科技園區(qū)合作： “一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

王立勇

“一帶一路”倡議提出以來，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注與認(rèn)同。

新時(shí)期新時(shí)代，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要追求和目標(biāo)。在此背景下，只有以科技創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，才能從根本上優(yōu)化“一帶一路”沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促使“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

2019年全國(guó)兩會(huì)期間，科技部部長(zhǎng)王志剛指出，中國(guó)將科技創(chuàng)新和“一帶一路”倡議緊密結(jié)合，作為支撐“一帶一路”高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。科技園區(qū)作為吸引高科技產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要支撐載體與平臺(tái)，日益成為各國(guó)進(jìn)行科技創(chuàng)新合作的熱點(diǎn)方向，積極鼓勵(lì)支持中國(guó)與周邊國(guó)家開展各領(lǐng)域深度合作，必將成為促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和途徑。

科技園區(qū)合作助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

打造科技園區(qū)，可以有效吸引高科技產(chǎn)業(yè)入駐、開展產(chǎn)業(yè)交流與合作，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線圈家的資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)，借助科技園區(qū)這一平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)家之間的友好對(duì)話與合作，通過貢獻(xiàn)集體智慧以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，以互利共贏來建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，由此形成一個(gè)良性合作與發(fā)展循環(huán)模式，不斷提升“一帶一路”沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

科技園區(qū)合作有利于共享科技資源。從本質(zhì)上講，“一帶一路”沿線各國(guó)進(jìn)行科技同區(qū)合作是借助共建科技園區(qū)這一平臺(tái)，吸引不同國(guó)家的高科技產(chǎn)業(yè)聚集在一起，以產(chǎn)業(yè)集群的方式進(jìn)行科技創(chuàng)新，進(jìn)而帶動(dòng)各國(guó)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展?？v觀“一帶一路”的建設(shè)路線，以中國(guó)作為輻射中心，橫貫亞歐大陸、西太平洋與印度洋，輻射范圍極為廣泛，是當(dāng)今世界上最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)帶。從地理位置上看，“一帶一路”沿線國(guó)家分布區(qū)域的差異性，造成了不同地區(qū)國(guó)家間的自然資源稟賦存在較大差異，對(duì)于一些國(guó)家較為昂貴的稀缺資源可能在其他國(guó)家較為豐富與廉價(jià)，而資源的可獲得性往往決定著一個(gè)國(guó)家進(jìn)行工業(yè)發(fā)展的成本與科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，從這點(diǎn)上看，推動(dòng)科技園區(qū)合作，鼓勵(lì)各國(guó)企業(yè)積極“走出去”可以有效促進(jìn)不同同家間進(jìn)行資源共享，從而為各國(guó)發(fā)展工業(yè)與進(jìn)行科學(xué)研究提供基礎(chǔ)支撐。

科技園區(qū)合作有利于形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。從自身經(jīng)濟(jì)狀況來看，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，既包含了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，又包含了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，此外還涉及部分處于轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)以及自身發(fā)展條件的差異性，使得各國(guó)在發(fā)展過程中既形成了各自具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，也存在著一些發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，往往在發(fā)展該行業(yè)的過程中探索出了較為先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，通過共建科技園區(qū)，就可以加強(qiáng)不同國(guó)家各行業(yè)之間相互的經(jīng)驗(yàn)交流與科技創(chuàng)新合作，可以使各國(guó)充分學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家在發(fā)展過程中的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)自身在發(fā)展過程中的不足之處，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體提升“一帶一路”沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新能力與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

科技園區(qū)合作有利于產(chǎn)生溢出效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大浪潮巾，當(dāng)今世界的變革與發(fā)展趨勢(shì)要求各國(guó)在今后不斷加強(qiáng)其在科技創(chuàng)新方面的友好合作，以科技創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，引領(lǐng)各同共同發(fā)展，科技同區(qū)合作正是在新時(shí)代下，為了順應(yīng)這一發(fā)展要求而誕生的重要產(chǎn)物。借助科技同區(qū)這一平臺(tái)開展科技創(chuàng)新合作，能夠匯聚各國(guó)科技力量，凝聚集體智慧，不僅可以使各個(gè)國(guó)家在開展合作的過程中相互學(xué)習(xí)吸收，而且還能使各國(guó)充分享受到科技園區(qū)合作所帶來的溢出效應(yīng)。盡管科技創(chuàng)新合作是共建科技園區(qū)的基本出發(fā)點(diǎn)，但隨著各國(guó)合作交流的逐漸增多，也有利于各國(guó)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，進(jìn)而從單純的科技創(chuàng)新合作擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中其他領(lǐng)域方方面面的合作，加強(qiáng)各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與貿(mào)易往來，由“友好合作”實(shí)現(xiàn)真正的“互利共贏”。以科技園區(qū)合作促進(jìn)科技創(chuàng)新并產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)，從而提升各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)最，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升又會(huì)促使不同國(guó)家想通過科技合作實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的科技創(chuàng)新與共贏發(fā)展，由此形成了一個(gè)良性循環(huán)，不斷推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

科技園區(qū)合作有利于貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”?！耙粠б宦贰毖鼐€有許多新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家多處于工業(yè)化進(jìn)程的初期階段，需要以科技創(chuàng)新為其注入發(fā)展活力。“一帶一路”沿線國(guó)家的科技園區(qū)合作將成為中國(guó)向沿線國(guó)家貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、帶動(dòng)沿線國(guó)家科技創(chuàng)新的重要途徑。

中國(guó)自改革開放以來，不僅成功推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，而且曰前中國(guó)國(guó)內(nèi)也形成了一些高質(zhì)量科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)建設(shè)方面積累了較為豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。為了更好地幫助“一帶一路”沿線國(guó)家提升科技創(chuàng)新能力，中國(guó)可根據(jù)沿線國(guó)家的資源稟賦、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)條件，協(xié)助沿線國(guó)家開展科技同區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并配合提供資金、技術(shù)以及人才等相關(guān)方面的支持，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)高科技企業(yè)“走出去”，與沿線國(guó)家開展科技創(chuàng)新合作，利用好科技園區(qū)這一合作平臺(tái)讓中國(guó)科技創(chuàng)新及成果惠及更多的同家和地區(qū)，以實(shí)際行動(dòng)助力“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

科技園區(qū)合作漸顯成效。自“一帶一路”倡議提出后，中國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)外的科技合作力度，積極推進(jìn)科技同區(qū)建設(shè)，把加強(qiáng)科技園區(qū)合作作為提升“一帶一路”建設(shè)質(zhì)量的重要發(fā)九點(diǎn)。2016年9月，我國(guó)發(fā)布了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》，明確將共建特色科技園區(qū)作為推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)我國(guó)高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、海洋科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和綠色建材產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)走出去，與沿線國(guó)家進(jìn)行積極主動(dòng)的對(duì)接，共同建設(shè)科技園區(qū)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，提高各圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。2017年5月14日，習(xí)近平主席又在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技園區(qū)合作，并啟動(dòng)了沿線同家科技園區(qū)合作工作。據(jù)科技部部長(zhǎng)王志剛介紹，截至2019年，我國(guó)已與菲律賓、印尼等八個(gè)國(guó)家啟動(dòng)或者探討建立科技園區(qū)合作關(guān)系，包括埃及、伊朗、蒙古國(guó)、泰國(guó)、老撾等在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家明確提出與我國(guó)開展科技園區(qū)合作需求，我國(guó)已與部分國(guó)家簽署了合作協(xié)議。

此外，為了方便“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)之間科技機(jī)構(gòu)的交流，推動(dòng)科技園區(qū)合作與各國(guó)共贏發(fā)展，2016年7月在中國(guó)煙臺(tái)成立了“絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟”。截至2017年，絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟已有來自12個(gè)國(guó)家的45個(gè)會(huì)員單位，其中有白俄羅斯國(guó)立技術(shù)大學(xué)科技同、俄羅斯科技園協(xié)會(huì)、烏克蘭未來技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)、格魯吉亞同家科學(xué)院、亞美尼亞國(guó)家科學(xué)委員會(huì)等11個(gè)國(guó)家的24個(gè)國(guó)外機(jī)構(gòu)和煙臺(tái)高新區(qū)、廣東深圳高新區(qū)、廈門火炬高新區(qū)、山東濟(jì)南高新區(qū)等21個(gè)中國(guó)高科技同區(qū)。國(guó)內(nèi)外各高科技園區(qū)通過依托這一聯(lián)盟，充分整合其線上與線下的合作資源，加強(qiáng)彼此的互聯(lián)互通，圍繞企業(yè)需求組織開展交流洽談與技術(shù)培訓(xùn)等工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研的深入對(duì)接與融合，進(jìn)一步提升聯(lián)盟各國(guó)及地區(qū)科忮管理、科技創(chuàng)新與科技服務(wù)的水平，為“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)的科技發(fā)展提供更多的合作機(jī)會(huì)，進(jìn)而有效推動(dòng)“一帶一路”創(chuàng)新共同體高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展。

科技園區(qū)合作必將成為“一帶一路”建設(shè)的亮麗風(fēng)景線

科技創(chuàng)新是支撐“一帶一路”高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧？萍紙@區(qū)作為吸引各國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)聚集的一個(gè)重要渠道，憑借其在科技創(chuàng)新合作方面的諸多優(yōu)勢(shì)，會(huì)在今后中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展科技創(chuàng)新合作及其他領(lǐng)域合作的過程中扮演著越來越重要的角色，成為中國(guó)促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和重要抓手，是中國(guó)開展“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的亮點(diǎn)與圍際名片。

在未來的發(fā)展過程中，中國(guó)肩負(fù)著大國(guó)的責(zé)任與使命，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，厘清“一帶一路”沿線國(guó)家的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確科技園區(qū)合作的方向和目標(biāo)，擴(kuò)火科技園區(qū)合作的廣度和深度，推動(dòng)科技同區(qū)合作的縱深發(fā)展和布局，充分發(fā)揮科技園區(qū)合作的直接效應(yīng)和溢出效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)利技資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，借助利技園區(qū)合作幫助沿線各國(guó)提高科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)鍍，為助力“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。