工程管理中工程造價問題研究

董浩天

【摘要】本文對我國工程管理中程造價中各階段存在的問題進行了分析，并針對問題提出了合理可行的建議，以期為同行提供參考。

【關鍵詞】工程管理；工程造價

引言

建筑業(yè)完成總產(chǎn)值在我國國民經(jīng)濟中排在第三位，雖然次于工業(yè)和農(nóng)業(yè)[1-3]。然而，我國建筑業(yè)施工技術和管理水平都還和發(fā)達國家之間存在著較大的差距。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏較快，使得固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長很快[4-5]。再加上建設項目本身所固有的投資額較大、周期較長、風險較高等一些特點，這就對工程造價提出了更高的要求。

1目前我國工程造價管理方面存在的問題

1.1忽視投資決策階段的決策估算

在我國傳統(tǒng)的項目建設過程中，廣泛的存在忽視項目前期造價管理的問題，而是把主要的人力、物力都集中在后期的實施階段。在項目的投資決策階段，業(yè)主往往是主觀性過強，不根據(jù)項目的客觀情況作出判斷，導致其確定的建設規(guī)模、結構類型等不合理；而咨詢單位很多時候更是沒有公正、客觀、獨立、科學地加以測算，經(jīng)常只是為了滿足業(yè)主的意愿或者只是為了更容易使得項目立項而規(guī)避相關的規(guī)定。

1.2設計階段造價管理失控

造成投資在設計階段難以計劃控制的主要原因是設計費的收取方法和其所要承擔責任的不均等。目前，設計費一般是按照所建項目的建筑安裝費或者總的投資額的比例來收取的，如果由于設計原因而導致事故發(fā)生，其相關的設計人員需承擔一定的設計責任。所以設計人員普遍會進行保守設計，由于沒有相應的規(guī)定對其加以控制，因而業(yè)主就要承擔設計浪費的全部費用。所以，這種不合理的規(guī)定致使設計人員一般只重視技術，而根本不考慮設計的經(jīng)濟性。這就導致了雖然我國設計的專業(yè)水平和工作能力能基本和國外持平，但是缺乏一個經(jīng)濟的理念，再加上設計、施工規(guī)范并沒有與時俱進，設計也基本上是為了方便而依據(jù)以往的經(jīng)驗，而并沒有對方案加以對比，更有甚者盲目的為了安全度和設計收費，實際上導致了極大的浪費，這就使得在設計階段的造價管理工作始終處于失控的狀態(tài)。

1.3盲目招投標

為了使項目盡早啟動，某些建設單位在發(fā)包條件并不成熟的情況下就盲目的進入招投標階段。尤其是其施工圖設計深度不滿足施工要求，且招標文件的內(nèi)容也無法達到招標條件，根本沒有給予整個招投標過程應有的重視，致使投標方無法對工程量進行正確計算，這也給專家在評標的時候增加了很大的麻煩。而在工程動工以后，由于其圖紙根本達不到施工的要求，在施工的時候就需要對圖紙進行不斷的深化設計，從而使得整個過程中的造價管理完全處于一種失控的狀態(tài)。

招投標法中規(guī)定的評標辦法也存在很多問題。我國一般采用的評標辦法有綜合評估法、經(jīng)評審的最低價法和法律所允許的其它辦法。其中“綜合評估法”評標人為因素較強，使得很難在評標過程中按照公平、公開、公正的評標原則評標。 而采用的“經(jīng)評審的最低價法”經(jīng)常會致使投標單位之間惡性競爭，相互壓低報價，中標后再以各種手段變相的增加各種項目，所有損失只能由業(yè)主承擔。更有甚者惡意壓低報價，中標之后以價格太低為由遲遲的不肯簽合同，最終致使招標失敗，造成業(yè)主方工期與造價的雙重損失。

1.4施工階段造價管理與控制不當

目前，施工階段造價管理與控制的全方位只是建立在理論基礎上的，并且也只是對變更、中間付款以及決算的分部管理。所以說在施工過程中要強調并實施全過程的造價管理，即對整個目標與內(nèi)容加以全面的監(jiān)督控制，就得從根本上杜絕在施工過程中不合規(guī)定的傳統(tǒng)做法。除此之外，在施工階段，設計變更沒有引起某些建設單位的足夠重視，沒有按規(guī)定辦理變更的所需的各項手續(xù)，也沒有對設計變更單加以記錄，所以對于由變更而引起的工程量變化和進一步導致投資的變化也就沒有進行相關記錄。

1.5結算造價控制不理想

項目成本管理的最后一個階段是工程結算的完成，只有進行合理的竣工結算，才能做到整個項目造價的有效控制?？⒐そY算造價控制不理想，常出現(xiàn)在：（1）沒有建立項目臺賬。正常情況下，在工程完成后的結算價格并不等于施工預算總造價，因為在工程實施過程中會有各種各樣的變化，影響著結算價格的增加或減少，如工程量的變化，工程變更的發(fā)生等。只有按照實際情況對所發(fā)生的變化及時的追加或者削減，隱蔽工程的驗收以及材料代換等按照實際情況變更。這樣做可以從根本上防止通過各種虛報以及套用更高定額等方式騙取工程款。（2）以科學合理的方式對工程量進行計算。工程量的計算對工程造價有非常大的影響，因為計價和計算材料用量均以其為基礎，因此，工程量計算必須十分精確。（3）為了使得造價管理的過程更為科學，更為合理，造價管理人員必須不間斷的學習，能夠熟練把握新知識、新動態(tài)與新規(guī)定。這樣才可以不斷的提高自身工作質量，更好的為工程結算發(fā)揮作用。

2工程管理中工程造價問題建議

2.1投資決策階段造價建議

可按照當前的工資、利率、物價等變動的因素，將各個小階段的投資估算分別按照動態(tài)與靜態(tài)兩個部分來對待，分別進行估算，這樣能夠適時的對由上述各個因素所引起的差價加以合理的調整，更好的保證達到投資決策的預期收益。

2.2設計階段造價建議

在設計階段，設計單位進行設計時應當按照設計合同的規(guī)定與設計任務委托書的要求，盡可能的將設計概算控制在投資估算之內(nèi)。而設計階段一般又可以分為四個小的設計階段，具體如下：（1）方案階段。依據(jù)計劃的方案圖和說明書，編制詳細的建筑安裝成本估算書。 （2）初步設計階段。依據(jù)設計說明書、初步設計圖紙、以及預算定額編制初步設計概算；設計概算一旦獲得批準，即為該項目造價控制的最高限額。（3）技術設計階段。設計說明書和設計圖紙以及預算定額的基礎上編制初步設計修正概算。這個階段適用于技術比較復雜，建設規(guī)模相對較大的工程項目。 （4）施工圖設計階段。依據(jù)施工圖紙、說明書和預算定額編制施工圖預算，其目的是為了驗證施工圖預算是否超過批準的初步設計概算。

2.3招投標階段造價建議

在編制標底的時候對其造價的控制是否成功有效就顯得非常重要。要想在招投標階段做好其相應的工作，要注意以下三點： （1）以讓造價工程師加入到審核招投標合同中的造價條款的方式，來加強我們在編制招標文件過程中的造價管理；（2）對合同的內(nèi)容加以充實與深化，使得其能夠將中介機構所承擔的責任與義務體現(xiàn)的比較明了，以便于督促他們認真執(zhí)業(yè)； （3）在招投標結束與中標單位簽訂合同之時，為了加強對簽訂合同的管理，應當由專職造價工程師對其造價條款加以審定。

2.4施工階段造價建議

在施工階段，對工程的造價可從如下幾點加以控制：（1）對其工程量清單、合同價以及其它基礎性文件加以嚴格的審核。（2）必須確保工程量的準確性，同時在依據(jù)合同規(guī)定對其進行結款時，必須要對其付款賬單加以審核。（3）在對設計目的深入體會的前提下，必須對變更加以嚴格控制。（4）必須對定額相當熟悉，以便能夠將其合理的運用，同時對簽證必須加以嚴格管理。

2.5竣工結算階段造價建議

竣工決算是工程建設整個過程中的最后一個階段。要想成功的開展竣工決算階段的工作，就必須注重在整個過程中收集并且整理該階段所需的基礎資料，使得其能夠反映工程最終的造價，這也是對業(yè)主和承包單位的造價管理能力的驗證。一些材料的收集必須要對它的有效性加以注意。

3結束語

要想有效地控制工程造價，就要堅定地把控制重點轉移到工程項目的各階段上，同時對各階段采取不同的控制造價和管理造價的方法，才有可能取得事半功倍的效果。本文通過對現(xiàn)實狀況的詳細分析，根據(jù)其自身的特點，從而找出我國造價控制與管理的缺陷，同時對現(xiàn)存的造價管理方法加以整理及適用性改進。

參考文獻

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