乘勢而上 精抓實干 大力開展校園足球活動

衡陽市珠暉區(qū)總面積234平方公里，總?cè)丝?3萬，轄7個街道、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個農(nóng)場。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高校4所、中小學(xué)34所，在校學(xué)生10萬余人。其中，市直省示范高中1所、普通高中2所、初中3所，區(qū)屬中小學(xué)28所。截至目前，珠暉區(qū)先后向大專院校輸送足球人才200余名，向多個省隊輸送足球運(yùn)動員近50名，向女足國少隊、男足國青隊輸送隊員5名。2015年，成功創(chuàng)建了湖南省首批省級青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），2016年8月，珠暉區(qū)被教育部認(rèn)定為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，逐年加大投入

1.健全機(jī)制。為貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等文件精神，珠暉區(qū)成立了由區(qū)長任組長、區(qū)“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各相關(guān)職能部門為成員的校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)珠暉區(qū)校園足球工作。同時，區(qū)教文體局也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確分工，責(zé)任到人。全區(qū)各學(xué)校成立了以校長為組長的工作小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、成長發(fā)展、教學(xué)訓(xùn)練和后勤保障4個組，全面開展校園足球活動，全區(qū)形成區(qū)、局、校三級聯(lián)動長效管理機(jī)制。制訂了《珠暉區(qū)校園足球工作評估實施辦法》《珠暉區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀足球教練員實施意見》《珠暉區(qū)校園足球競賽規(guī)程》《關(guān)于創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校的實施方案》《衡陽市珠暉區(qū)足球協(xié)會章程》等規(guī)章制度，規(guī)范全區(qū)校園足球工作運(yùn)行和管理，引導(dǎo)全區(qū)校園足球長足發(fā)展。同時，成立了珠暉區(qū)足球協(xié)會，構(gòu)建了區(qū)足球協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校俱樂部運(yùn)作模式，并整合坐落高校和社會資源，組織開展足球活動，形成了政府、學(xué)校、社會“三位一體”共同推進(jìn)校園足球的發(fā)展合力。

2.專題研究。2015年4月3日，珠暉區(qū)召開政府常務(wù)會議專題研究了校園足球推廣暨全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）工作作為全區(qū)的一項中心工作來抓，并先期從區(qū)財政中撥付工作經(jīng)費(fèi)10萬元用于全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。2016年3月2日，珠暉區(qū)又召開了全區(qū)校園足球工作區(qū)長專題辦公會，將今后珠暉區(qū)校園足球發(fā)展的相關(guān)重點(diǎn)工作以會議紀(jì)要的形式確定了下來，并把校園足球確定為“一區(qū)一品”項目，作為珠暉區(qū)素質(zhì)教育的整區(qū)特色項目來抓，要求各相關(guān)單位務(wù)必堅持實施。

3.經(jīng)費(fèi)到位。近3年，珠暉區(qū)年均足球?qū)ｍ椊?jīng)費(fèi)約313萬元，全區(qū)各學(xué)校均設(shè)立了校園足球工作專項經(jīng)費(fèi)，并納入了學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年生均體育教育經(jīng)費(fèi)不低于10%，以保證體育和校園足球工作正常開展。2015年，珠暉區(qū)拔付專項資金146萬元，將珠暉區(qū)冶金小學(xué)、珠暉區(qū)東站路小學(xué)2所小學(xué)的足球場提質(zhì)改造成高標(biāo)準(zhǔn)塑料草皮球場。2016年，新建了珠暉區(qū)實驗小學(xué)上托校區(qū)、珠暉區(qū)苗圃小學(xué)2個足球場。2017年，改擴(kuò)建珠暉區(qū)第一中學(xué)和珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)金甲小學(xué)2個足球場。并大力整修全區(qū)中小學(xué)?，F(xiàn)有足球場，明確要求足球場地內(nèi)一律不得興建其他設(shè)施，確保校園足球發(fā)展基礎(chǔ)。

目前，全區(qū)中小學(xué)有足球場39個，其中，十一人制足球場4個，七人制足球場17個，五人制足球場20個。除此之外，與坐落在珠暉區(qū)的衡陽師范學(xué)院、湖南工學(xué)院等4所高校達(dá)成協(xié)議，將高校內(nèi)足球運(yùn)動場和衡陽市體育中心對全區(qū)中小學(xué)生足球訓(xùn)練和比賽實行全面開放。

（二）強(qiáng)化組織，確保賽事開展

1.搭建平臺。2016年3月7日，珠暉區(qū)在全市率先成立足球協(xié)會，引導(dǎo)全區(qū)成立校園足球俱樂部。目前，全區(qū)已有13個學(xué)校申報校園足球俱樂部，形成了在區(qū)足球協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下的校際足球俱樂部制的校園足球發(fā)展新模式。下一步，珠暉區(qū)將探索在區(qū)教文體局主導(dǎo)下的校際轉(zhuǎn)會模式，充分發(fā)揮區(qū)足球協(xié)會的社會效應(yīng)，實行社會人員或球隊在區(qū)足球協(xié)會注冊登記制度，鼓勵區(qū)足球協(xié)會承辦市、區(qū)級足球體育賽事。

2.組織區(qū)賽。從2015年開始，在湖南省各縣（區(qū)）中率先開展“區(qū)長杯”青少年校園足球聯(lián)賽，并以區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要、區(qū)長辦公會議紀(jì)要及區(qū)委、區(qū)政府年度目標(biāo)管理績效考核任務(wù)指標(biāo)的形式明確今后每年舉辦一屆。足球聯(lián)賽由區(qū)教文體局統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，具體賽事組織由珠暉區(qū)足球協(xié)會負(fù)責(zé)，允許引入社會化機(jī)制，必須有小學(xué)、中學(xué)、社會3個組別參加，并要求全區(qū)所有區(qū)直學(xué)校每年都必須組織男、女2隊參加比賽。首屆“區(qū)長杯”青少年校園足球聯(lián)賽于2015年11月-12月舉辦.。

3.積極參賽。珠暉區(qū)教文體局2014年被衡陽市體育局授予“衡陽市校園足球突出貢獻(xiàn)單位”稱號。近幾年，珠暉區(qū)校園足球先后獲省級以上榮譽(yù)30余項，其中高中女子足球隊曾獲得湖南省十二運(yùn)會足球比賽女子甲組第二名和女子乙組第一名，初中足球隊曾獲得湖南省校園足球聯(lián)賽初中總決賽男子組一等獎，小學(xué)足球隊曾獲得2000年“健力寶 中華少年小甲A”足球活動比賽全國總決賽第八名、“仁和杯”全國青少年足球邀請賽U9第三名、“綠地申花杯”全國少年足球邀請賽U11第三名，湖南省“冠軍杯”校園足球小學(xué)生比賽第三名，湖南省“賀龍杯”青少年足球邀請賽小學(xué)甲組亞軍，并在2017年衡陽市青少年校園足球聯(lián)賽比賽中榮獲小學(xué)女子組一等獎，小學(xué)男子組二等獎，中學(xué)女子組二等獎，中學(xué)男子組三等獎。

（三）著力培訓(xùn)，科學(xué)配置師資

1.著力培訓(xùn)。近年來，通過舉辦各級各類培訓(xùn)和足球活動比賽的歷練，珠暉區(qū)培養(yǎng)了一批足球教練員、裁判員隊伍，這批隊伍已成為珠暉區(qū)乃至衡陽市足球比賽的主力軍。2018年，安排了珠暉區(qū)第一中學(xué)、珠暉區(qū)第二中學(xué)、珠暉區(qū)實驗小學(xué)、珠暉區(qū)英發(fā)實驗學(xué)校、珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)中心學(xué)校等學(xué)校校長、足球骨干教師分別參加了國家級、省級專項培訓(xùn)。同時，珠暉區(qū)組織原體育專業(yè)的教師和長期從事體育教育的教師，暑期集中到衡陽師院體育科學(xué)學(xué)院，進(jìn)行足球教育教學(xué)培訓(xùn)3次，共培訓(xùn)足球教練員、足球裁判員達(dá)200余人次，以此強(qiáng)化珠暉區(qū)足球教師隊伍，提高師資水平。

2.科學(xué)配置。各學(xué)校在核定編制總量內(nèi)配齊體育教師，并通過內(nèi)部調(diào)劑、培養(yǎng)培訓(xùn)、引進(jìn)、特聘等多種渠道至少配備1名足球?qū)ｍ楏w育教師，科學(xué)合理計算其組織足球課外活動、訓(xùn)練、競賽等工作量，落實其待遇。目前，全區(qū)34所學(xué)校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及其所屬村小計算為1個學(xué)校），擁有體育教師161人，專兼職足球教練員108人，足球裁判員20人，外聘足球教師21人，基本滿足足球教學(xué)工作需求。

（四）循序漸進(jìn)，整體規(guī)劃課程

1.規(guī)劃到位。制訂了《珠暉區(qū)中小學(xué)校園足球三年行動計劃（2015-2018年）》，要求全區(qū)各中小學(xué)校切實抓好校園足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)、課程管理、隊伍訓(xùn)練、活動開展、文化宣傳等工作，做到以球育德、以球健體、以球促智，實現(xiàn)足球普及全覆蓋、足球競賽有突破、人才培養(yǎng)有遞進(jìn)、校園文化有特色，到2016年6月，全區(qū)中小學(xué)均達(dá)到全國青少年校園足球特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

2.政策到位。為了不讓小球員升入中學(xué)后荒廢球藝，形成“足球人才培養(yǎng)一條龍”發(fā)展體系，珠暉區(qū)已實行足球苗子對口升學(xué)政策，區(qū)直初中畢業(yè)生中的優(yōu)秀足球人才可升入省級示范高中——衡鐵一中。加強(qiáng)與相關(guān)高校、足球俱樂部協(xié)作，組織青少年足球愛好者參加廣西北海國家級海浪青少年足球基地冬訓(xùn)、上海綠地申花俱樂部試訓(xùn)等活動，有意識地培養(yǎng)足球特長學(xué)生，為小球員提供發(fā)展空間。2015年，呂勇鴻等4人入選申花俱樂部梯隊名單。在“振興足球，筑夢湖南”——2017湖南省青少年足球運(yùn)動員赴西班牙選拔活動中，冶金小學(xué)劉嘉樂從省內(nèi)各地的400多名小球員中脫穎而出入選60人集訓(xùn)大名單。同時，珠暉區(qū)加強(qiáng)與大專院校、省足球隊、國家足球隊銜接，形成了人才輸送通道和機(jī)制，每年向大專院校輸送足球人才6～10名，近年來先后向多個省隊輸送了蔣勇濤、楊建軍、涂權(quán)新、張冰、彭偉等足球隊員近50名，培養(yǎng)了歐懿垚、王雪源等國家隊員5名。在為學(xué)生實施校方責(zé)任險的基礎(chǔ)上，為學(xué)生新增購買運(yùn)動意外傷害險。建立健全校園意外傷害事件的應(yīng)急機(jī)制，形成包括安全教育培訓(xùn)、活動過程管理、保險賠付等學(xué)校體育風(fēng)險管理制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故。

3.課程到位。2015年上半年以來，將足球課納入學(xué)校的日常課程，每班每周不少于1節(jié)。全區(qū)中小學(xué)2015年下學(xué)期開始實施，并率先在全市啟用了湖南省足協(xié)編印的《中小學(xué)校園足球教材》。

（五）營造氛圍，提升足球文化

1.多元宣傳。建立了珠暉校園足球微信公眾號“衡陽市珠暉區(qū)足球協(xié)會”、微信群“珠暉校園足球”、QQ群“珠暉區(qū)校園足球群”，形成了宣傳推介校園足球活動強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)平臺。目前，全區(qū)所有中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、全體教師、教文體局全體干部職工均已關(guān)注微信公眾號，并在家長中逐步推廣。學(xué)校利用校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗和新聞媒體廣泛宣傳校園足球活動的開展情況，建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的校園足球信息平臺，動態(tài)報道足球活動、交流工作經(jīng)驗、展示特色成果。

2.廣泛創(chuàng)建。從2015年6月開始，在全區(qū)中小學(xué)校廣泛開展全國青少年校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建活動，原創(chuàng)出臺了《珠暉區(qū)“創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校”實施方案》，要求區(qū)直學(xué)校必須達(dá)到“全國校園足球特色學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，區(qū)內(nèi)34所學(xué)校已全部將足球納入教學(xué)和大課間、課外體育活動，全區(qū)中小學(xué)生31725人，經(jīng)常性參加課內(nèi)外足球活動的學(xué)生超過25700人（小學(xué)三年級以上學(xué)生足球人口比例100%），各學(xué)校全部達(dá)到或基本達(dá)到全國青少年校園足球特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，已有29所學(xué)校為市級青少年校園足球特色學(xué)校，其中，19所學(xué)校為全國青少年校園足球特色學(xué)校。

3.文化育人。學(xué)校在師生中倡導(dǎo)校園足球文化，廣泛推廣足球課間操、家長足球聯(lián)誼等活動。2016年5月，廣泛開展“校園足球夢”演講、書法、繪畫、攝影等校園文化活動。2016年10月，舉行了全區(qū)中小學(xué)校足球啦啦操比賽，通過講足球、寫足球、畫足球、攝足球、舞足球、踢足球、賽足球等形式多樣的活動來加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，為開展校園足球活動營造了濃厚的氛圍。

前期，珠暉區(qū)開展了全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建了省級、國家級青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），初步形成了校園足球整區(qū)特色，在全省乃至吐魯番都有一定的影響，省內(nèi)的臨武縣、衡南縣、石鼓區(qū)和新疆的鄯善縣等縣（區(qū)）曾來珠暉區(qū)學(xué)習(xí)校園足球推廣工作。這是珠暉區(qū)校園足球工作前進(jìn)的動力和鞭策。今后，珠暉區(qū)將乘勢而上，精抓實干，促進(jìn)校園足球工作實現(xiàn)“創(chuàng)新”，主要的工作目標(biāo)任務(wù)一是以校園足球為突破口深化教育改革，促進(jìn)教育體育事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會提供人才支撐。二是以發(fā)展校園足球為載體立德樹人。完善“1+1+X”足球教育模式，提升學(xué)生健體和學(xué)習(xí)水平，培育學(xué)生社會主義核心價值觀，健全學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，形成珠暉素質(zhì)教育整區(qū)特色。三是以發(fā)展足球事業(yè)為基礎(chǔ)推進(jìn)全民健身。建設(shè)全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）強(qiáng)區(qū)、名區(qū)、示范區(qū)，推進(jìn)全民健身，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升人民群眾的幸福指數(shù)。