營(yíng)造良好氛圍 推進(jìn)校園足球發(fā)展

為深入貫徹、落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，海林市深化“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，進(jìn)一步提高廣大青少年學(xué)生的體質(zhì)和健康水平，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，以培養(yǎng)青少年拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的體育精神為宗旨，通過(guò)足球競(jìng)賽交流活動(dòng)普及足球知識(shí)、提高足球技能，形成濃厚的校園足球文化，推動(dòng)青少年足球運(yùn)動(dòng)的廣泛開(kāi)展。

2012年，海林市被黑龍江省體育局、黑龍江省教育廳命名為黑龍江省校園足球活動(dòng)試點(diǎn)單位。短短幾年時(shí)間，海林市實(shí)現(xiàn)了從弱到強(qiáng)的飛躍，創(chuàng)建了有利于校園足球長(zhǎng)足發(fā)展的良好環(huán)境，為培養(yǎng)足球后備人才、促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)的普及奠定了基礎(chǔ)。2016年，海林被教育部命名為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。

海林市自2012年4月開(kāi)展校園足球活動(dòng)以來(lái)，始終堅(jiān)持“全面普及、整體提高”的原則，樹(shù)立 “陽(yáng)光體育，快樂(lè)足球”的理念，以足球特色學(xué)校為引領(lǐng)，以促進(jìn)全市校園足球普及為目標(biāo)，以加大體教結(jié)合力度、逐步增加經(jīng)費(fèi)投入、建立健全推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)教練隊(duì)伍建設(shè)為措施，推進(jìn)海林市青少年足球事業(yè)的全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步豐富了校園文化，增強(qiáng)了青少年體質(zhì)，促進(jìn)了青少年身心健康。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為把校園足球工作抓實(shí)、抓好、抓出效果，海林市從三個(gè)層面建立了組織機(jī)構(gòu)。一是成立以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以市教育體育局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以市教育體育局視導(dǎo)室主任、各特色學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市級(jí)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)全市校園足球工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào);二是成立以分管局長(zhǎng)為主任，市體育運(yùn)動(dòng)管理中心主任為副主任，市體育運(yùn)動(dòng)管理中心相關(guān)人員、各足球特色學(xué)校主管校長(zhǎng)為成員的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市校園足球工作的開(kāi)展;三是各校園足球特色學(xué)校分別成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，體育組組長(zhǎng)和教練員為成員的校級(jí)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)青少年校園足球普及工作。

2.提高認(rèn)識(shí)。加快青少年校園足球的發(fā)展，是全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康的重要舉措，是提高國(guó)家足球發(fā)展水平的基礎(chǔ)工程。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，推動(dòng)校園足球取得實(shí)質(zhì)性突破，海林市把相關(guān)宣傳工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一是及時(shí)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)各級(jí)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議精神，及時(shí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)的有關(guān)精神和要求;二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)等及時(shí)報(bào)道校園足球動(dòng)態(tài)，宣傳校園足球工作的意義目的等;三是在學(xué)校層面幫助干部、教師從思想上糾正了參加訓(xùn)練影響教學(xué)質(zhì)量的偏頗認(rèn)識(shí)，利用家長(zhǎng)會(huì)廣泛宣傳校園足球?qū)Υ龠M(jìn)青少年兒童健康成長(zhǎng)的益處，導(dǎo)教練員克服急功近利思想，注重校園足球的普惠性，在抓普及的基礎(chǔ)上抓提高。

（二）建立健全機(jī)制，構(gòu)建工作體系

1.建立健全了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市教育體育局列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持青少年校園足球工作的發(fā)展和建設(shè)，修建和改擴(kuò)建了一批學(xué)校足球場(chǎng)，來(lái)滿足青少年學(xué)生課外活動(dòng)和課余訓(xùn)練的需要。2013年市政府投入60余萬(wàn)元為朝鮮族實(shí)驗(yàn)小學(xué)平墊操場(chǎng)，為學(xué)生提供了良好的活動(dòng)、比賽環(huán)境。

依法、依規(guī)利用體彩公益金，給參加大型比賽的隊(duì)員購(gòu)置運(yùn)動(dòng)服、球鞋，給教練員支付訓(xùn)練費(fèi)，為特色學(xué)校購(gòu)置設(shè)施器材。僅2013—2017年度，為開(kāi)展校園足球特色學(xué)校投入價(jià)值41.1萬(wàn)元的器材;為參加國(guó)家、省市級(jí)比賽撥付經(jīng)費(fèi)54.4萬(wàn)元，有效保障了校園足球活動(dòng)的順利開(kāi)展。同時(shí)，各學(xué)校在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，列支了一定數(shù)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為校園足球的開(kāi)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

此外，多渠道向社會(huì)各界籌措資金。2017年獲得中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)“青少年足球菁英人才培養(yǎng)計(jì)劃（試點(diǎn)）”公益項(xiàng)目資助。近兩年新安鎮(zhèn)中心校得到社會(huì)捐助2.8萬(wàn)元，海林市朝鮮族實(shí)驗(yàn)小學(xué)得到社會(huì)捐助物資折合人民幣4萬(wàn)元。

2.建立健全有序的推進(jìn)機(jī)制。首先，加強(qiáng)了活動(dòng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。國(guó)家體育總局、教育部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》和《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》頒發(fā)以來(lái)，結(jié)合海林市校園足球基礎(chǔ)較好的實(shí)際，及時(shí)制定下發(fā)了《海林市青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》，從活動(dòng)開(kāi)展初期就設(shè)定了預(yù)期目標(biāo)，制定了有力的保障措施，有效避免了轟轟烈烈開(kāi)局，無(wú)疾而終收?qǐng)龅默F(xiàn)象發(fā)生。

其次，把校園足球工作納入重要議事日程。各學(xué)校在開(kāi)展青少年校園足球工作上，充分發(fā)揮了主動(dòng)性和積極性，面對(duì)經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)人員不足、訓(xùn)練條件相對(duì)薄弱等困難時(shí)不退縮，歷經(jīng)幾年的努力，海林市校園足球工作屢獲殊榮，教練員的敬業(yè)精神也得到了進(jìn)一步的升華。

另外，加強(qiáng)了業(yè)余訓(xùn)練和課堂教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。各特色學(xué)校在開(kāi)齊、開(kāi)足、上好體育課的同時(shí)，把足球課列為體育必修課，選派優(yōu)秀的、有能力的體育教師任教。目前，海林市青少年足球普及工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，各特色學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)組建校隊(duì)。

除此之外，建立了教練培訓(xùn)、輪訓(xùn)、送培機(jī)制。面對(duì)專業(yè)足球教練員嚴(yán)重短缺的實(shí)際困難，積極組織特色學(xué)校體育教師、市體育運(yùn)動(dòng)管理中心足球教練員參加專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)技能培訓(xùn)，并將體育教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育總課時(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，海林市現(xiàn)有D級(jí)教練員6人，校園足球中級(jí)指導(dǎo)員5人，初級(jí)指導(dǎo)員15人?？朔?jīng)費(fèi)不足的困難，盡可能多地讓特色學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教練員通過(guò)到外地實(shí)地觀看校園足球賽事，獲取經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)技能。建立市體育運(yùn)動(dòng)管理中心專業(yè)教練員定期送訓(xùn)下學(xué)校制度。足球?qū)I(yè)教練員深入學(xué)校指導(dǎo)訓(xùn)練、組織比賽、開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)送訓(xùn)下學(xué)?；顒?dòng)，不僅提升了運(yùn)動(dòng)員的技能，也提升了足球特色學(xué)校教練員的訓(xùn)練水平。

（三）搭建展示平臺(tái)，以競(jìng)技促發(fā)展

1.建立聯(lián)賽機(jī)制。為推進(jìn)全市校園足球與學(xué)校青少年足球普及工作，提高校園足球的整體水平，建立了符合青少年校園足球特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的聯(lián)賽機(jī)制，在校園足球特色學(xué)校中開(kāi)展班級(jí)間聯(lián)賽、校際間聯(lián)賽、海林市級(jí)聯(lián)賽。每個(gè)級(jí)別獲勝的隊(duì)伍將參加市級(jí)聯(lián)賽、省級(jí)聯(lián)賽、國(guó)家級(jí)聯(lián)賽，充分調(diào)動(dòng)各參賽隊(duì)的積極性，促進(jìn)校園足球活動(dòng)的開(kāi)展。近年來(lái)，獲得國(guó)家級(jí)聯(lián)賽冠軍1次、亞軍2次、季軍5次;獲得省級(jí)比賽冠軍5次、季軍1次;獲得牡丹江市級(jí)比賽冠軍18次、亞軍3次。海林市培養(yǎng)的足球運(yùn)動(dòng)員金航2017年入選U16國(guó)家少年足球隊(duì)。先后向長(zhǎng)春亞泰、江蘇珂締緣等俱樂(lè)部梯隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員7名。

2.定期開(kāi)展集訓(xùn)活動(dòng)。充分利用寒暑假開(kāi)展足球訓(xùn)練冬令營(yíng)、夏令營(yíng)、賽前集訓(xùn)，在一定程度上有效克服了學(xué)生訓(xùn)練時(shí)間不足、強(qiáng)度不夠、技術(shù)得不到及時(shí)鞏固的弊端。

從現(xiàn)階段校園足球活動(dòng)開(kāi)展的情況來(lái)看，校園足球特色學(xué)校發(fā)展不平衡，究其原因還存在以下問(wèn)題：

（一）場(chǎng)地設(shè)施不配套

開(kāi)展校園足球活動(dòng)的學(xué)校很多都是沙土場(chǎng)地，雨天積水，雨后不能正常訓(xùn)練。足球運(yùn)動(dòng)員體能訓(xùn)練設(shè)施不完善，影響學(xué)生身體素質(zhì)的提高。

（二）師資力量不充足

學(xué)校缺少足球?qū)I(yè)的體育教師，學(xué)生的日常訓(xùn)練時(shí)間得不到保證，足球基礎(chǔ)技能水平得不到提高，班級(jí)間聯(lián)賽不能按計(jì)劃實(shí)施，課時(shí)安排和學(xué)生參與足球活動(dòng)的普及率達(dá)不到要求，不能充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生對(duì)足球活動(dòng)的興趣。體育教師工作量大，訓(xùn)練補(bǔ)助發(fā)放不到位，對(duì)校園足球工作認(rèn)識(shí)不夠，出現(xiàn)倦怠情緒。

（三）經(jīng)費(fèi)保障不到位

在校園足球開(kāi)展過(guò)程中，比賽、訓(xùn)練等都需要有經(jīng)費(fèi)的保障，資金短缺使校園足球工作的開(kāi)展受到不同程度的制約。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是提高認(rèn)識(shí)。各特色學(xué)校建立健全校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、專職體育教師抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程中存在的突出困難和問(wèn)題，全力組織開(kāi)展好校園足球活動(dòng)。二是加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)。重視校園足球指導(dǎo)員、教練員隊(duì)伍建設(shè)。市教育體育局將選派優(yōu)秀的指導(dǎo)員、教練員到校園足球活動(dòng)開(kāi)展好的地市學(xué)習(xí)交流，并給予經(jīng)費(fèi)上的支持。各特色學(xué)校也要根據(jù)本校的實(shí)際情況，認(rèn)真制定相應(yīng)方案，尊重足球教練員的勞動(dòng)，在課時(shí)安排上給予傾斜，并適當(dāng)給予補(bǔ)助，為校園足球工作的開(kāi)展提供有力保障。對(duì)工作成績(jī)優(yōu)秀的指導(dǎo)員、教練員，要在評(píng)定職稱、評(píng)優(yōu)樹(shù)模等方面給予傾斜，以激發(fā)體育教師對(duì)校園足球工作的熱情。招聘有足球特長(zhǎng)的體育教師、鼓勵(lì)社會(huì)上的足球愛(ài)好者參與到校園足球活動(dòng)中。三是加大對(duì)校園足球活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。各特色學(xué)校要在活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)上給予支持和傾斜，市教育體育局將積極爭(zhēng)取資金，對(duì)特色學(xué)校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各學(xué)校要充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌能力，多渠道保證經(jīng)費(fèi)的支持。同時(shí)，積極倡導(dǎo)全社會(huì)支持校園足球事業(yè)的發(fā)展，吸引企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、足球愛(ài)好者，從財(cái)力、物力、人力等方面給予贊助和支持。四是加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展校園足球活動(dòng)學(xué)校的考核。下一步，市教育體育局將建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)開(kāi)展校園足球的學(xué)校進(jìn)行考核，對(duì)考核優(yōu)秀的特色學(xué)校給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的特色學(xué)校要求限期整改，促進(jìn)特色學(xué)校對(duì)校園足球工作的重視，推動(dòng)校園足球活動(dòng)的發(fā)展。

（二）大力弘揚(yáng)校園足球的文化和理念

要在學(xué)生中倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏、勇?tīng)?zhēng)一流、報(bào)效祖國(guó)”的校園足球文化，推廣校園足球“陽(yáng)光體育、快樂(lè)足球”理念，并貫穿到教學(xué)中去。各特色學(xué)校要利用校園廣播、網(wǎng)站、宣傳板等形式，廣泛宣傳校園足球活動(dòng)的開(kāi)展情況，努力營(yíng)造出學(xué)生熱情、老師積極、領(lǐng)導(dǎo)重視、學(xué)校支持、社會(huì)參與的校園足球活動(dòng)的良好氛圍。

（三）以活動(dòng)助推校園足球工作的快速發(fā)展

要以開(kāi)展各類活動(dòng)為載體助推校園足球工作的快速發(fā)展。各學(xué)校要參照校園足球聯(lián)賽的模式，積極組織開(kāi)展校內(nèi)足球聯(lián)賽活動(dòng)，層層舉辦足球賽事;市教育體育局通過(guò)聘請(qǐng)、下派教練員等方式，深入特色學(xué)校開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)“傳、幫、帶”的方式共同提高學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)水平，積極營(yíng)造在校學(xué)生熱愛(ài)足球、參與足球活動(dòng)的良好氛圍。

以校園足球特色學(xué)校為重點(diǎn)，覆蓋帶動(dòng)其他學(xué)校校園足球的發(fā)展，不斷擴(kuò)大校園足球的覆蓋面，爭(zhēng)取有條件的學(xué)校都能開(kāi)展足球活動(dòng)，并給予學(xué)校一定的資金和技術(shù)支持。

在今后的工作中，還要加大場(chǎng)地建設(shè)、資金投入，加強(qiáng)教練員的培訓(xùn)和提高。學(xué)先進(jìn)、找差距，彌補(bǔ)工作的不足，為校園足球活動(dòng)蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。