)。藍(lán)皮書還分析了中國各省市參與“一帶一路”的規(guī)劃和實(shí)施情況，關(guān)注“一帶一路”建設(shè)過程中的具體問題，研究了中國與“一帶一路”沿線國家在央企合作、中亞合作、帶盟對接、海外利益保護(hù)等領(lǐng)域的問題和前景。

國際戰(zhàn)略環(huán)境

戰(zhàn)略環(huán)境方面，錯綜復(fù)雜。一是中美經(jīng)貿(mào)博弈復(fù)雜激烈。中美在3月底4月初相繼舉行第八輪和第八輪經(jīng)貿(mào)談判，國際輿論認(rèn)為雙方有望在4月底前達(dá)成協(xié)議。一方面，中美談判取得多項(xiàng)重要進(jìn)展。雙方在增加美對華出口、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面取得進(jìn)展。但另一方面，中美仍在多個重大議題上分歧嚴(yán)重，包括如何建立所謂“協(xié)議執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制”，以及如何取消中美貿(mào)易過程中已相互加征的關(guān)稅等。二是英國“脫歐”走向的不確定性增大。英下院否決就“脫歐”提交的修正案，通過支持推遲“脫歐”動議。特蕾莎·梅隨后致信歐洲理事會，希望將“脫歐”推遲至6月30日。三是歐盟報(bào)告首次將中國視為“系統(tǒng)性對手”。繼習(xí)主席訪歐后，李克強(qiáng)總理也將于4月初赴歐盟總部參加中歐峰會。國際輿論普遍認(rèn)為，中方領(lǐng)導(dǎo)人先后訪問歐洲，有助消除歐盟在“一帶一路”和華為SG建設(shè)方面的憂慮，但中歐關(guān)系發(fā)展仍面臨部分歐盟國家和美國的內(nèi)外壓力。歐盟近期發(fā)布的《歐中戰(zhàn)略前景》報(bào)告，首次將中國列為“經(jīng)濟(jì)競爭者”和政治上的“系統(tǒng)性對手”。四是朝鮮半島局勢變數(shù)明顯增多。美朝河內(nèi)峰會無果而終，近期朝重啟火箭發(fā)射場，點(diǎn)名蓬佩奧與博爾頓“破壞談判氣氛”，并暗示未來或考慮停止同美“無核化談判”。

政策環(huán)境方面，動蕩加劇。一方面，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫突然宣布辭職引關(guān)注。已掌權(quán)30年的哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫3月19日突然辭職，但仍掌控哈國家安全委員會與哈執(zhí)政黨。議會上院議長托卡耶夫代理總統(tǒng)職務(wù)，直至下次總統(tǒng)選舉。外媒普遍認(rèn)為，納辭職與哈近期社會經(jīng)濟(jì)狀況惡化有關(guān)，未來納將全力積極為2020年底舉行的哈大選布局，以推出其滿意的未來接班人。另一方面，委內(nèi)瑞拉危機(jī)不斷升級。近期美持續(xù)加大對委施壓，試圖以制裁、扶持反對派、外交圍堵、軍事恐嚇等在委內(nèi)部制造混亂，進(jìn)而顛覆馬杜羅政權(quán)。近期委電力系統(tǒng)遭多次破壞，全國通信、照明、交通、供水、醫(yī)療等相繼癱瘓，委政府公開指責(zé)美及反對派為幕后黑手，美委斗法已成為影響拉美地區(qū)穩(wěn)定的最大變量。

輿論環(huán)境領(lǐng)域，第二屆“一帶一路”國際高峰論壇備受矚目?！耙粠б宦贰备叻逭搲?月下旬在北京舉行，是今年中國最重要的主場外交，屆時(shí)將有100多個國家的數(shù)千名代表與會，預(yù)定出席的外國首腦超過上屆，除舉辦12場分論壇外，還將首次舉辦企業(yè)家大會，面臨的安保壓力增大。值得注意的是，部分國家試圖阻撓、抵制峰會，并借機(jī)加大對“一帶一路”的抹黑攻擊。

政策動向

一是習(xí)近平新年首訪歐洲三國，推動共建“一帶一路”。3月21日至26日，習(xí)近平主席赴歐洲開啟今年首訪，引領(lǐng)中國同意大利、摩納哥、法國關(guān)系邁上新的征程，推動共建“一帶一路”在亞歐大陸開辟新的空間，為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的動力。習(xí)近平在會見會談、署名文章、演講致辭中頻頻提及“一帶一路”，再次向歐洲及世界發(fā)出共建“一帶一路”的邀請，并收獲了豐碩成果。中、法、德及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎會晤時(shí)也就共建“一帶一路”進(jìn)行了富有建設(shè)性的討論，各方都顯示了積極姿態(tài)。馬克龍總統(tǒng)在全球治理論壇閉幕式上表示，中方提出的“一帶一路”倡議具有重大意義，將為世界和平與發(fā)展發(fā)揮重要作用，歐盟愿將歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略與“一帶一路”深度對接，開展創(chuàng)新性合作。

二是領(lǐng)導(dǎo)人及各部委在兩會期間頻頻發(fā)聲，回應(yīng)社會關(guān)切，指出下一步“一帶一路”建設(shè)工作重點(diǎn)。3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向會議作政府工作報(bào)告，“一帶一路”連續(xù)第6年出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。2014年政府工作報(bào)告首次用100個字提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，到2015年規(guī)劃“一帶一路”，再到推進(jìn)“一帶一路”，到2018年推進(jìn)“一帶一路”國際合作，到今年政府工作報(bào)告用244個字指出共建“一帶一路”，可以看出“一帶一路”從規(guī)劃到共建引領(lǐng)，從“大寫意”到“工筆畫”描繪宏偉藍(lán)圖，共建“一帶一路”加速推進(jìn)，不斷走深走實(shí)走遠(yuǎn)的過程。今年政府工作報(bào)告首次提出共建“一帶一路”，拓展第三方市場等，可以看出下一步“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展方向。在提到2019年政府工作任務(wù)時(shí)，李克強(qiáng)指出，要堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發(fā)展。

三是搭建政黨共商機(jī)制推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。3月19日，中巴經(jīng)濟(jì)走廊政黨共商機(jī)制第一次會議在京舉行。會議由中共中央對外聯(lián)絡(luò)部主辦，巴基斯坦正義運(yùn)動黨、穆盟（謝）、人民黨等9個政黨代表以及中方有關(guān)單位代表參會，并通過了支持“一帶一路”倡議的《中巴經(jīng)濟(jì)走廊政黨共商機(jī)制第一次會議北京宣言》。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長宋濤表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊政黨共商機(jī)制是深化中巴黨際關(guān)系的創(chuàng)新，也是為深化中巴“一帶一路”合作、推進(jìn)走廊建設(shè)搭建新的交流平臺。

地方參與態(tài)勢

一是“一帶一路”成為全國兩會熱點(diǎn)，各省外事活動豐富。本月全國兩會期間，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為關(guān)注熱點(diǎn)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面深化與內(nèi)地互利合作;國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，目前正在抓緊粵港澳大灣區(qū)“1+N”的政策體系設(shè)計(jì)，其中科技創(chuàng)新有多項(xiàng)重大舉措。兩會上代表委員熱議河北企業(yè)在積極走出去到“一帶一路”沿線國家投資興業(yè)，做出河北貢獻(xiàn)。江蘇省外事活動較多：聯(lián)合國糧農(nóng)組織與江蘇省農(nóng)科院聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展論壇，副省長郭元強(qiáng)在南京會見丹麥駐華大使戴世閣，強(qiáng)調(diào)江蘇作為“一帶一路”交匯點(diǎn)的重要角色，持續(xù)深入推進(jìn)雙方合作項(xiàng)目;月底，李克強(qiáng)出席博鰲亞洲論壇2019年年會開幕式并發(fā)表主旨演講，在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，更大激發(fā)市場主體活力，著力破解發(fā)展和民生難題，有助海南自貿(mào)港建設(shè)。

二是港口建設(shè)、中歐班列增添新項(xiàng)目，陸港聯(lián)運(yùn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。港口建設(shè)方面，本月中旬，拉美綜合保稅樞紐項(xiàng)目在珠海高欄港啟動打造粵港澳大灣區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn);西安港與唐山港將攜手推進(jìn)“西安一唐山港”陸海聯(lián)運(yùn)班列開行，（西安）陸海聯(lián)運(yùn)大通道再添新動能。貨運(yùn)方面，中歐班列（鄭州）首條跨境電商專線“菜鳥號”開辟“賣全球”新通道，跨境電商包裹出口有了物流新模式和新通道，今年前兩個月，中歐班列（鄭州）開行131班，比去年同期增長92.64%，班列聚集貨源的能力持續(xù)增強(qiáng)，回程空載率不斷降低，綜合指標(biāo)居全國第—方陣;首批“長琿歐”進(jìn)境測試貨物抵達(dá)長春興隆鐵路口岸，標(biāo)志著“長琿歐”首批進(jìn)境貨物測試圓滿完成。寧夏首家民營鐵路物流中心專用線項(xiàng)目一一寧夏德昌鐵路物流中心專用線正式投入運(yùn)營，降低了企業(yè)運(yùn)輸成本。內(nèi)蒙古國道242項(xiàng)目甘臨一級公路正式通車，對促進(jìn)中蒙經(jīng)濟(jì)社會交流合作、建設(shè)“一帶一路”具有重要意義。民航方面，天津機(jī)場新航季計(jì)劃增加國際通航城市8個，石家莊機(jī)場開通至莫斯科客運(yùn)航線。

三是多省今年前兩月外貿(mào)呈增長態(tài)勢，東北三省對外經(jīng)貿(mào)活躍。今年前兩月，湖北雀外貿(mào)增長12.6%，歐盟、東盟、美國和日本為排名前四位貿(mào)易伙伴;2019年1-2月河北省對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口微增。哈爾濱海關(guān)對外發(fā)布并實(shí)施《哈爾濱海關(guān)關(guān)于優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的16條措施》，內(nèi)容涵蓋“加速通關(guān)”“優(yōu)化監(jiān)管”“精簡審批”“提升服務(wù)”等四個領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)開拓國際市場。黑龍江省對蒙古圍投資企業(yè)座談會在烏蘭巴托舉行;吉林·法國經(jīng)貿(mào)合作對接會在北京召開，雙方簽署5項(xiàng)合作備忘錄;2019吉林省一在華日資企業(yè)交流洽談會在北京召開，推動吉林省與日本交流合作邁上新臺階。由甘肅省商務(wù)廳與尼泊爾工商聯(lián)合會共同舉辦的中國甘肅投資貿(mào)易推介會在尼泊爾首都加德滿都成功舉辦。本次推介會主要是在“一帶一路”倡議下，展示、宣傳、推廣甘肅省投資貿(mào)易環(huán)境以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，尋找互利共贏的市場商機(jī)，加快推進(jìn)甘肅省與尼泊爾的經(jīng)貿(mào)合作。

四是地方繼續(xù)擴(kuò)大國際金融合作，推動金融開放創(chuàng)新。本月，大連市發(fā)布推進(jìn)共建“一帶一路”實(shí)施方案，擴(kuò)大同際金融合作，提升金融中心建設(shè)水平，強(qiáng)化本市金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，探索金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式新機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)本市參與“一帶一路”建設(shè)。強(qiáng)化大商所功能，提升大連期貨市場的對外開放水平。擴(kuò)大境外金融合作及海外融資。海南省與阿聯(lián)酋阿布扎比國際金融中心簽署合作備忘錄，雙方共同推動海南金融開放創(chuàng)新和海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

五是教育及旅游領(lǐng)域國際合作加強(qiáng)，民間交流項(xiàng)目海外落地。教育科研領(lǐng)域，濟(jì)南大學(xué)與慕尼黑工業(yè)大學(xué)成立國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室;“一帶一路”法律問題研討會暨新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院“一帶一路”法律研究所成立大會舉行;甘肅省“發(fā)展中國家杰出青年科學(xué)家來華工作計(jì)劃”獲批資助，來自埃及、蘇丹、馬來西亞的4名青年科學(xué)家將來甘肅省訪問工作;內(nèi)蒙古社會科學(xué)院舉行內(nèi)蒙古自治區(qū)“一帶一路”研究所揭牌;旅游及民間交流領(lǐng)域。意大利“一帶一路”展會城市推介會在西安舉行;海南旅游仲裁中心’’正式揭牌;云南省僑聯(lián)通過民間外交渠道積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，在緬甸、馬來西亞等國實(shí)施了“僑心書屋”“昆明書屋”等一系列項(xiàng)目。