關(guān)于提升消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行力的探討

何 川 廣州市消防救援支隊(duì)

現(xiàn)階段，隨著消防部隊(duì)的不斷發(fā)展，消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算也隨之進(jìn)行深入變革，并且也逐步完善了消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，改進(jìn)了管理方法，提高了管理質(zhì)量和管理效率。在消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理中。經(jīng)費(fèi)預(yù)算是其重要的組成部分，也是消防部隊(duì)黨委理財(cái)?shù)闹匾侄?，還是確保財(cái)務(wù)工作有計(jì)劃規(guī)范運(yùn)行的重要保障。在消防部隊(duì)中，預(yù)算管理工作在建立消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障體系發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，有助于經(jīng)費(fèi)開支使用過程中在源頭上就進(jìn)行成本和資源的節(jié)約，避免不必要的支出，并且能夠充分發(fā)揮綜合保障作用，對消防部隊(duì)的滅火救援任務(wù)及各項(xiàng)工作的開展給予有力支撐。所以如何提升消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行力是現(xiàn)階段消防部隊(duì)在財(cái)務(wù)工作方面和消防部隊(duì)工作順利開展的重要課題[1]。

一、消防部隊(duì)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行力中存在的問題

(一)缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理能力

現(xiàn)階段，在消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中，很多相關(guān)的部隊(duì)人員在工作中對經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理沒有引起重視，仍然按照自身固有的工作經(jīng)驗(yàn)和薄弱的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行相關(guān)的工作，這大大降低了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行能力，在工作的開展上也是十分片面的。例如，在消防部隊(duì)的日常訓(xùn)練中，大部分的管理人員將管理重心放在消防部隊(duì)的訓(xùn)練任務(wù)上，忽視了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面的工作，這就使消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理淪為了一種表面工作，降低了消防部隊(duì)在財(cái)務(wù)工作過方面的實(shí)行力度，也阻礙了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作地開展。

(二)缺乏科學(xué)的消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中心，影響消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行力的另一因素是缺乏規(guī)范、合理、科學(xué)的消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，因缺乏相關(guān)規(guī)范、合理、科學(xué)地編制，就導(dǎo)致在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制中的改編、制定上也存在諸多的局限性和問題，不能很好的順應(yīng)是時(shí)代發(fā)展的方向，降低了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的質(zhì)量和成效，削弱了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制執(zhí)行力[2]。另外，因?yàn)橄啦筷?duì)在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的實(shí)行過程中各部門缺乏相應(yīng)的溝通和交流，各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)間較短，對于各自部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒有宏觀把控的能力，導(dǎo)致消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不符，不能達(dá)到實(shí)際費(fèi)用發(fā)生的條件。消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作是消防部隊(duì)各項(xiàng)工作有序開展的基礎(chǔ)，不容許在任意一個(gè)小細(xì)節(jié)內(nèi)出現(xiàn)問題，一旦出現(xiàn)問題，將會造成不可逆轉(zhuǎn)的后果。

(三)缺乏完善的監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)督手段

在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)的改編和制定工作完成后，在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中會或多或少地出現(xiàn)一些在監(jiān)控和監(jiān)督機(jī)制方面的問題，導(dǎo)致消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在實(shí)行的過程中沒有規(guī)章制度對其進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)督，造成相關(guān)部隊(duì)人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中出現(xiàn)的問題，致使問題逐漸變?yōu)槁┒?，甚至難以彌補(bǔ)、不可逆轉(zhuǎn)。消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中缺乏完善的監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)督手段，內(nèi)部經(jīng)費(fèi)缺乏相對應(yīng)的有效管理和出現(xiàn)在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的諸多問題，會使在思想上出現(xiàn)偏差的部隊(duì)人員抓住消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算漏洞做一些違法亂紀(jì)、擾亂公司財(cái)務(wù)工作的事情，他們以破壞和傷害人民和祖國的利益的不良手段，對消防隊(duì)伍造成了十分不良的影響，破壞了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行中的可靠性和統(tǒng)一性，降低了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行力，這不利于國防部隊(duì)借助消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算去提升消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，維系國民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(四)缺乏相對應(yīng)的考核機(jī)制

在消防部隊(duì)中，大部分的消防部隊(duì)已經(jīng)在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面建立了相應(yīng)的考核機(jī)制，但是大多數(shù)的考核制度并沒有實(shí)際的考核內(nèi)容，與消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的實(shí)際情況存在偏差，又因?yàn)橄啦筷?duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的考核結(jié)果反映了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的情況下，但是由于二者之間的情況存在偏差，所以導(dǎo)致消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算考核的結(jié)果不真實(shí)，也不可信，不能客觀真實(shí)的反映消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用情況。另外，有些員工為了應(yīng)付消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的考核，只在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的表面上進(jìn)行簡單的改動，這就喪失了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算考核的作用[3]，使消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算考核制度流于表面形式，降低了消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行力。

二、提升消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行能力的措施

(一)轉(zhuǎn)變消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理方式

為了有效提高消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行能力和力度，首先需要相關(guān)部隊(duì)人員重視消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，提高自身的管理意識和思想自覺性，消防部隊(duì)也要加強(qiáng)黨政建設(shè)，管理人員以身作則，起到良好的帶頭作用，因?yàn)橄啦筷?duì)管理人員的思想和作為對部隊(duì)人員的思想和作為起到著十分重要的影響作用和對消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的重視程度，在正確認(rèn)識消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行重要性的過程中，消防部隊(duì)的管理人員要首當(dāng)其沖轉(zhuǎn)變對消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的想法和看法，自主地學(xué)習(xí)和研究消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理方法，并定期聘請相關(guān)的專家對部隊(duì)人員進(jìn)行消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算知識的宣傳，力求將消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算知識普及給每一名部隊(duì)人員，多元化、全方位地推進(jìn)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理正常進(jìn)行，為消防部隊(duì)營造一個(gè)全部門開展消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算學(xué)習(xí)的良好氛圍。并且，在消防部隊(duì)中，應(yīng)該建立高水準(zhǔn)、高水平的消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算隊(duì)伍，積極地培養(yǎng)和訓(xùn)練職業(yè)素養(yǎng)高，技能水平強(qiáng)的消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作人才，提升消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行能力，提高整個(gè)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的質(zhì)量，保證消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行的有效推進(jìn)。

(二)建立科學(xué)的消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

面對消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制方面的不足，消防部隊(duì)要建立健全并完善消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，首先要加強(qiáng)各部門之間的有效溝通和交流，在財(cái)務(wù)部門給各部門下達(dá)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算任務(wù)時(shí)，各部門就要在年初的計(jì)劃安排中，依據(jù)各部門的實(shí)際情況來對自己部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行編制和統(tǒng)籌計(jì)劃，并在此過程中遇見問題時(shí)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通，完善自己部門的消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為財(cái)務(wù)部門提交準(zhǔn)確的消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和工作開支計(jì)劃。另外，財(cái)務(wù)部門也要在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作開展的過程中與各部門增加溝通和合作，及時(shí)了解各部門的工作計(jì)劃和消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支情況，結(jié)合以往各部門的消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支情況，給予各部門合理的意見和建議，并采納各部門對消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算上的新想法，及時(shí)排查各部門在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題和漏洞，提高消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行能力和力度[4]。

(三)建立完善的監(jiān)控系統(tǒng)和考核機(jī)制

把消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作放在消防部隊(duì)管理規(guī)劃的首要位置上。在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作開展的過程中，要改變傳統(tǒng)的模式化和死板的管理制度，添加更適用事業(yè)單位發(fā)展的創(chuàng)新型管理因素。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)不同部門的工作流程和工作性質(zhì)對消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、合理的改編和制定，根據(jù)各部門在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的實(shí)際情況來積極完善監(jiān)控系統(tǒng)和考核機(jī)制，在消防部隊(duì)中形成積極合作、能夠充分調(diào)動全員參與消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作中來，提高消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的工作質(zhì)量和工作效率，并且有效提高消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的執(zhí)行能力。并且，財(cái)務(wù)部門的工作人員也要相應(yīng)行業(yè)發(fā)展的潮流，學(xué)習(xí)最先進(jìn)的科研理論成果，豐富自身的職業(yè)技能和學(xué)識，在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作完成后，分析并總結(jié)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作在編制和制定方面的問題，制定一套科學(xué)合理的解決方案，并且在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的過程中，避免受到一些外部數(shù)據(jù)的影響，對自身的消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作出現(xiàn)困擾，阻礙消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的順利進(jìn)行，造成消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作中的不準(zhǔn)確性。另外，相關(guān)的部隊(duì)人員還要時(shí)刻關(guān)注國內(nèi)外消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作中的變動，并根據(jù)變動制定合理地解決措施和方案，保證消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的正常運(yùn)行。

(四)結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)提高執(zhí)行能力

現(xiàn)階段是信息化時(shí)代，隨著信息化技術(shù)在人們?nèi)粘Ｉ钪械膹V泛應(yīng)用，在消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的工作中也不例外，所以這就要求消防部隊(duì)中的人員也要具備與時(shí)俱進(jìn)的信息化思維，利用信息化技術(shù)對消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作進(jìn)行完善和創(chuàng)新。在消防部門的財(cái)務(wù)部門，要想有效提高消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的執(zhí)行能力和工作效率，就需要協(xié)調(diào)在信息化發(fā)展中的各部門之間的合作，建立適當(dāng)?shù)膶涌焖偬幚硎侄?，將消防部?duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作由難化簡、由繁瑣化簡易，打破傳統(tǒng)的消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作模式，進(jìn)而增強(qiáng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的執(zhí)行能力。

綜上所述，消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的工作是消防部隊(duì)管理工作的支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行能力是保障消防部隊(duì)健康持久發(fā)展的前提和保障。大力改革和創(chuàng)新消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，是新形勢下對消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的必然要求，良好的消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，有利于更科學(xué)地完善消防部隊(duì)的管理制度，促進(jìn)消防部隊(duì)的良性可持續(xù)發(fā)展。