林業(yè)調(diào)查現(xiàn)狀與對(duì)策剖析

高水云

摘? ?要：針對(duì)林業(yè)調(diào)查存在的問題，提出了若干解決對(duì)策，包括完善制度保障、加大資金投入、加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究以及加強(qiáng)制度建設(shè)，以供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查;現(xiàn)狀;解決對(duì)策

文章編號(hào)： 1005-2690（2019）06-0022-01? ? ? ?中圖分類號(hào)： S757.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

當(dāng)前我國(guó)林業(yè)調(diào)查工作存在較多問題，整體工作質(zhì)量不高，對(duì)我國(guó)林業(yè)行業(yè)發(fā)展帶來不利影響。因此，規(guī)范林業(yè)調(diào)查、提高林業(yè)調(diào)查質(zhì)量，在現(xiàn)實(shí)工作中具有重要意義。

1? ?林業(yè)調(diào)查存在的主要問題

1.1? ?社會(huì)認(rèn)識(shí)不夠

整個(gè)社會(huì)對(duì)林業(yè)調(diào)查工作認(rèn)識(shí)上仍顯不足，主要體現(xiàn)在：一是重視程度不夠，對(duì)信息數(shù)據(jù)的重要性認(rèn)識(shí)不足;二是一線調(diào)查人員嚴(yán)重不足且年齡偏大;三是后續(xù)一線調(diào)查技術(shù)人員培養(yǎng)不足，科技投入及人員培訓(xùn)嚴(yán)重不足;四是調(diào)查人員總體待遇偏低。

1.2? ?資金投入不足

資金投入嚴(yán)重不足，不能及時(shí)改善林業(yè)調(diào)查的儀器設(shè)備，無法提高工作效率及調(diào)查質(zhì)量。林業(yè)調(diào)查的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，也造成了社會(huì)資金對(duì)于林業(yè)調(diào)查的支持力度較小，從而導(dǎo)致相關(guān)設(shè)備陳舊并且數(shù)量嚴(yán)重不足，在一定程度上制約了林業(yè)調(diào)查工作的長(zhǎng)足發(fā)展[1]。

1.3? ?專業(yè)人才匱乏

林業(yè)調(diào)查所需要的專業(yè)人才不僅僅是林業(yè)調(diào)查人才，還需要相關(guān)的信息收集、數(shù)據(jù)及邏輯分析等跨學(xué)科的專業(yè)人才，他們是林業(yè)調(diào)查領(lǐng)域的稀土，但是這類人才現(xiàn)在嚴(yán)重不足，制約林業(yè)調(diào)查的發(fā)展。

1.4? ?基礎(chǔ)數(shù)據(jù)落后

林業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本沿用以前的，比如樹木材積表大多是30年前的成果，外業(yè)調(diào)查使用的地形圖還是20年前的等。這些都嚴(yán)重影響了林業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)確性。

1.5? ?從業(yè)人員素質(zhì)不一

由于各種原因，林業(yè)調(diào)查人員的整體素質(zhì)參差不齊，部分法制觀念淡薄，思想作風(fēng)漂浮，工作主動(dòng)性不足，嚴(yán)重影響了林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍的整體形象。

2? ?林業(yè)調(diào)查問題的解決對(duì)策

2.1? ?完善制度，保障林業(yè)調(diào)查

一是要明確林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確對(duì)林業(yè)行業(yè)發(fā)展的重要性 ，從制度上落實(shí)項(xiàng)目組織、項(xiàng)目保障及項(xiàng)目調(diào)查的主體責(zé)任;二是切實(shí)提高一線調(diào)查人員的工資水平，從分配制度、稅收制度上予以傾斜;三是提高一線林業(yè)調(diào)查人員的社會(huì)福利待遇，將退休、教育、休假在制度上予以保障。

2.2? ?加大資金投入，提高林業(yè)調(diào)查保障能力

一是加大財(cái)政資金投入，增加公益性調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，更新林業(yè)調(diào)查的儀器設(shè)備，不斷升級(jí)林業(yè)調(diào)查技術(shù)手段，提高調(diào)查精度和工作效率，確保林業(yè)調(diào)查質(zhì)量。

二是引導(dǎo)社會(huì)參與林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，逐步將林業(yè)調(diào)查工作推向公共服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)配置吸引社會(huì)資金的投入。與此同時(shí)，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃引導(dǎo)資金的投入機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查走向社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的拓展。

三是將原有的公益性林業(yè)調(diào)查單位逐步推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立動(dòng)作，與社會(huì)林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍互通互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍的良性發(fā)展[2]。

2.3? ?加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

在專業(yè)人才方面，一方面是加強(qiáng)外業(yè)調(diào)查技術(shù)人員的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，另一方面更要加強(qiáng)復(fù)合性人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。 通過改善工作條件以及提高福利待遇來吸引高素質(zhì)專業(yè)人才的加入，使人才進(jìn)得來、留得住;同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人才的再繼續(xù)教育，特別是新技術(shù)的培訓(xùn)要及時(shí)跟進(jìn)，如遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)等。提高調(diào)查人員的工作技能，促進(jìn)調(diào)查水平的提升。通過這些現(xiàn)代科技手段的有效利用，可以將森林資源數(shù)據(jù)和圖面數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，更加清晰地了解林業(yè)現(xiàn)狀，使林業(yè)測(cè)繪數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，為合理的林業(yè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供信息。

2.4? ?加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究，為林業(yè)調(diào)查提供可靠的理論依據(jù)

建立起全國(guó)性的林業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)收集處理中心，通過對(duì)全國(guó)林業(yè)調(diào)查外業(yè)數(shù)據(jù)的收集整理、分析處理，并定期對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，以便有效提高林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性。從發(fā)展的角度出發(fā)，及時(shí)更新林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為林業(yè)外業(yè)調(diào)查提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息、圖、表[3]。

2.5? ?加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究

要建立健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃及目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一的理念，重視對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)教育，有效地提高規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者的事業(yè)心以及責(zé)任心;制定并完善一些與質(zhì)量相關(guān)的管理制度，對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)督以及審查力度要不斷增強(qiáng);加大對(duì)質(zhì)量的監(jiān)察管理、進(jìn)行公證的評(píng)價(jià);建立從業(yè)人員黑名單制度，對(duì)于存在重大過錯(cuò)的技術(shù)人員列入黑名單，不得再?gòu)氖铝謽I(yè)調(diào)查工作。對(duì)于調(diào)查中存在的質(zhì)量問題，要做到查找原因，對(duì)于人為因素造成的要依法依規(guī)嚴(yán)格處理，追究當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 章名帥.關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問題與對(duì)策探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017（9）：63-64.

[ 2 ] 石維菊.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)問題與對(duì)策探討[J].綠色科技，2018（7）：165-166.

[ 3 ] 董孝平.當(dāng)前林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作存在問題的思考[J].現(xiàn)代園藝，2018（4）：209.

（收稿日期：2019-05-09）